科技局党组开展“干部作风建设年”活动方案

一、指导思想和目标要求

1、指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕活动主题，针对宗旨观念淡薄、责任心不强、创新意识差、办事效率低、为政不廉等“五种现象”，着力振奋精神、改进作风、提高能力，打造一支素质高、战斗力强的新时期干部队伍，为建设科技创新型城市作出新的更大的贡献。

2、目标要求：在开展“干部作风建设年”活动中，要本着重在建设、重在实效的原则，进一步加强宗旨意识，提高践行科学发展观的自觉性、坚定性，发挥科技在经济社会发展的引领和支撑作用，提升改革创新、谋划发展的能力，形成真抓实干、勇克艰难的良好作风，切实把工作能力转移到为社会、为群众服务上来，努力实现服务理念有新提升、服务标准有新提高、服务内容有新拓展、服务方式有新创造、服务载体有新建设、服务功能有新完善，使各项工作都有新突破。

二、主要内容

要抓好“干部作风建设年”活动，必须做到“五个结合”，即一定要和即将开展的学习实践科学发展观教育实践活动紧密结合起来、一定要和巩固“树、创、促”教育实践活动紧密结合起来、一定要和推进创新城市建设紧密结合起来、一定要和促进全年各项工作上水平紧密结合起来、一定要和加强机关文化建设紧密结合起来，统筹安排、协调推进，扎实开展“七抓、七促”活动。

1、抓项目、促发展。加快推进科技计划体制改革，不断提高和优化市级科技计划项目的质量。围绕市委、市政府确定的中心任务及我市科学技术发展重点领域和关键技术，以四大支柱产业、先进制造业与机电一体化技术为核心，谋划一批具有代表性、前瞻性，技术含量高，能给*经济社会发展带来经济效益、社会效益的科技支撑项目、国家重点新产品和重大技术创新项目，进行重点包装，上报国家科技部和省科技厅，力争在向上争取项目资金方面取得新增长。

2、抓活动、促实绩。围绕我局2009年工作重点，开展“五个一百”企业行活动。组织100名专家进入全市各科技型中小企业，开展企业诊断、管理咨询、技术指导等服务，帮助企业提高管理水平和技术创新能力；组织100名企业家谈创新，介绍创新经验，倡导创新精神；组织100名人大代表、政协委员进企业，考察企业科技创新情况，为政府提供政策意见，为企业提供发展建议；组织100名先进人物或退休职工进企业，了解企业科技创新取得的成就，增强自豪感，扩大企业特别是高新技术企业的知名度；组织100名中学生进企业，感受科技创新为人们生产生活带来的巨大变化，提高对科技创新的认识，激发创新兴趣。

3、抓调研、促服务。在“树、创、促”活动蹲点调研的基础上，按照“干部作风建设年”的要求，局领导班子全体成员按照各自分工，带领分管科室，在确保全年不少于三分之一时间的情况下，要深入基层进行“蹲点调研”，调查了解全市科技创新现状，结合调研专题，召开座谈会，发放调查问卷，研究问题、提出对策并形成高水平的调研报告。通过深入基层进行“蹲点调研”，要建立沟通上下、联系左右的民情反馈和政务沟通机制，为服务企业、服务基层奠定良好基础。

4、抓制度、促规范。为了提高服务质量，规范机关公务员的行政行为，把承诺必践制、首问首办责任制、限时办结制、考核评议制、追究问责制、一站式服务制、一次性告知制、特事特办制、双休日预约服务制等制度作为我局开展“干部作风建设年”的重点内容，进一步加以完善。对前来咨询办理且属于职责范围内的事项，要在第一时间受理、办好，并及时向当事人反馈；不属于职责范围内的，要主动帮助联系，搞好衔接。进一步明确办理时限，确保按时办结。同时，推行超时默认制，对具备条件的行政核准事项，超过规定期限未作出决定的，一律视为默认。把群众满意不满意、答应不答应，作为考核每个科室、个人服务质量好坏的标准，纳入全年工作目标任务，并列入年终考核依据。

5、抓创新、促激情。用创新精神统领科技工作，激发工作活力，树立发展信心，抢抓机遇、凝心聚力、真抓实干。紧紧围绕我局“推进十大科技创新工程”和开展创新型城市建设工作，抓观念创新、制度创新、方法创新、服务创新，扎实推进科技局各项工作的开展。

6、抓文化、促学养。以机关文化建设为载体，突出“宁静淡泊重学养，开拓创新有激情”的文化理念，继续加大对传统文化学习的力度，在服务观念上突出“六心”即真心、实心、公心、善心、用心、细心。在机关党员干部中提倡读一本书、读一篇经典文章，写一篇有价值的心得体会、调研报告和考察报告等，利用网络、多媒体、学习专栏和开展座谈会等方式进行交流，调动党员干部学习的积极性和主动性，增强思想、道德和文化修养，提高素质和综合能力，打造机关品牌，树立机关形象。

7、抓创优、促效率。围绕“提质提速，比谁的环境好、比谁的效率高，争做岗位服务标兵、争做效能建设先进单位”的“双提双比双争”目标，在机关继续开展“四比四看五不让”活动，“四比”是：比工作质量、比工作效率、比团结协作、比廉洁自律；“四看”是：看谁的工作作风最实、服务质量最好、办事效率最高、工作业绩最佳；“五不让”是：不让领导布置的工作在我这里延误、不让需要办结的事项在我手中积压、不让来办事的同志在我这里受到冷落、不让各种差错在我这里发生、不让科技局的形象在我这里受到影响。以此，营造出行为文明、环境优美、服务优良、工作规范、作风务实的环境氛围。

三、方法步骤

围绕主题内容，整个活动分为四个阶段。

（一）动员部署、全面发动阶段（2月下旬-3月底）

这一阶段的主要任务是，谋划到位，迅速行动，形成“主要领导沉下去、所有干部动起来、广大群众感受到”的氛围。

1、统一思想，制定方案。根据市委、市政府的统一部署，局党组全体成员，认真学习了市委、市政府《关于开展“干部作风建设年”活动的实施意见的通知》和市委书记王三堂同志在全市“干部作风建设年”会议上的重要讲话，深刻把握精神实质和内涵，进一步统一思想，认清市委、市政府开展“干部作风建设年”活动的重要意义，积极谋划如何贯彻落实市委、市政府的有关要求，研究制定《*市科技局党组开展“干部作风建设年”活动实施方案》，确定活动内容，明确目标任务，提出具体要求，召开机关及下属单位全体党员会议，进行部署，局党组书记、局长丁志华同志亲自作动员讲话。各党支部、机关各科室和所属各单位，要按照活动要求，认真组织机关党员干部进行集中学习。重点学习中央、省、市委关于加强干部作风建设的一系列文件精神，省、市委关于开展“干部作风建设年”活动的实施意见，市委书记王三堂同志在全市动员大会上的讲话等。采取中心组学习、开设讲座、聘请专家辅导等多种方式，强化学习效果，不断提高党员干部理论水平，增强党性修养、弘扬优良作风、推动科学发展的自觉性。

2、开展蹲点调研活动。在“树、创、促”活动蹲点调研的基础上，按照“干部作风建设年”的要求，局领导班子全体成员按照各自分工，带领分管科室，于3月份，用一周左右的时间，要深入下去进行“蹲点调研”，调查了解全市科技创新现状，结合调研专题，研究问题、提出对策并形成高水平的调研报告。其次，各科室和所属各单位要结合各自工作领域，分别确定调研专题，深入到各县区、企事业单位进行调查研究，听取基层对科技工作的意见和建议，了解基层群众的期盼，研究提出改进科技管理工作的新举措。特别是在如何加强宏观管理，如何加强政策引导方面，要通过调研，开阔思路，拿出办法。

3、开展“科技项目专项服务”活动。深入开展服务企业、服务项目活动。要求全体党员干部深入企业，积极宣传贯彻各级科技政策法规、广泛征集科技项目和技术难题，拓展和深化服务内容，增强服务企业科技创新的主动性，加大做好与企业各种需求对接，帮助企业解决科技创新中的实际问题。

第二阶段：全面展开、整体推进阶段（4月初—7月底）

这一阶段的主要任务是，围绕市委、市政府认真搞好“五项活动”，建立完善“五项制度”，全面开展“七抓、七促”活动。主要做好五项工作：

1、开展警示教育。以“三鹿”奶粉事件和我市查处的4起违纪违法案件为反面教材，通过法制讲课、收看录像片、案例剖析、由职务犯罪服刑人员现身说法等方式，在党员干部中开展警示教育。引导党员干部进一步认清腐败危害，做到闻警自省、居安思危，以案为鉴、警钟长鸣，时刻保持清醒的头脑，自觉筑牢思想道德和党纪国法的防线，不断增强抗腐防变能力。

2、科技干部大走访活动。领导班子、机关各科室和所属各单位，结合分管工作、工作职责，走访县区、农村、企事业单位，摸清底数、了解情况，帮助解决实际问题，转变工作作风、工作方式，提高科技工作水平。通过走访，强化干部责任意识、服务意识，激发积极主动的工作热情，形成奋发向上、努力进取的机关工作氛围。同时，为政府提供一些有价值的信息，为政府决策出谋划策。

3、开展科技下乡活动。根据市委、市政府开展“下基层、送服务”活动的要求，年内适时组织开展“科技下乡”活动，重点到那些条件艰苦、发展滞后、矛盾突出的乡镇，根据群众生产生活需要，开展送科技、信息、农村实用技术等方面的服务。重点组织河北科技师范学院、昌黎果研所、水产研究所等高校的农业专家、科技人员深入农村，开展科技与先进农业技术下乡服务和科技兴农活动。其次，为了更好的发挥老党员、老干部的余热作用，在他们身体力行、条件允许的情况下，鼓励到农村去搞技术咨询、技术培训和技术服务等，这样既解决了农民的实际问题，又使老党员、老干部感到老有所为、老有所乐。

4、开展民主恳谈活动。局对拟出台的推进科技创新发展重要政策、规划和改革举措，特别是涉及到科技惠民的政策措施，以及自身存在的问题，通过召开座谈会、印发征求意见稿、建立征求意见网络平台等方式开展恳谈活动，广泛征求群众意见和建议，推进决策的科学化、民主化。

5、开展科技系统培训活动。组织科技系统人员分批次到河北工业大学进行科技创新理论、市场经济、现代管理手段和信息动态等方面进行培训，使机关工作人员业务理论水平、战略思维和综合能力得到进一步提升。

第三阶段：集中攻坚、破解难题阶段（8月初—10月底）

这一阶段的主要任务是，在巩固第二阶段成果的基础上，集中破解制约科技创新发展的难点、广大群众关心的热点和党建工作的重点问题，以攻坚克难的实际效果取信于民。

1、集中破解难题。各党支部、各科室及所属各单位，有针对性地对我局谋划重大项目能力、深入基层、指导工作、服务基层、服务能力及项目申报不平衡等问题，进行认真梳理，集中进行破解。制定破解难题责任制，明确责任领导、责任人和完成时限。通过现场办公、工作调度等形式，研究解决实际问题，确保见到实效。

2、实施帮扶工程。围绕百企千村帮扶工程和文明生态村帮扶建设，确定1个贫困村为帮扶村，通过帮助该村推广农作物新品种，发展科学种植，养殖等手段，使该村脱贫致富；确定2个高新技术企业为帮扶企业，通过帮助其谋划科技发展思路，研究开发高新技术产品，提高自主创新能力，培育创新创业先进典型。

3、严肃纪律、规范行为。局机关有关科室的核准和管理事项，要有明确的办理时限要求，确保按时办结。推行超时默认制，对具备条件的行政审批事项，超过规定期限未作出决定的，一律视为同意；领导班子和领导干部承诺事项没有按时完成的，对本单位发生严重问题负有领导责任的，因工作作风原因导致群体性事件或重大事故的，工作人员不作为、乱作为的，视情节给予谈话诫勉、通报批评、“一票否决”，直至组织处理和纪律处分。

第四阶段：群众评议、深化拓展阶段（11月初—12月底）

这一阶段的主要任务是，认真组织群众评议，全面总结活动情况，巩固扩大活动成果，建立健全制度机制。

1、建立健全作风建设工作制度。在“干部作风建设年”活动中，进一步完善“五项制度”，并同时制定《提高机关工作人员服务标准的实施意见》，积极探索有效地工作办法，着力从制度机制层面巩固活动成果，为更好服务企业、服务基层营造良好环境。同时，对制度的制定和运行情况进行回头看，对行之有效的做法、举措用制度的形式固定下来，坚持下去，形成务实、管用、长效的作风建设工作机制。

2、开展群众满意度测评。按照市委、市政府统一要求，进行群众满意度测评，测评结果作为考核评价党员干部重要内容，并在一定范围内公布。按照干部管理权限对领导干部和机关工作人员作风状况进行民主评议、综合打分，对处于末位的给予“黄牌警示”，连续两年受到“黄牌警示”的待岗培训。

3、举办综合竞赛活动。进一步完善机关党员干部争先创优、考核等激励机制，大力营造一种团结和谐、积极向上、勇于创新的干事氛围。在机关党员干部中开展“三多两少”活动，即多比工作、多比奉献、多比成绩，少比待遇、少比实惠，引导和鼓励党员干部能干事、会共事、干成事、不出事，确保各项工作取得新突破。

4、总结提高。活动结束前，各党支部、各科室和机关所属各单位对“干部作风建设年”活动开展情况进行全面总结，肯定取得的成效，查找存在的问题，明确进一步改进作风的措施。

四、组织保障

1、加强领导，明确责任。市科技局成立“干部作风建设年”活动领导小组，党组书记、局长丁志华同志任组长，党组成员、副局长赵丽萍同志、党组成员、纪检组长韩瑞凤同志、党组成员、副调研员宋书泉同志任副组长。领导小组下设办公室，办公室设在机关党委，成员由机关党委专职副书记贾莉敏同志、办公室主任宋亚和同志、计划科副科长吴慧敏同志、监察室纪检监察员赵俊义同志组成，具体负责活动的组织实施、督导检查和日常工作。在活动中，领导班子和领导干部要率先垂范，充分发挥带头作用。局主要领导是第一责任人，对本次活动负总责，分管领导按照各自分工各负其责，密切配合。同时，各科科长要对本科（室）的活动负总责，要切实责任到位，工作到位，在全局上下形成一级抓一级、一级带一级，层层抓落实的工作格局，确保活动取得扎实成效。

2、抓好宣传，营造氛围。进行深入思想发动和宣传教育，形成“主要领导沉下去、所有干部动起来、广大群众感受到”的强大声势。充分利用网络、媒体、宣传简报、活动专栏等形式，及时宣传报道活动的安排部署和进展情况，及时反映活动中涌现出的先进典型，充分发挥舆论导向作用，积极营造加强科技局干部作风建设的浓厚氛围。

3、注重成效，强化督导。结合不同阶段的实际情况，以及科技工作和党员干部作风建设的实际，分别提出开展活动的具体要求，把“干部作风建设年”活动作为推动各项工作的动力，作为促进科技事业发展的重要机遇，严密组织，扎实推进。坚持高标准、严要求，注重在取得实效上下功夫，边学习、边总结、边整改、边提高，把活动搞得有声有色、富有成效，杜绝形式主义，避免走过场。同时，活动办公室将采取定期调度、定期通报、适时督导等方式，加大督促检查力度，确保“干部作风建设年”活动取得实际效果。