民政局作风建设活动实施计划

群众利益无小事。为人民服务是各级领导干部、公职人员的天职，舍此之外，别无选择。必须坚持立党为公、执政为民，对人民群众动真情、真动情，始终把实现富民惠民作为执政追求，把改善民生作为作风建设的首要任务，始终做到在植根群众中保持好的作风，在服务群众中实践好的作风，在造福群众中体现好的作风。为此，特制定贯彻落实《中共xx省委关于开展"富民惠民、改善民生"作风建设活动的意见》的具体实施意见。

总体要求是：察民情，听民声，顺民意，助民富，重民生，分民忧，解民难，维民权，倡民和，保民安。

一、察民情

健全和落实调查研究制度。各级领导干部都要轻车简从，经常深入一线、深入基层、深入实际，深入群众，明察暗访，随时了解群众的生产生活和所盼所愿。

进一步完善联系制度。每位市级领导、每个市级部门都要联系一个乡镇、一个城市社区、一户非公有制企业，市级领导有意识地联系一些工人、农民、居民朋友，随时掌握第一手情况。

深化党代会常任制试点工作。市、区县每个党委委员联系3至5名党代表、每个党代表联系3至5名普通党员、每个党员联系3至5户群众。

完善人大代表联系选民制度，每名代表联系3至5名选民。

完善政协委员联系相关各界人士制度，每名政协委员联系3至5名所在界别人士。

深入开展争当"爱民书记"、争做"爱民干部"活动。落实乡镇干部驻村入户、包村联户等制度。

二、听民声

坚持把群众呼声作为第一信号，进一步搭建平台、畅通渠道，保证群众话有处说、怨有处诉、难有处解、事有处办。

完善信访群众接待服务中心，办好群众诉求电话。完善市委、市政府领导干部定期接待群众和预约接待群众制度，严格执行区县委、政府群众来访接待值班制度。

畅通市长热线电话，办好市长信箱，办好政府门户网站。

在全市范围内公开市党政领导班子成员和市级部门正职电话，在本区县范围内公开区县党政领导班子成员和县级部门正职电话，直接听取人民群众的呼声。

办好广播电视台“阳光政务”，窗口单位和具有行政执法职能的部门领导在线解答群众关心的问题。

三、顺民意

党委和政府作决策必须以人民群众满意为根本标准。重大事项决策之前，要广泛听取群众意见，认真咨询专家意见，进行公示、听证和社会稳定风险评估，确保决策科学化、民主化。不搞形象工程、政绩工程，不与民争利，不损害人民群众利益。

实行市党代会对市委全委会工作进行满意度投票制度，并当场公布计票结果。

实行社会热点问题民意调查测评制度。

对人民群众反映集中的突出问题，立说立行，坚决整改。

完善群众对市级部门的软环境测评和行风评议制度。

进一步发挥软环境公开投诉电话作用，深入开展软环境建设工作。

新闻媒体要加强民情民意调查，及时向党委、政府反映群众关心的热点、难点问题，畅通民意渠道。

四、助民富

坚持发展第一要务，创造“xx速度”，增加人民收入。认真落实市委《关于推进四个跨越实施产业富民的决定》，坚持“三个非常”，实现“四个大变样”，即：xx年实现城市大变样，xx年实现工业大变样，xx年实现旅游大变样xx年实现农村大变样。

全面落实《全民创业行动方案》。鼓励农村能人成为种养经营大户，鼓励外出务工人员返乡创业。。鼓励城镇居民、征地拆迁居民、下岗失业人员、大中专毕业生和退伍军人自主创业，力争这方面的人员每年创办个体工商户x户以上。。鼓励科技人员以技创业，力争每年推动xx人实现以技创业。鼓励个体户创办企业，力争每年达到x户以上。鼓励企业创大业，力争到xx年扶持xx户规模以下企业成长为规模以上企业，x户企业成为亿元以上企业。今年培育x户小企业成长为规模以上企业。鼓励第三产业经营业主兴办工业企业，力争到xx年有x户以上转产创办规模以上工业企业，今年完成x户。

认真实施《全民创业服务行动方案》。建立市全民创业服务中心，完善服务机制，强化配套服务。(责任领导：蒋辅义；责任单位：市政务服务中心)。组织万名国家公务员、事业单位人员为符合条件的创业者提供小额贷款担保，开展创业帮扶。

不折不扣地落实《鼓励和支持全民创业若干政策》，充分激发各类人员的创业激情。

五、重民生

深入实施就业促进、最低生活保障、教育资助、医疗保障、农村交通建设、饮水安全、农民工培训、农村安居和城区人居改善、扶贫解困、环境治理等“十大惠民行动”。

今年x月底前组建惠民帮扶中心，开设系列惠民服务窗口，实行一站式惠民服务。

帮助下岗失业人员、征地拆迁居民、"4050"等困难对象再就业，到xx年，培训农民工x万人次，实现城镇新增就业x万人。今年培训x万人次，新增就业x万人。

制定并实施《xx市城市规划区征地拆迁居民就业培训和社会保障暂行办法》，今年市财政补贴x万元以上，将xx年x月建立xx地区以来中心城区征地拆迁居民x人全部纳入社会保障。积极探索建立集中区拆迁居民社会保障制度。

今年完成眉山建区以来中心城区城市建设征地拆迁居民x万人的安置工作。

落实好城乡低保制度、城乡医疗保险救助制度。

监督城市污水处理厂正常达标运行，污水收集率达到70。今年，完成x个县城和x个农村建制乡镇集中式饮用水水源一级保护区内排污口的取缔任务。完成x家省挂牌工业污染企业和x家规模化畜禽养殖污染企业治理。完成省政府减排下达指标x。到xx年，全市万元GDP综合能耗在xx年基础上降低x。今年降低x。

切实加强安全生产监督管理，坚决遏制重特大安全事故，保障人民群众的生命财产安全。今年生产安全事故死亡人数控制在x人以内。

六、分民忧

认真做好“部门帮村(社区)、党员帮户”工作，每个部门和单位帮扶x个贫困村、x个社区。

到xx年，解决x万名农村绝对贫困人口温饱问题，改善x万农村低收入贫困人口生产生活条件。今年帮助x万农村贫困人口基本脱贫。

今年把符合条件的"五保"供养对象全部纳入供养范围，新(改)建农村中心敬老院x所，农村五保对象集中供养达到x。

完善计划生育利益导向机制，不折不扣落实计划生育和独生子女政策，解决人民群众的后顾之忧。

关爱留守儿童，为进城进厂创业、务工的群众分忧。今年底前建立关爱留守儿童基金。

加强救灾救济工作，及时解决受灾群众的具体困难和问题。

七、解民难

认真落实农村义务教育阶段“两免一补”政策，积极解决城市困难家庭和农民工子女接受义务教育问题。资助x万名贫困学生、xx名困难大学生和x名适龄残疾儿童入学。

认真开展“关爱女孩”行动，资助xx名农村困难独生女就学。

建成覆盖全市农村居民的新型农村合作医疗，参合率达x以上。改善乡镇卫生医疗条件，确保群众小病就近就医。

开展城镇居民医疗保险试点工作，积极探索建立以大病统筹为主的城镇居民基本医疗保险。

实施农村交通建设行动。xx年，建成通乡公路x公里、通村公路x公里。

到xx年，解决x万农村人口饮水安全问题；规划红层找水打井x万口，解决x万农民饮水困难。今年解决x万农村人口饮水安全问题；规划红层找水打井x万口，解决x万农民饮水困难。

解决城镇最低收入家庭住房困难，落实廉租住房制度，兑现实物配租、租金核减和租赁住房补贴。

到xx年，解决x户农村特困危房户、无房户住房困难问题。今年解决x户，其中结合东坡区严重雹灾，帮助x户农民改造土坯房。

八、维民权

积极扩大基层民主，进一步落实群众知情权、参与权、监督权、选择权，有效保证群众依法参加民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。全面推行政务公开、厂务公开、村(居)务公开，让群众广泛参与社会管理。

充分发挥村(居)民在处理公共事务、发展公共事业、维护公共安全等方面的自治作用。

加强农村基层党风廉政建设，进一步规范基层干部行为，保护农民合法权益。

拓展和规范法律服务，加强和改进法律援助工作，切实维护好人民群众的合法权益，特别是维护好妇女、儿童、残疾人、老龄人的合法权益。

完善劳动合同制度和劳动关系协调机制，切实保障劳动者的合法权益不受损害。

切实维护好农民工的合法权益，坚决杜绝拖欠农民工工资，认真落实农民工参加社会保险、医疗保险和子女入学的政策措施。

九、倡民和

推进和谐文化建设。建设社会主义核心价值体系，培育和谐精神，树立和谐理念。丰富文化生活，推进群众性创建活动，努力培育文明道德的新风尚。大力弘扬东坡文化，办好xx国际文化节。

加强和谐社区建设。以建设管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体为目标，积极推进社区建设。支持社区协助政府做好公共服务和社会管理工作。因地制宜发展劳动就业、社会保障、扶贫救助等服务业，完善社区公共服务功能，增强自我发展能力。

狠抓和谐领导班子建设。以领导班子的团结和谐带动整个干部队伍的团结和谐，以干部队伍的团结和谐带动整个社会团结和谐。

开展和谐家庭建设活动。以积极向上的家庭价值取向、平等和谐的家庭关系、民主协商的家庭氛围为主要内容，构建家庭成员之间、家庭与社会之间、家庭与自然之间和谐相处的文明家庭新模式。

认真做好群众工作。各级党委、政府，各部门主要领导带头接待上访群众，阅批群众来信。对重大疑难信访案件，带头包案，落实包化解、包稳控、包息访责任。加强组织协调，动员各方力量，参与做好群众工作。加强矛盾纠纷排查调处工作。强化基层，健全各级信访和群众工作机构。

推广仁寿县满井镇经验，整合机构和力量，在全市乡镇七月底以前建立群众工作办公室。

及时查处损害群众利益、损坏党群干群关系、影响改革发展的党政领导干部违规违纪案件。

化解影响和谐稳定的突出问题。督促有关部门不折不扣落实中央、省、市的各项政策，督促公正司法和严格依法行政，从源头上防范和化解不稳定隐患。坚持社会稳定问题排查制度，对排查出的不稳定因素实行领导包案，落实调处责任主体、责任部门、调处措施和调处时限。加强对重点人员的停访息诉工作，把矛盾化解在基层，把人员稳定在当地。及时处置各类不稳定事件苗头，预防因偶然性事件引发群体性事件。

十、保民安

三年建成平安市。全市无黑社会性质的犯罪团伙存在，恶势力犯罪基本扫除，刑事案件发案率大幅下降、破案率明显提高，特殊群体违法犯罪数不断下降，黄赌毒等社会丑恶现象得到有效遏制，专群结合的治安防控体系更加完善。公共安全感测评满意率和基本满意率达到90以上。

今年实现xx区社会治安根本好转。辖区内无黑社会性质犯罪团伙，恶势力犯罪基本扫除。发案率大幅下降、破案率明显提高。未成年人犯罪数、流动人口犯罪数、刑释解教人员重新犯罪数同比xx年下降x个百分点。治安防控体系更加完善，可防性案件发案数同比xx年下降x个百分点。黄赌毒等社会丑恶现象得到有效遏制。

打好“打黑除恶”歼灭战、“两抢一盗”攻坚战、违法犯罪突击战。强化治安防控体系，强化专群结合的人防网络，构建专防与民防一齐上的物防网络，完善高效灵敏的技防网络。健全治安管理机制。完善基层基础机制。加强综治组织建设和政法组织规范化建设。开展创建“平安乡村”、“平安社区”活动。

大力开展法制宣传教育。扎实开展“五五”普法。加强舆论引导，广泛宣传维护社会治安的先进典型。积极开展“见义勇为先进个人”和“维护社会治安好公民”表彰奖励活动。