双审四个到位整改措施

近年来，**县纪检监察机关案件审理工作在市纪委案审室的悉心指导和县纪委常委会的正确领导下，取得了比较明显的成效，走出了新路子，创出了工作特色。尤其是20**年全国、全省纪检监察案件审理工作会议召开后，进一步加强了对案件审理工作的领导力度，在推行“查审分开”的同时，针对基层案件审理工作力量薄弱、审理人员业务不精通等现状，对基层案件实行“双审制”，即基层案审小组审理的案件，还需经县纪委审理室按审核本委自办件要求全面审核后才能作出最后处理意见。新机制促进了基层审理人员不断强化责任，提高素质，集中精力抓好案件审理工作。"双审"以来，全县纪检监察机关案件质量有了显著提高，全县处理的案件无一申诉。

一、审理程序到位，完备而不烦琐

近年来，县纪委先后制定下发了《关于进一步加强案件审理工作的实施意见》、《当前案件质量中应注意的问题》等文件，根据党纪、政纪条规，对我县案件审理程序作了进一步规范。坚持未经审理的案件不提交纪委常委会和局长办公会审议；基层纪检监察组织查办的案件，在经过案审小组审理后，再报县纪委案审室审核，案审室审核意见与基层纪委审理意见不一致的应将两种意见同时提交会议讨论，基层纪委、党委最终处理意见与县纪委审核意见不一致而没有充分理由的，经县纪委协调由基层纪委、党委重新讨论决定。如三坊乡纪委报送钟某失火案，基层纪委意见拟给予其警告处分，县纪委案审室审核后，认为钟某已被判处管制一年的刑罚，给予警告处分量纪明显畸轻，经协调，乡纪委、党委重新讨论并报县纪委批准对钟某作出了恰当的处分。通过严格执行审理程序，确保了纪律的正确执行。

二、业务指导到位，全面而不包揽

县纪委案审室对基层案件的审核，目的在于指导和帮助基层审理人员把握好证据关、定性关、量纪关和程序关，审核承办人员通过审核基层案件的相关材料，对案件的办案程序、事实证据、定性处理等全面审查并提出审核意见，实质是对基层办案人员的全面业务指导。县纪委案审室严格把握界限，对审核中发现的问题，仍由基层办案人员进行补充、完善和改正，到位而不越位。这样不仅使案件质量得到保证，也使基层审理人员的业务能力得到锻炼和提高。以前基层办案人员最易忽视的违纪人员身份情况证明、企事业单位性质证明、处分决定送达、归档、宣布等，经过县纪委案审室指导和强调，现在办案人员均能规范地到组织、人事部门和户籍及企事业单位注册管理机构去调取相关材料，按要求送达、宣布、归档处分决定，严格按程序收缴违纪款，基层办案人员的依纪依法办案意识得到了普遍加强。

三、处分执行到位，严格而不推诿

针对前些年处分执行情况检查中发现的问题，建立了处分执行责任追究制。处分决定的送达、归档和宣布均实行严格的签收手续，凡是对处分决定拖着不执行、不办理的主管部门和单位，明确规定将按照党风廉政建设责任制的规定进行责任追究，情节严重的将对直接责任人或其他主管人员给予相应的党纪政纪处分。同时，县纪委案审室充分发挥执纪工作协调小组作用，加强与组织人事等相关部门的协调，对涉及降低受处分人员工资待遇的执行问题一追到底，在受处分人员调资、提拔任用工作中，要求有关部门按处分影响期限规定办理。今年县教育局聘任一位受党纪政纪处分未过处分期的中学副校长为校长后，县纪委案审室积极与教育局协调，县教育局最后下文免去其校长职务，确保了党纪政纪执行的严肃性。

四、业务培训到位，严肃而不呆板

为切实提高审理人员的审理水平，我委积极创造条件，采取多种行之有效的途径，提高审理人员的政治、业务能力。县纪委案审室组织编印了《纪检监察政策法规选编》和《案件审理模拟案例》，修订完善并印制了举报来源、案件调查、审理、处理等阶段的程序性表格发放到各基层纪检监察组织人员手中，得到大家好评；同时，尽力向基层倾斜，积极向省、市举办的培训班输送学员，新任基层纪委书记、纪检组长均安排到市级以上举办的培训班学习；今年还与中纪委培训中心联系，安排10多名基层纪检监察干部前往培训。此外，还通过以会代训、跟班学习等不同方式加强业务培训，努力培养高素质的审理干部队伍。