创新反腐倡廉措施

**市直机关纪工委在市纪委、市直机关工委的领导下，坚持以邓小平理论、党的**精神和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实省、市纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的一系列精神，紧密围绕发展这一执政兴国第一要务，坚持从严治党，按照党中央布置的反腐倡廉指导思想，基本原则，工作格局，领导体制和工作机制，坚持标本兼治，综合治理，逐步加大治本力度，与时俱进，开拓创新，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，为实现市委、市政府提出的年度工作目标和任务提供了坚强的政治保证。我们所做的工作主要有五个方面：

一、认真学习宣传“三个代表”重要思想和党的**精神，深入开展党风廉政教育

宣传教育工作是我们党的一大优势.开展党风廉政宣传教育是搞好党风廉政建设和反腐败斗争的基础性工作和治本之策，对党员干部拒腐防变，树立正确的世界观、人生观、价值观起着重要作用。一年来，我们围绕市委的中心工作，组织市直机关党员干部学习、宣传，贯彻党的**精神和“三个代表”重要思想，认真学习同志关于“加强和改进党的作风建设，深入开展反腐败斗争”的重要论述，贯彻落实党的**精神和纪委二次全会对党风廉政建设和反腐败工作提出的新要求，真正使机关广大党员干部从思想上筑牢拒腐防变的堤防。

我们的具体做法：一是弘扬主旋律，坚持加强正面教育，近一年来，我们坚持教育在先的原则，通过各种形式加大反腐倡廉宣传教育力度，加强对党员干部的党性党风党纪教育和遵纪守法、廉洁从政教育，组织机关党员干部学习党的**精神，通过学习新《党章》，重温入党誓词，坚定理想信念，切实做到学习有计划，教育有目的，从而保证内容、时间、人员的三落实，使学习教育活动取得了入脑入心的效果；二是剖析典型案件，继续进行警示教育，我们要求市直机关各单位利用周三下午政治学习期间，播放录像片，通过《厦门特大走私案》、《宠妻纵子谋家财的悲剧》、《被钱和色推向深渊的市长》等电教专题片以及本市个别领导干部贪污受贿，走向堕落的具体事例，对机关党员干部进行警示教育，要求广大党员干部吸取教训，更加严格地要求和约束自己，防患与未然，增强了党员干部拒腐防变的能力；三是运用多种形式，开展专题教育。我们根据上级部署并结合实际，分别开展“强化党的意识、正确行使权力”和“艰苦奋斗、廉洁从政”两项专题教育活动，组织机关党员干部学习有关文件并要求撰写心得体会进行讨论交流；四是开展征文活动.以总结和回顾市直机关开展党风廉政建设和反腐败斗争的经验和成果；介绍和推广在反腐倡廉工作中的先进做法和先进事迹；积极探索反腐倡廉工作中的新思路、新观点、新途径为征文内容，要求市直各单位组织撰写出高质量、高水平的优秀文稿。目前，已收到征文54篇，其中有些文稿内容丰富、观点新颖,有一定的理论深度，对推动党风廉政宣传教育起到了积极的作用.

二、加强基础建设,创新工作机制,形成反腐倡廉整体合力

同志指出:“反腐倡廉工作要逐步实现制度化.法制化”要“总结实践经验,严格纪律,建立和完善内部管理制度,建立和完善内部监督制约机制，建立和完善各项政策法规”。因此，我们在创新工作机制.加强基础建设方面主要做了两项工作:

一是建章立制,实行规范化管理。纪检工作是一项十分严肃的工作,建立健全各项工作制度是做好纪检工作的必要保证。我们制定了《市直机关纪工委议事规则》、《市直机关纪工委主要职责》、《市直机关纪工委审理党员违纪案件的受理范围》、《呈报市直机关纪工委审批的党员违纪案件必备材料》、《审理党员违纪案件的工作程序》、《党风廉政教育监督制度》等七项制度,进一步明确规定了纪检工作的程序。

二是加强基层组织建设。我们在市纪委、市直工委领导的重视和支持下,采取了有效措施推进基层组织建设。根据《党章》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的规定,市直机关纪工委下发文件,明确要求在市直机关基层党组织换届时,“党员人数在100名以上的单位,必须设立机关(基层)党的纪律检查委员会;不设机关(基层)党的纪律检查委员会的单位,党的基层组织中应设立纪律检查委员，以利于更好地开展工作”。目前,市直机关中已有9个单位成立了机关纪委,45个单位设立了纪律检查委员,为深入推动党风廉政建设和反腐败工作,有效履行监督职能提供了强有力的组织保证.

三、围绕中心工作,认真完成市委、市纪委交办的党风廉政建设任务

党的**确立了全面建设小康社会的奋斗目标,为全党和全国人民指明了在新世纪新阶段继续前进的方向。当前,党的各项工作都要以经济建设为中心。党风廉政建设和反腐败工作作为党的建设的重要组成部分,必须牢牢把握发展这个执政兴国的第一要务,围绕经济建设这个中心,维护和促进改革发展稳定的大局,为不断解放和发展社会生产力服务。按照这个思路,我们认真完成了市委、市纪委部署的以下几项工作任务:

一是在年初“两会”期间，按照市委、市纪委的要求，由工委书记、纪工委书记带队，分别对市区部分饭店、舞厅、浴池等休闲娱乐场所进行了明察暗访，严防各种非组织活动干扰破坏选举，以严肃政治纪律，确保“两会”顺利进行。

二是按照市纪委的安排，市直纪工委负责34个市直单位的“双清”工作。从四月底到六月初，经过宣传发动、调查摸底、纠正处理、检查验收四个阶段的工作，已顺利完成“双清”工作任务，共清理并收回用公款为个人购买商业保险的资金42034.32元；清理了国家公职人员拖欠公款274880元，到六月初，实际还款金额69800元，分期还款金额205080元。

三是实行目标分解,确定工作任务和考核标准。年初,按照市委[2003]22号文件的要求,由市直机关纪工委承办,将市直工委党风廉政建设和反腐败的各项任务分解到了领导班子成员身上，确定了主要任务、具体要求和检查标准，明确了主管领导、主要责任人、主要责任部门和协同责任部门。切实做到一级抓一级，层层抓落实，认真做好廉洁自律的各项工作。

1、召开专门会议听取班子成员执行党风廉政建设责任制工作情况汇报，在民主生活会上开展批评与自我批评。认真研究总结贯彻落实党风廉政建设责任制的具体情况，对存在问题、薄弱环节，提出改进意见。

2、加强监督考核机制，坚持把实行党风廉政建设责任制和开展党风廉政教育活动纳入《市直机关党的工作目标责任制考核细则》之中，保证各基层党组织按照机关党的工作目标责任制的要求，认真抓好党风廉政建设和反腐败的各项工作。

四、坚持从严治党，严肃查办违纪违法案件

同志在中纪委二次全会上要求“进一步加大惩处力度，依纪依法严厉打击腐败分子”。这也是纪检监察部门必须履行的重要职责。因此，我们坚决贯彻党要管党、从严治党的方针，适应形势发展，进一步加大了查处违纪违法案件的力度。具体的说：一是认真受理信访举报事项，对群众举报的问题及时进行调查核实和处理。到目前为止，共收人民来信来访44件（次），办结44次。其中查处并报结市纪委批转信1件1人。二是及时指导有关基层党组织办理案件。市直机关共查处党员违纪案件7件7人。其中，开除党籍4人，留党察看1人，党内警告1人，党内严重警告1人。

在领导和指导机关基层党组织、纪检组织查办案件的过程中，我们着重把好两关：一是案件审理关；二是案件的定性、量纪关。对违纪案件，按照事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备的要求，坚决依纪依法予以查办，以惩治腐败，维护党纪国法的严肃性。

五、深入调查研究，积极探索新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的新思路、新方法、新途径

同志指出:“我们的纪律检查工作有着自己的优良传统,积累了许多成功经验,必须坚持和发扬光大。同时,要结合新的实际,积极探索新的工作方式和方法。”中纪委二次全会公报指出:“要坚持党中央确定的反腐败指导思想、基本原则、领导体制和工作格局,根据发展变化的新形势和新情况,探索新的途径和对策”。按照这一要求,在过去的一年里,我们结合市直机关的实际情况,进行了多次调研,以探索新形势下机关纪检监察工作的新思路、新方法、新途径、新对策。规模较大的调研活动主要有两次:

一是组织召开了市直机关党风廉政建设工作座谈会。事前印发了座谈会发言提纲，要求与会者从本单位党风廉政建设责任制落实情况；怎样正确树立党政机关工作人员的权力观；怎样加强对党政机关工作人员八小时之外的监督，强化事先防范；本单位党风廉政建设基本情况、经验、建议等四个方面进行充分准备。市直14个单位的机关党委、总支、支部书记参加会议并汇报和交流了工作情况和工作经验，特别就如何加强主动监督和事先防范等课题展开了认真的研究和探讨。市直机关工委主要领导在听取大家发言后作了重要讲话。

二是围绕财政管理制度改革开展了专题调研。为了进一步贯彻落实党的**和中纪委工作报告精神，积极探索通过体制、机制创新治理腐败的途径，按照中纪委提出的“三项制度”改革的要求和中纪委的工作部署，年初，我们选择了财政管理制度改革作为一项大的课题，开展了专题调研。工委主要领导亲自过问，分别以召开座谈会、上门走访、问卷调查等多种形式进行。在调研中，请财政、审计等综合部门介绍了有关情况；分别到20家单位与70多位机关工作人员举行了座谈；设计了有14道题目的调查问卷，发给了市直机关69家单位的330名干部，回收了309份。这三种方法集中就我市直属机关实行收支两条线、政府采购、国库集中支付的现状以及取得的成绩、存在的问题进行了深入的调查和研究，了解了不同层次、不同类型干部对当前党风廉政建设情况和从源头上预防和治理腐败问题的认识和看法。在这个基础上，形成了《关于深入推进财政管理制度改革的调查和思考》的调研报告，并对下一步如何深化财政管理制度改革提出了建议。调研报告后来在省纪委主办的《江淮风纪》杂志上摘要刊登。

一年来,在市纪委和市直机关工委的领导下，我们做了大量工作，并取得了一定的成绩，但与上级的要求、与兄弟市相比，还有很大差距，存在许多不足之处。我们将借这次会议的东风，认真学习兄弟市的好经验、好做法，认真贯彻会议精神，在今后的工作中，继续解放思想，与时俱进，不断开创**市市直机关纪检监察工作的新局面。