水务机关行政工作汇报

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一、基本情况

县水务局是县政府主管水行政的职能部门，成立于1954年10月（当时称水利科），辖5个行政职能科室、5个事业站室，共有在职人员61人，离退休人员32人。设11个下属单位，其中副科级单位2个。财政拨款单位8个，自收自支单位3个。局领导班子成员9人，局党委下设13个支部，党员人数165人。全系统共有干部职工671人（其中离退休172人），专业技术人员98人，其中高级职称人员13人，中级职称人员31人，初级职称人员54人。

二、主要工作

（一）围绕一个目标：做大实力板块，打造全省一流强县。

（二）突出二个重点：一是贯彻落实中央一号文件和中央水利工作会议精神；二是实施好我县十二五规划目标任务。

（三）把握三大块工作：一是防汛抗旱工作；二是水利工程建设；三是水行政执法。

（四）强化四项措施：一是强化学习制度，提高干部职工政治素质和业务水平；二是强化工程建设制度，严格实行水利工程项目建设法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制“四制”要求；三是强化工程管理制度，明确工程管理人员工作职责，防止工程重建轻管现象发生；四是强化廉政建设制度，达到工程安全、资金安全、人员安全的目的。

(五)落实十项主要具体工作

1、去冬今春水利基本建设项目扫尾工作。我们已完成去冬今春4.1亿元的项目目标扫尾（即：投资1.92亿元的四座中型水库和五座重点小（一）型水库除险加固项目；投资1.4亿元的大型机电泵站改选项目；投资1000万元的水利血防项目；投资600万元的小（二）型水库溢洪道改造项目；投资720万元的小农水项目；投资600万元的内涝圩堤，涵枧闸等除险项目）。

2、防汛抗旱工作。今年1月以来，我县降雨明显偏少，加之上游来水少，站水位屡创同期有水文纪录以来历史新低，5月1日8时，站水位仅为11.3米，致使我县沿江乡镇从外河取水的排灌站全部无法直接抽水，造成全县近30万亩早稻因缺水无法播种。

面对严重春旱，县委、县政府高度重视，县委、县政府主要领导及分管领导多次召开抗旱调度会，深入抗旱一线检查指导抗旱工作；我们水务局根据春旱情况，及时召开局党委会，研究安排部署抗旱工作，一是县防汛抗旱办做好水情、雨情和灾情收集，为领导提供决策；二是及时将县委、县政府主要领导指示精神传达到各乡镇抓好贯彻落实；三是派出4个技术指导组，分别吃住在各乡镇，就抗旱业务工作进行技术指导，帮助乡镇寻找水源、制定抗旱措施和协调用水矛盾纠纷，做到科学用水；四是在县财政下拨200万元抗旱资金的基础上，积极争取到省市抗旱资金180万元；五是及时组织县农排公司协助乡镇采购抗旱设备200台套；六是积极储备抗旱水源，为我县抗旱提供水源保障。

通过全县上下的共同努力，在这次抗春旱过程中，全县共新购置抗旱设备767台套，打机井279口，柴油机77台套，开挖引水渠4.5公里，渠道清淤7.6公里。投入抗旱资金近1800万元。取得了抗春旱全面的胜利。

3、包装水利项目工作

⑴已包装的水利项目。①堤防建设。一是鄱阳湖第六个单项、除险加固工程，总投资2.1亿元，目前到位资金1670万元，即将开始招投标工作；二是鄱阳湖第五个单项药湖、大堤除险加固工程，总投资1.8亿元，今年投资2600万元；三是、、三座万亩以上圩堤除险加固项目，总投资9500万元，已批复立项，正在争取资金实施。②泵站改造。投资9000万元对我县中小型泵站进行改造项目，总装机3万千瓦，规划已报水利部审批。③小农水重点县建设。我县已列入全国第三批重点小农水建设县，工程项目分三年实施，总投资9000万元，现正在进行开工前准备工作，预计10月份开工建设。④病险水库除险加固。一是投资9960万元，对19座重点小（一）型和9座重点小（二）水库进行除险加固项目，目前已完成了初设阶段工作。并通过省、市专家评审、立项，今年下半年开始分别实施。⑤农村安全饮水。为改善我县农村人口饮水安全，总投资6亿元（其中中央投资2.45亿元，省水投公司投资3.55亿元）在我县兴建六大水厂，解决49万人安全饮水问题，现已完成水厂的建设并投入使用，生米水厂的建设即将完工，水厂扩容、水厂建设正在进行。⑥大型灌区建设。投资8.1亿元，计划用十年时间对33个灌区分别进行改造，目前昌联灌区改造项目到位资金2200万元，正在做开工前的准备工作。⑦中小河流治理。我县、河、河流列入十二五治理规划(其中：水已通过初设评审、立项，投资3000万元；、河治理市水务局正在规划包装项目，待通过初设评审后，报中央立项)。⑧蓄滞洪区建设。为提高我县防汛减灾能力，国家长江委对我县方洲斜塘蓄洪工程规划设计总投资4.38亿元，目前正在争取资金实施。⑨国家级水利风景区。为发挥水库资源优势，合理利用开发水库景观资源，我局对水库、（）水库进行精心包装，5月25日由水利部专家评审通过，列入了国家级水利风景区，填补了我市水利风景区空白。

⑵正在包装的项目。①新南大型灌区改造项目。主要范围是和，县的南新联圩和蒋巷联圩。总投资达5亿元，初设规划我县总投资3.5亿元（包括铁河闸兴建2400千瓦大型排涝电站和樵舍拦河坝兴建1200瓩大型补水内河抗旱电站），该项目已通过省发改委、省水利厅组织专家评审，正在上报国家水利部立项实施。②水库除险加固项目。一是对全县77座一般小㈡水库除险加固项目，预计每座投资150万元，总投资1.16亿元，正在做项目包装前期工作；二是正在申报重点小㈠型红旗水库扩建为中型水库的前期工作，总投资预计1.6亿元；三是正在做对现有小㈡型水库申报扩建小㈠型水库和现有山门塘申报小㈠和小㈡型水库的调查摸底工作。③中型水闸改造项目。目前正在对全县十座中型水闸（即：东堡闸、周家闸、猪头脑闸、移公闸、铁河闸、新增闸和西河闸、库下桥闸）分别进行改造项目包装，现正在分别做安全鉴定工作。④小河流治理项目。一是对、河两条中型河流治理项目进行包装，目前正在分别搞规划；二是对全县小流域治理，目前正在组织人员摸底统计，整理相关资料，待上级通知下达后开始进行项目包装工作。⑤水利风景区建设项目。一是正在规划水土保持建设项目；二是规划国家级水库、水库、水库风景区建设项目。

⑶积极争取今年下半年实施的项目。①鄱阳湖第五、第六个单项建设项目；②三条万亩圩堤除险加固项目；③水治理项目；④小型水库除险加固项目；⑤全国重点小农水建设县项目；⑥农村安全饮水项目；⑦昌联灌区改造项目；⑧水土保持建设项目。

4、农村安全饮水工作。我县目前编制的六大工程（生米水厂、水厂、乐化水厂、水厂、水厂、管网延伸）建设实施方案已经省发改委全部审批通过，并在建设过程中紧密联系实际，对生米、、等工程做了相应的优化调整。农村饮水安全项目投资计划，解决全县农村人口安全饮水49万人，总投资2.2亿元，截止到目前为止，中央已下达计划人数为25.1万人，总投资11437万元，其中：中央投资6383万元，地方配套5054万元。

根据中央和省水利厅的要求，做大做强农村饮水安全项目的精神，2009年8月3日，县政府与省水投签订了6亿元的《县农村饮水安全工程框架协议书》，将规划建设管网延伸工程、水厂、水厂、生米水厂、水厂、乐化水厂等六个大型集中供水工程的国家投资部分,融资省水投兴建和经营管理，目前正在分别建设中。

5、水利普查工作。根据《国务院关于开展第一次全国水利普查的通知》（国发[2012]4号）精神，计划用三年时间对全国水利工程进行普查。开展水利普查是为了全面查清我县河流和水利工程基本情况及水利行业能力建设情况，系统掌握河流开发、治理、保护状况和经济社会用水状况，建立基础水信息平台，为县域经济社会发展提供可靠的基础水信息支撑和保障。一是成立了组织机构。二是主要工作内容：河流基本情况普查、水利工程基本情况普查、经济社会用水调查、河流开发治理保护情况普查、水土保持情况普查、行业能力建设情况普查以及灌区和地下取水井等八项普查内容。三是目前工作进展。（1）编制了全县普查实施方案，开展了全县水利普查指导员及普查员培训等工作。（2）现阶段基本完成了水利普查清查登记上报工作，正在进行复核检查。（3）下一步将开展空间采集及水保专项普查等工作。

6、水土保持工作。一是加强了水土流失治理，建立了金桥小流域治理官仕山（省级投资50万元）和茹芳（县级投资10万元）两个水土流失治理点，积极争取省水保坡耕地改造项目（三年，每年1000万投资）及水保能力建设县项目。二是加强水保监督执法。（1）积极督促开发建设单位水保方案“三同时”制度落实，上半年及时审批建设项目水保方案3项，协助省市审批水保项目三项，在全市率先实施了水利工程建设项目水保方案编制与审批。（2）积极争取政府支持，已将水保方案审批列入县建设项目联审。（3）配合省、市开展了多次水土保持监督执法检查，同时加强了水土保持日常监督检查。（4）加强了水土保持法，尤其新法的学习、宣传，提高了全社会对加强水土保持的认识。

7、水资源管理工作。一是加强水资源的日常管理，全县所有山塘水库禁止投放肥料养殖，全面实行人放天养，杜绝水资源污染行为。二是加强地下水开采管理，严格执行地下水开采许可制度。

8、水行政执法工作。我县执法水域点多、线长、面广，执法水域105公里，现有水政监察执法人员33名，2009年经县政府第37次办公会议同意，招聘退伍军人14人。现有采砂船总数量87艘,其中吸砂王24台，扒砂机56台、隐形采砂船3台、自吸船4台。

（1）我县水政大队分为两个驻点值班，一是横岭岗电排站，二是县富山防汛指挥部。水政执法人员长期吃住坚守一线执法并进行24小时不间断巡查。

（2）今年7月到现在共打击非法采砂行为63起，处以罚款65万余元，砸毁非法采砂船32台次，移送公安机关治安拘留32人。

（3）现采砂船分为两个集中停靠点，至联水域为一个集中停靠点。大屋至龙王庙大桥为一个集中停靠点。7月8日采区已由市水务局在市行政交易中心公开招拍，现正在启动开采准备工作。

9、小型水利工程项目资金管理工作。加强省、市、县各级财政资金项目管理，切实做到了事前有方案、制度，事中有监督，事后有检查。

一是加强省、市、县小型农田水利建设项目监管，制订全县小型农田水利建设项目管理实施办法，明确职责，严格程序，强化督查。

二是加强了县灾后农田水利建设管理，严格执行县灾后农田水利基本建设实施办法，严格工程验收程序，由县水务、财政、监察人员组成验收小组，逐乡镇逐项验收。

三是加强了小型农田水利工程建设招投标管理，县监察局、水务局联合发文，明确了小型农田水利工程项目的招投标制度，统一规定了各类项目相应的招标形式，杜绝了各地项目各自为政的行为，取得良好效果。

四是加强了监督检查，成立财务检查组，对各项目逐项进行财务检查，规范财务制度，落实会计基础制度，对不符合财务管理、资金管理的，及时进行调整、处理、规范。

10、今年下半年实施项目前期储备工作。

⑴赴京和省、市跑项目，争取项目资金。

⑵成立项目领导小组和工程项目部。

⑶做好招投标前期储备工作。

⑷水毁工程修复工作（见附表）。

三、几条建议和要求

1、要求县政府加大水利资金投入。一是水利项目包装前期工作经费要得到保障；二是水利工程项目按规定安排适当配套资金，保障水利工程圆满竣工。

2、水利专业技术人员青黄不接，要求县政府每年在水利专业院校招考一定数量的大专以上学历的水利专业技术人员，保障水利任务的完成。

3、进一步搞好水管体制改革。我县水管体制改革的主要遗留问题是：、、、和五座中型水库职工的养老保险问题，要求县政府妥善解决。

4、深化小型水利工程产权制度改革。要求县政府明确所有权和所用权，落实管护主体和责任，对公益性小型水利工程管护经费给予补助，实行社会化和专业化多种水利工程管理模式。

5、健全水利服务体系。要求县政府进一步整合全县涉水职能，建立健全职能明确，布局合理，队伍精干，服务到位的基层水务服务体系。全面提高基层水务服务能力，并按规定核定人员编制，经费纳入县级财政预算。

⑴县水务局设立政策法规科，负责拟定与上级文件相配套的水规章制度，监督水法规的实施。

⑵保护五万亩以上的药湖联圩和联圩设立专门的管理机构。

⑶保护万亩以上圩堤、、，设立专门的管理机构。

⑷小㈠型、小㈡型水库全部收归乡镇水管站管理。

⑸100KW以上电力排灌站，丰产总站，总站，设立专门的管理机构。

⑹加强农田水利灌区管理。对五万亩以上的重点中型灌区组建专门的管理单位。

⑺组建水资源监测机构，配备专门人员和设备。

⑻健全乡镇水务服务体系，以乡镇为单位，以乡镇水管站（水保站、乡镇防办）为基础，组建防汛抗旱、水利建设和管理、水利技术推广、水事纠纷协调，水法规宣传为一体的纯公益性乡镇水利管理机构，每乡镇编制3—5人。

6、水利普查是一项重大的国情国力调查，是国家资源环境调查的重要组成部分，涉及面广，工作量大，任务重，要求高。要求县政府尽快解决今年我县水利普查经费170万元，保障水利普查工作顺利进行。

7、水政执法大队是肩负着我县水行政执法工作的事业单位，省水政总队、市水政支队和有关县区的水政大队人员经费已纳入财政预算管理，我县涉及面广，任务重，没有收费项目，更不能以罚代养。要求县政府解决我县水政在编人员工资报酬，纳入县财政预算管理，使水政执法人员生活有一定的保障。

8、水厂原属县住建局管理的下属企业。2012年机构改革中，我局增加了城乡供水职能。根据2012年县政府常务会研究，由县住建局在去年10月底将水厂改制后移交我局扩建水厂，解决等乡镇农村人口供水。目前，水厂还未进行改制移交，影响了水厂的改造扩建工程，要求县政府尽快督促落实。