水务局四定承诺工作意见

在基层党组织和党员中开展公开承诺，是实现创先争优活动取得实施的重要载体。根据省委《关于在深入开展创先争优活动中推行公开承诺的意见》，按照好记、好做、好评的“三好”要求，决定在全局基层党组织和党员深入开展创先争优活动中推行“四定”公开承诺法，现将实施意见制定如下：

一、公开承诺“四定”工作法的内涵及必要性

公开承诺“四定”工作法：是指在创先争优活动中，按照制定承诺书，审定承诺事项、确定公示形式、组织党员群众评定等四个程序，推进基层党组织和党员开展好公开承诺活动的一种工作方法。

在创先争优活动中推行公开承诺是新时期基层党组织和党员增强先进性意识、树立先进性标准、践行先进性要求、展示先进性形象的具体实战；是拓宽党内监督与群众监督渠道，提高基层党组织、党员践诺能力和自我约束能力的有力措施；是增强基层党组织和党员投身创先争优活动自觉性和主动性，激发基层党组织和党员的内在动力，高度重视，精心组织，切实抓好公开承诺工作，推动创先争优活动不断取得新的成效。因此，各活动单位党组织一定要把公开承诺作为创先争优活动当前一项重要工作认真抓好。

二、以“三好”的要求，确定承诺内容

全局各级基层党组织重点围绕贯彻党的基本路线方针政策，深入学习实践科学发展观，出色完成党章规定的基本任务，推动本单位党的建设、业务工作和重点任务完成，组织抓好创先争优活动，创建“五个好”基层党组织，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，服务群众、为民办实事等方面作出承诺。

广大党员重点围绕积极参加创先争优活动，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”，在履行岗位职责特别是在完成急难险行重任务中发挥先锋模范作用根据行岗位职责特别是在完成急难险重任务中发挥先锋模范作用，根据自身能力和特长为群众办实事、做好事等方面作出承诺。

在实际操作上，各级基层党组织和广大党员要按照好记、好做、好评的“三好”具体要求，紧紧围绕做好本职工作、联系服务群众、完成中心任务“三项主要内容”，确定基层党组织和党员公开承诺的事项，做到自己说得清、群众记得住、标准好对照、结果好测评。

三、推行“四定”工作法，深入开展承诺活动

1、制定承诺书。各单位党组织在制定承诺书的过程中，围绕任期工作目标、本单位工作大局和中心任务、联系服务群众，通过调研征求意见等方式，经集体研究提出承诺事项。在广大党员中，围绕设岗定责的要求，结合岗位特点和本人实际作出承诺，提出承诺事项；机关党员按照划分党员责任区，设立党员示范岗的要求作出承诺，提出承诺事项。按照县委创先办统一制定下发的《基层党组织公开承诺书》和《党员公开承诺书》的要求，分别作出基层党组织和党员个人承诺事项。

2、审定承诺事项。基层党组织的承诺事项，由局党委党组织审定把关，并盖章确认。党员的承诺事项，由所在党支部审定，程序是：党员在支部大会上对承诺表态，并经支部大会讨论通过后由党支部盖章确认。各级党组织在审定过程中，坚持实事求是、分类指导，做到“既不贪大求洋，又不降格以求”，做到既要体现岗位、职责特点，又要符合群众意愿、切实可行。

3、确定公示形式。局党委主要是通过电视等媒体，向全县作出承诺，并在公示栏公示。

4、党组织和党员群众评定。基层党组织履诺的评定，主要采取三种方式进行：一是局党委创先办组成专门调查队，采取电话随机抽样的方式，进行群众满意度调查；二是召开党员群众代表会议进行评议，由党组织负责人作履诺情况报告，党员群众进行评议，并填写满意度测评表进行评定，党员群众评议的意见建议，作为进一步做好公开承诺的依据；三是上级党组织根据督查情况、领导点评情况、民调结果和群众评议进行综合考评。党员履诺的评定评情况、民调结果和群众评议，进行综合考评。党员履诺的评定由党支部评议，通过召开党员和群众代表会议，党员在会上报告履诺情况，经党员和群众代表口头评议，并进行满意度测评。党组织和党员的评定结果分为三个等级，即满意率达到80%以上的为“满意”等级，60%-80%的为“基本满意”等级，60%以下（不含60%）的为“不满意”等级。评定分初评和总评两个阶段，初评在明年“七一”前进行，评为满意的党员列为创先争优活动优秀党员候选人，初评结果以光荣榜的形式公开。总评在十八大召开前进行，评为满意的党组织即为红旗党组织，评为满意的党员即为优秀党员，并召开表彰大会，发给奖旗、证书。

四、完善配套制度，建立公开承诺保障机制

1、建立党员领导承诺示范联系点制度。按照“党委抓面、委员抓线、党员领导干部抓点”的模式，建立党委负总责、委员负责一个领域、党员领导干部抓联系点的工作制度，建立各级领导干部推行公开承诺“四定”工作法联系点，努力把联系点建成示范点，实现“工作走在前、群众评价高、经验可借鉴、表彰有地位”的目标。

2、建立承诺责任追究制度。各基层党组织要充分认识推行公开承诺的重要意义，加强领导，精心组织。全局统一制作承诺责任状，内容包括承诺责任、激励和约束办法。各基层党组织与上一级党组织签订责任状。局党委创先争优活动领导小组要加强指导，对公开承诺活动情况依据责任状进行专项督促检查，坚持诺必行、践必果。对公开承诺落实不好、党员群众不满意的，要进行限期整改，做到承诺项项有着落，件件有结果。

3、建立承诺台帐管理制度。主要做到“三入账、一公布”，即领导点评“入账”，上级党组织负责人每季度对下一级党组织和党员进行点评，将点评情况记入台帐管理；民主评议“入账”，基层党组织以支部为单位，每半年召开民主评议会，由党员和群众代表对支部公开承诺的内容、兑现情况进行过程性评议，将党员群众的意见建议、民主评议情况、民调结果和满意率记入台账管理；评比表彰“入账”，将初评情况记入台账管理；“台账”每半年公布一次。

4、建立分段推进的工作机制。按照创先争优活动划分的“两个阶段”（即从今年活动启动到明年“七一”为第一阶段。明年“七一”到党的十八召开为第二个阶段）和“三个步骤”（即宣传发动、组织实施和建立长效机制），采取“倒排工期”的方法，将承诺事项的完成时间逐步一列出时间表。