城管执法上半年工作报告

上半年，区城管执法局在市局和区委区政府的正确领导下，牢固树立“为人民管理城市”的思想，以建设“金融商务、文明和谐、洁净宜居”为目标，着力打造“十型”城管，努力实现十大转变，扎实有效地推动“十大行动、百件实事”工作，充分发挥城管执法服务保障作用，在推动全区重点项目建设、打造城管工作亮点、解决难点问题、促进和谐稳定、完善队伍建设等方面积极作为，圆满完成了上半年各项工作任务。

一、基本情况

（一）加强防控体系建设，继续保持拆违控违高压态势。严格落实市、区双向考核制度，通过健全完善防控体系，实施不间断巡查检查，努力从源头上控制新的违法违章建设，针对城郊农村的实际情况，加大监管力度，规范村民建设行为，有效遏制借重点项目开发之际加建、扩建、抢建房屋等违法违章建设行为。对既有违法建设实施分类处理，结合重点工程建设和开放式小区综合治理，有序推进拆违工作，上半年，拆除各类违法建设建（构）筑物86处，45700余平方米。

（二）坚持疏堵结合，深化户外经营整治。集中力量加强对大观园夜市、土屋“三·八”大集、土屋路西口三角花坛夜市等重点区域的巡查管理，巩固既有整治成果。坚持主要道路严禁、次要道路严控、支路街巷规范的原则，对主、次干道，党、政、军机关驻地和大型城市综合体周边开展专项整治活动，先后清理规范济微路王官庄段、大学周边、东方红桥、万寿路等处马路市场近20处，教育纠正各类违法违章行为25200余起。在堵的同时也积极进行疏导，协调有关部门推进完成菜市场建设，发散“西瓜地图思维”，增设一批便民摊点，同时加强对便民西瓜摊点、便民修车点、便民报摊等服务摊点的规范管理，本年度全区范围内共设立131个应季西瓜便民销售点，在去年基础上调整新增便民西瓜摊点15处，为做好该项工作，先后发放《市周边瓜农进城售瓜服务指南》1000余份，把民生为先、亲民爱民的城管服务理念落到了实处。

（三）认真履行综合执法职能，主动做好服务保障工作。主动协调配合建设、土地、环保、公安交通等部门开展各类专项执法活动，配合土地部门严查、严控农村土地违法建设，协助其做好土地卫拍案件处理工作，共拆除占用农用耕地的违法建筑20000余平方米，恢复了土地使用性质；与环保部门建立联合执法机制，先后查处了不文明施工、施工扬尘、噪音污染等违法违规行为300余起，对整改不力的平安建设集团、中扶建设集团、建工、起凤建工、和辉置业等10个建设和施工单位进行了行政处罚，有效保障了环保整治工作效果；合理组织调度执法力量，与城管局联合开展建筑渣土整治工作，共查处乱倒渣土、运输撒漏等违法违章案件100余起，处罚违章车辆71起，较好地维护了建筑渣土管理秩序。“双考”期间，积极组织参与静音行动，与环保局建立联合执法队，实行领导带班制度，对市区范围内在建工地进行全天候、全方位巡查检查，努力为考生营造良好的备考环境。

（四）严密组织调度，全力以赴保障好创城复查测评迎查工作。针对中心城区测评点多、线长、面广的特点，实行领导分工负责制，做到定人、定岗、定位、定责，精心筹划、严密组织，科学调度，全员上路，严防死守，先后共出动车辆200余台次，人员1000余人次，较好地完成了承担的执法保障任务。

（五）加强队伍建设，提高综合素质。一是以党庆为契机，加强思想作风建设。将“庆祝建党90周年”系列活动作为今年思想工作的重要内容，精心谋划，提早安排，落实责任，认真实施。通过支部书记讲党课、书法展、唱红歌、知识竞赛等各项党庆活动，激励广大党员干部继承和发扬党的光荣传统，解放思想、与时俱进、永葆先进性，深刻领会邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的科学内涵，激发了全局干部职工干事创业的热情，强化了为人民服务的宗旨意识。积极开展好深入基层服务群众活动，与陡沟办事处北桥村结成帮扶对子，协调相关部门为其增设健身小广场和环卫设施，切实改善村民居住环境。二是抓好党风廉政建设。积极推进党务公开工作，使党内事务的透明度不断提高，党组织与群众沟通渠道更加畅通，党员群众的知情权、参与权和监督权等民主权利得到保障，增强党内民主化程度，健全完善党内外监督机制。通过开展专题讲座，观看廉政警示教育片等形式增强执法人员岗位责任感和风险防范意识，并根据岗位特点对每一位在职人员进行岗位风险评估，签订岗位风险责任书，进一步增强广大党员干部廉洁从政、廉洁执法的自觉性和紧迫性。三是深入推进基层执法中队规范化建设。按照市局加强基层执法中队规范化建设要求及考评实施细则，进一步加大了规范化中队建设资金投入力度，加快建设速度，上半年共投入资金38万元，启动了14个中队的标准化建设工作，其中信访中队、女子中队、机动中队、白马中队、二七中队等5个中队的规范化建设已基本完成，极大的改善了基层执法中队的办公条件，队伍管理水平和执法水平显著提升。

二、主要特点

（一）围绕保增长，助推重点项目建设。将执法工作放在经济社会发展大局中统一筹划，紧紧围绕全区45个重点建设项目，坚持城管执法服务经济发展的理念，积极创新执法保障模式，做到提前介入项目规划，追踪项目进展，全程保障项目推进，提升城市建设管理水平。今年以来，以经四路金融商务商贸黄金带为重点，着力提升和挖掘城市管理内涵，坚持管理、执法、服务“三位一体”，全力保障大连万达、绿地普利中心等城市综合体建设顺利推进，积极探索针对大型城市综合体的城市管理方式方法，已初步形成“开发单位强化内部自我管理为主，政府部门完善外部服务保障，内外结合，无缝对接”的城市管理新模式，有效维护已建成大型项目经济发展环境；在中山公园片区项目拆迁中，以“控新拆旧”为目标，加强前期宣传，确保拆违力度，全力推进项目拆迁进度；对自由大街片区、欧亚大观等在建项目，主动上门服务，指导施工单位按规定文明施工，协助其办理施工中所需手续，尽量避免因施工噪音、扬尘污染等违章影响工程进度；围绕南部新区“加快、扩大”的城市发展战略，为全力促成总投资350亿元，占地9500亩，拟建400万平方米的大型城市主题公园及生态居住区的兴隆片区项目尽快实施，半年来共拆除影响工程进度的违章建筑12030平方米，使该区域的违法建设得到有效遏制；对已落成的中海九曲国际生态社区内的乱搭乱建进行及时制止和果断拆除，对待熟化的党家金光伏太阳能项目拟开发用地范围内企图违法抢建、抢栽行为进行坚决打压，协助办事处移植各类抢栽苗木1万余株；此外，驻办事处执法中队，积极与辖区内重点项目对接，实行“点对点”跟踪服务，主动参与到项目组工作，靠上做工作，冲在最前线，在文庄片区、双龙片区、梁庄片区、分水岭村、南北康村、十六里河西河片区、拆迁及房屋丈量中发挥了重要作用。

（二）围绕保民生，协助办事处打造城管亮点。年初，我们围绕民生为先，守土有责的理念，提出服务一线城管，打造城管亮点的思路举措，经过半年来的努力，有效促进了户外经营整治工作的开展，收到良好效果。上半年，协助办事处对岔路街小区、乐山小区等大型老旧开放式小区进行了集中整治，恢复重建、新建、提升了民族大街市场、六里山路市场等市场，打造了玉兴路、二七南路、青龙山北路（军民共建路）等一批示范路，取缔了马路市场，规范了便民市场，安置弱势群体，有效解决了部分老旧小区因占道经营出行、环境脏、乱、差以及市民日常购物难等群众最关心、反应最强烈的民生问题。

（三）围绕保稳定，解决城管重点难点问题。坚持稳定压倒一切，围绕影响社会稳定的重点难点问题，积极做好疏导化解矛盾的工作，把维护稳定作为开展执法工作的基本前提。1—6月份，区执法局共投入执法人员1100余人次，对东方美郡出入口进行24小时盯守，实现了东方美郡新的违法建设零增长，对137家328处违章建筑进入法律程序，并报送市级人民政府申请强制拆除；协调配合各街道办事处，在确保大纬二路、经四路、共青团路、英雄山路等主要道路夜市占道经营整治效果的基础上，进一步加大规范管理力度。针对济微路王官庄段夜市由来已久，规模大，解决了部分下岗人员的就业途径，周边居民需求量也较大，难以取缔的特点，积极做好与办事处的沟通协调工作，执法人员与城管科采取每天17：00至18：30分进行蹲点、巡查，加强对经营业户的规范劝导，确保了在下班的高峰期有交通顺畅；十六里河“一六”大集成立多年，为当地群众生活上带来了极大便利，但随着舜耕路南延建成投入使用以来，许多商贩看准机会，在万寿路与舜耕路交叉口，随便乱摆摊点，严重影响和堵塞舜耕道路，群众反映强烈。尤其大集之时交通更是拥堵不堪，但现实中又不能对集市进行取缔。针对这种实际情况，中队自4月底以来积极配合办事处对“一六”大集采取了整治规范活动。坚持每逢大集从早上6点至下午2点时段，全员上路，在舜耕路与万寿路交叉口蹲点。现场采取“死盯死守、疏堵结合”等方式方法，规范摊贩在不影响交通的地方进行经营，通过近两个月的蹲守和规劝，大部分经营者都能自觉按规定及指定的地方经营，这样以来即保障了交通顺畅、保证了行人安全、方便了群众出行，又让各业户合情合理进行经营从中得到实惠。

（四）围绕促和谐，高度重视做好信访工作。紧紧围绕全区工作重点，以增强能力，破解难题，创新创优，服务发展为信访工作目标，努力维护良好社会秩序，确保社会稳定，进一步完善矛盾纠纷排查机制，及时掌握可能诱发集体上访、越级上访、非正常上访或群体性事件的不稳定因素，予以妥善排解。完善重点时期的维稳工作制度，坚持重点时期值班备勤、信息“零报告”等制度，进一步解决好信访难点问题，力争做到“案结、事了、人和”，维护人民群众的合法权益。高度重视人大建议政协提案的办理工作，由主要领导邀请省、市、区三级人大代表和政协委员召开恳谈会，进行面对面交流，真诚听取意见，进一步强化建议、提案办理工作的任务要求，健全完善了定期调度、沟通联络、反馈回复等制度。上半年共接受办理群众来访70余人次、电话投诉356件，12345急办件1753件，数字化城管件1919件，督办转办27件，人大政协建议、提案7件，以上投诉信访件全部按照信访工作要求按时予以处理。半年以来未发生重大突发性事件、群体性事件、无进京上访事件。重大活动、节日期间值班备勤到位，社会面控制有力，无重点人员失控漏管等情况发生。

总结上半年工作，存在的问题和不足主要有以下几点：一是思想境界还有待进一步提高，在执法效能、服务质量、工作标准等方面距离创建人民满意城管品牌要求还有一定差距；二是创新发展的意识还不够强，在创新执法保障模式、探索执法长效机制、规范执法服务标准等方面需要加大力度；三是受政策、法规等因素影响，一些群众关注的年久遗留问题还没有从根本上解决，治理难度大，综合施措、强力推进的力度不够；四是社会动员工作不够深入，宣传报道力度不够，手段及形式还比较单一；五是队伍规范化管理水平有待进一步提升，特别是部分中队办公场所难以达到规范标准，个别队员业务素质还不够全面，规范执法和办案能力亟需提高；六是执法人员编配不足，任务量与人员少的矛盾相对突出，在一定程度上影响了职能作用的发挥。对于以上问题，我们将在今后的工作中认真加以研究解决。

三、下半年工作安排

下半年，我们重点抓好以下几项工作：

（一）深化户外经营整治。认真抓好户外经营考核办法的贯彻落实，巩固既有整治成果，打造城管亮点，加大各类便民摊点群规范管理力度，确保年度户外经营整治目标的完成。

（二）推进违法违章建设整治工作。坚持拆控结合，以控为主，重点加大城郊的监管力度，推进重点工程建设和小区治理，有序推进拆违工作，努力完成年度拆违计划。

（三）创新执法保障模式。围绕全区45个重点建设项目，进一步细化责任，明确分工，强化措施，从机制上实现服务、管理、执法三位一体，助推重点项目顺利实施。

（四）深入开展社会动员工作。扎实推进深入基层服务群众主题活动，进一步提升信访工作的质量和效益，用心办好群众身边的小事，以城管执法良好形象赢得广大市民的支持和拥护，进一步加大社会宣传力度，动员社会力量积极参与城市管理，积极营造浓厚舆论氛围。

（五）继续抓好基层中队规范化建设。进一步加强领导、加大投入，严格按照基层中队规范建设标准和考评实施细则的要求，积极推进创建达标中队建设，力争11月前完成创建计划目标。