质监局上半年总结及下半年计划

半年来，我局在省、市局和市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实省、市质监工作会议精神，以科学发展观为统领，按照年初拟定的“四个一流”目标（干一流工作、建一流环境、创一流业绩、树一流形象），大力实施标准化和名牌战略，不断推进政风行风建设，全面履行职能，严格依法行政，进一步提高质监工作的有效性。通过全体干部职工的共同努力，做到了时间过半任务过半，取得了良好成绩。现将上半年的工作总结如下：

一、2012年上半年的主要工作

（一）高举质量兴市大旗，不断夯实质量基础，促进市域经济走质量效益之路。

1、名牌创建工作有条不紊。

一是培育龙头企业争创质量奖。市质量奖专家评审委员会关于申报2012年质量奖的公告后，我们及时向三宁化工有限公司、迅达集团迅达科技有限公司和酒业有限公司等有实力参与竞争的企业转发了通知。为了能更好地服务企业，利用双休日参加了酒业、三宁的卓越绩效模式专家培训会，并积极指导帮助企业审核完善申报材料。目前这三家企业的申报材料已报送市实施质量兴市战略工作领导小组办公室。

二是动员规模以上企业争创名牌。为了更好地扶植企业争创名牌产品，年初我们制定了《2012年市“名牌产品”培育计划》。5月份，省局《关于做好2012年度名牌产品申报工作的通知》下发后，我们对照2012年名牌产品评价目录的申报标准，对符合要求的市西水泥制品有限公司、浩博特装饰材料有限公司等6家企业推选上报，并深入市步步升布艺有限公司，为其名牌复评进行现场指导，积极为企业提供相关服务。

2、标准化基础工作得到加强。

一是强化了标准化基础工作的管理，提高了为企业执行标准化生产服务的质量。为了提高企业执行标准生产的意识，强化各企业依照标准组织生产的能力，我们加大了为企业标准化服务的力度，对生产企业执行的标准进行登记造册，建立了企业标准电子档案，以便随时掌握企业依照标准生产的情况。上半年，接待标准查询20人次，帮助7家企业修、制订标准10个，登记、审验标准17个。

二是切实做好采标摸底工作。为了摸清准采标企业底数，结合《采标产品目录》，我们对规模以上的176家企业进行了认真梳理。通过收集采标信息，不断拓宽了采标领域，结合我市产业特点和名牌战略的要求，我们选择优势企业，进行重点扶持培植，及时宣传动员，热情为企业提供咨询服务，提高企业采标积极性，为下一步采标工作打下良好的基础。

三是开展标准化良好行为企业试点工作。根据省局《关于开展省省级“标准化良好行为企业”试点申报工作的通知》要求，我们积极向企业进行宣传、引导，在推荐的几家企业中三宁化工有限公司被省局列入省级标准化良好行为企业试点单位，目前，相关筹备工作正在进行之中。

3、计量基础地位不断强化。

一是有序开展强检计量器具检定工作。上半年，对油脂生产加工企业、粮食收购加工企业、化工企业、食品生产等100余家企业进行了计量器具的强检和周检，对60余家加油站进行了加油机的强检和周检。共检测各类计量器具3742多台件，其中：加油机：276台件；天平、砝码：130台件；压力表：763台件；电表：20台件；血压计：10台件；水表：1094只；出租车计价器:10台；燃气表：1088只；地中衡：54台；台案秤：287台；商品净含量抽样检测20个批次。

二是大力开展计量专项整治。年初，局先后下发了《关于开展加油站计量专项整治工作的通知》、《关于2012年春节前后开展定量包装专项监督检查的通知》、《关于2012年春节前后开展农集贸市场计量监督管理专项检查的通知》等三个文件，结合我市实际，对全市事关百姓利益，长期一直被政府和广大消费者关注的热点领域的计量进行了监督检查，我们组织计量所对中石化、中石油及社会加油站进行了随机抽查，并将抽查的情况进行通报。同时，组织人员对北山超市、东方超市连锁店的粮油食品定量包装进行了抽查，共20个批次；对马半路、五柳树100多个摊位的计量器具进行检定和修理。通过这些活动的开展，进一步规范了市场秩序，受到了消费者的普遍欢迎。

三是努力推进能源计量管理工作。加强能源计量管理是落实科学发展观，实现经济社会可持续发展的根本保证。5月20日，召开了2012年市重点耗能企业能源计量监督管理工作会议，组织华润雪花、亚泰陶瓷等11家市的重点耗能企业参加了会议，会上强调了能源计量工作的重要性，宣贯了《能源计量监督管理办法》，讲解了《用能单位能源计量器具配备和管理通则》、考核评价内容等。通过此次会议，帮助企业提高了对能源计量工作的认识，并在具体工作的实施开展上给予了指导，企业普遍感到此次会议非常及时重要，为下半年迎接能源计量监督检查打下了良好基础。

四是扎实构筑民生计量工程。扎实开展“3·15国际消费者权益日”、“5.20世界计量日”的宣传活动。3月15日，我们组织人员协助工商局开展“维权保民生”的质量打假宣传活动，发放了质量简报100多份，接待咨询20余人次。5月18日，我们以迎接“5.20世界计量日”为契机，组织力量到问安镇小学为学生测试视力，校对镜片度数与视力是否匹配，免费维修眼镜，并耐心讲解护眼小常识。此外，我们还组织计量工作人员到政府大院、社区卫生室免费校正血压计。“光明计量进校园、健康计量进社区”活动的开展，在社会上引起良好反响。

4、质量监管工作不断深入。

一是扎实开展工业生产许可证年度审查工作。我们根据《省工业产品许可证证后监管办法》，按照市局换证的统一安排，结合我市实际，在年度审查中我们着重从三个方面入手：一是认真细致审查企业年度自查报告及相关资料，严把资料审核关，对上报的不符合要求的一律退回。二是在资料审查合格的基础上，我们深入企业围绕原材料控制、工艺流程、生产必备条件、安全生产、出厂检验手段等重点内容进行现场实地检查，对存在的问题提出了整改意见并督促其限期整改。三是对整改后的企业进行回访，确保企业整改到位。上半年，11家企业的13个工业生产许可证年审工作顺利通过，完成率达到100%。

二是为企业取证、换证提供周到服务。对今年换证的企业，我们本着早着手、早准备的原则，提前半年通知企业做好工业生产许可证换证的准备工作，并到现场检查指导，上半年，帮助2家企业完成了换证前的准备工作；取证工作程序复杂，难度较大，我们主动帮助企业排忧解难。4月份我们受理了董市钢厂提交的取证申请后，在指导其规范填写相关资料的同时，我们还带领企业负责人到上级部门进行汇报，深受该企业好评。

三是不断加强产品质量监管。一是做好企业建档工作，对市域范围内的企业建立电子档案，便于动态管理；二是对塑料制品企业、农资生产企业进行了摸底检查；三是做好不合格产品后处理工作，上半年，我们对市隆合烟花爆竹有限公司和怡兴新型材料有限公司生产销售的不合格产品进行了严肃处理。四是扎实开展质量检验工作。上半年，共完成委托检验、定期监督检查303个批次。其中食品检验168个批次；农资检验93个批次；建材检验24个批次；煤炭检验18个批次。

（二）狠抓“两大安全”，着力构建和谐发展的良好环境。

1、加强源头监管，确保食品质量安全。

食品安全是关系千家万户、国计民生的大事，我局对此项工作一直高度重视。截止目前，全市共有65家有效期内食品及相关产品生产企业获得食品生产许可证，小作坊148家，符合条件且出具卫生证明的小作坊6家，报请政府关闭的小作坊名单114家。我们主要做了以下几点：

一是召开全市食品生产加工企业质量安全工作会议及食品安全法律法规培训班，全市食品生产加工企业负责人等65人参加了会议。通过这次培训，企业责任明确了，法规熟悉了，意识强化了，为食品质量安全工作打下良好的基础。二是加强对全市食品生产加工企业的日常巡查。根据人员变动对监管责任进行了及时调整，科学划分监管区域，明确和落实监管责任制，确保了全市食品质量安全。三是开展了打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治和含乳食品问题乳粉及涉肉制品企业瘦肉精的专项检查活动。四是认真做好食品生产许可证证后监管工作。督促全市获得食品生产许可证的企业按期开展年度自查，严格按照《省工业产品生产许可证证后监管办法（试行）》规定的年审工作程序和要求开展对获证企业的年度审查，特别是对企业的生产条件、环境条件及食品质量的保证能力进行再核查，确保获证企业不出质量安全事故。半年共年审食品生产许可证15家。

2、加强特种设备的安全监察力度，确保安全生产。

一是认真履行特种设备安全监察工作职责，强化企业主体责任。为确保特种设备安全运行，我局召集市内各重点特种设备使用单位召开了特种设备安全监察工作会，与重点特种设备使用单位签订了特种设备安全承诺书，将特种设备安全生产落实到具体责任人。二是抓好特种设备作业人员培训工作，提高持证上岗率。特种设备作业人员是设备的直接操作者，他们的素质和操作技能的高低对保证设备的安全运行有着直接的关系，加强特种设备作业人员培训，提高其素质是确保设备安全正常运行的有效手段。今年我们举办了一期压力容器操作人员培训班，共有82人参加了培训和考核。对新取证的其它特种设备作业人员送往市局进行培训。通过培训、考核，规范了特种设备作业人员的管理，确保了持证上岗。三是坚持检验与巡查并举，不断完善监管网络。按照年初制定的特种设备巡查计划，结合市特检所检验工作，建立和完善了特种设备管理数据库，从而对市内特种设备使用单位的情况做到了心中有数。同时对特种设备安全责任重大的单位进行了重点监察，对重大危险源进行了专项整治，帮助企业解决了设备运行中存在的实际问题。上半年检验锅炉88台，压力容器65台，压力管道2600米，电梯27台，厂内机动车辆8台，液化石油气瓶1500只，工业气瓶600余只。对检验发现存在的安全隐患，督促使用单位进行了整改，确保了特种设备正常运行。四是加大隐患排查，确保特种设备安全无事故。上半年共查出各类安全隐患120余处，下发《特种设备安全监察指令书》19份，对严重违反法律法规的5家单位进行了处罚。通过严格执法，规范了管理，消除了事故隐患，达到了安全运行的目的。

（三）加大执法力度，进一步整顿和规范市场经济。

上半年，局以农资、食品、建材等产品为重点进行专项执法监督检查，共立案查处各类行政违法案件30起，查处假冒伪劣和不符合标准的产（商）品货值金额19万元，有效地打击了制假等违法行为，规范了市场经济秩序，保护了广大消费者的合法权益。

一是深入开展农资专项打假活动。在活动中，分局执法人员，统一思想，提高认识，周密制定检查计划，对全市的农资生产、经销单位开展了巡回监督检查，共检查生产企业5家，农资经销商112家，共抽样69批次，其中合格46批次，对不合格肥料责令退回厂家作技术处理有23吨，切实保护了广大农民的切身利益。

二是强化食品安全专项打假。我们继续加强食品质量安全专项整治“百千万工程”，把打击以非食品原料加工食品、滥用食品添加剂等人民群众反映强烈，社会危害严重的食品制假售假违法行为作为执法重点。根据上级部署安排，对全市的食品加工企业进行了拉网式巡查。针对巡查中发现的问题，我们采取“早发现、早查处、早控制”的工作机制，切实加强质量安全专项整治。

三是深入开展建材专项打假行动。我们深入建筑工地，以工程中使用的原材料为突破口，在市内重点建设工程中使用的钢材进行抽样检查。共抽样30个批次，不合格12个批次。对检查中发现的问题，我们及时进行了立案查处，及时有效地杜绝了不合格产品进入重点工程，严把了原材料质量关，取得了一定经济效益和社会效益。

四是深入开展商品质量专项整顿。我们坚持以人为本，切实把提高产品质量放在突出位置，坚持集中与长效机制相结合，统筹兼顾，以农资、食品和商品计量为重点开展专项整治，共出动执法人员158人次，检查相关企业与经营主体78家，切实保障了人民的、群众生产生活消费安全。

（四）强化内部管理，树立质监队伍良好形象。

1、强化班子建设，打造坚强战斗堡垒。

一是按照深化内容、简化形式、效果求实的思路，局党组制定了周密的党组中心组专题学习计划，坚持每月至少集中学习一次，切实加强了局党组思想政治建设。半年共集中学习6次达24个学时，保质保量地完成了上级要求的学习任务。

二是坚持民主集中制原则，不断增强局党组决策能力。召开了以“严肃换届纪律”为主题的民主生活会，增强了局党组合力。经过不断摸索，局领导班子总结走出了一条“四个紧贴”的工作路子，就是紧贴市委市政府工作中心部署开展工作、紧贴企业需求开展服务，紧贴两大安全加强监管，紧贴群众关注的热点问题开展执法，使质监职能更好地融入地方经济建设，得到了市委市政府越来越多的理解支持，同时也获得了越来越多的荣誉。

2、强化队伍建设，增强干部职工素质。

一是加强教育培训，提升干部职工素质。在全系统干职工中开展了“六学”活动，即学政治，坚定理想信念；学政策，提高理论水平；学准则，筑牢思想防线；学业务，提高工作水平；学制度，明确行为规范；学法律，明辨是非界线。半年组织干部职工学习政治理论和业务知识学习达到24学时，有力提高了干部职工的素质。全局面貌有了较大改观，基本实现了“纪律军事化、资料档案化、环境优美化、行为规范化、工作程序化”的“五化”工作格局。

二是加强廉政教育，促进廉政文化进机关。结贫思廉。结合全市开展的“千名干部进百村入万户”活动，组织全体机关党员深入安福寺峰山岗村和金狮湖村与贫困户“1+1”结对帮扶活动，寓“思廉”于“结贫”之中，寓教育于活动之中。教育倡廉。我们结合“反腐倡廉建设十个全覆盖”活动的开展，通过开展廉政文化专题讲座、召开座谈会、观看廉政电教片、参观看守所等活动来开展党风廉政教育。同时，坚持每季度群发一次廉政短信，为党员干部“提神醒脑”，受到广大党员干部的热烈欢迎。家庭助廉。根据市妇联的倡导，向全局干部职工家属发出争当“廉内助”倡议书，号召干职工家属发出廉政承诺，激励质监干职工廉洁奉公、克服困难、不断进取，为质监事业做出新的贡献。

3、强化党建和作风建设，树立良好部门形象

一是创新党建形式。根据中共中央关于开展创先争优活动的统一要求，继续深入开展创先争优活动，紧紧围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体目标要求，以“五个基本”、“七个体系”建设为主线，以“提神、提速、提质、提效，服务‘两市一极’建设”为题，大力开展“六型”（学习型、创新型、服务型、效能型、节约型、廉洁型）机关创建活动，机关党建工作得到了市委组织检查组的好评。

二是继续深入开展转变工作作风优化发展环境活动。半年来，我局大力推进作风建设，内念“紧箍咒”，外筑“防火墙”，保证了政风行风建设责任制的落实。坚持每月对每位职工进行转变工作作风优化发展环境考核，并将考核结果进行公示，按考核得分发放优化发展环境考核奖。半年来无一起损害我局形象的事件发生。

三是全力推进文明创建工作。上半年，我局巩固已有的文明创建工作成果，切实开展文明创建活动，不断提高干职工的文明素养，以特色引路，以点带面，全面推进文明创建工作，目前已被列为市和省两级文明单位进行公示。

二、存在的困难和问题

上半年，全系统各项工作都得到了长足的进步，但食品监管和特种设备监管方面还感觉压力很大。三鹿奶粉事件和最近发生的一系列特种安全事故，给食品安全和特种设备安全生产敲响了警钟，多名省部级高官引咎辞职或被免职，问责成为悬首利剑。安全重于山，责任大于天。政府和各职能部门面临重大监管课题。过去几年，我局举全局之力，确保了我市食品生产加工领域的质量安全，确保了全市特种设备运行安全，但也面临着突出的困难和问题：

一是人员少、职能多、业务广、责任大。由于我局公务员仅11人，机关工作人员除领导外大部分为借调人员。由于人员少、素质参差不齐等原因，要履行食品安全、特种设备安全、标准化、计量、质量监督管理以及市委、市政府交办的各项工作，即使经常加班加点、一个人顶几个人用，还是捉襟见肘、疲于奔波。建立产品质量、食品安全及特种设备安全的应急预警机制和应对突发事件的条件和能力还显薄弱。

二是经费支出压力大。各级政府和上级部门安排的各类专项活动，动用人员多、使用车辆多、组织活动多、经费开支大，给局正常工作和各种专项活动的开展都带来很大困难。

三、2012下半年工作打算

（一）充分发挥职能作用，强化服务意识，把服务企业、服务经济发展作为质监部门立身之本。积极为企业提供信息咨询和培训服务，扶优扶强，增强全市企业的整体竞争力，引导和帮助企业“创名争优”，做大做强。

（二）严把食品安全市场准入关。强化市场准入，严格后续监管，落实质量安全保证措施，实行质量追溯和责任追究制度，切实保障全市食品质量安全。

（三）进一步推动建立和完善食品和特种设备安全的工作机制，形成安全检查、检验检测、协管整体联动的“大网络、全覆盖、无缝隙”安全监管工作格局，使监管工作纵到底，横到边，消除监管工作的盲区和死角。

（四）坚持以科学发展观为指导，进一步统一思想，提高认识，深化服务，不断提高服务社会经济发展的有效性。坚持以人为本，强化制度建设，抓好班子、带好队伍，进一步提高全体人员的整体素质，切实促进政风行风的根本好转，树立和巩固质监部门的良好形象，为经济社会发展做出积极贡献。