社会评价工作情况报告

按照《中共××市委××市人民政府关于印发××市市级部门（单位）2009年度社会评价办法（试行）的通知》精神，结合科学发展观学习实践活动的开展情况，现将市移民开发局贯彻落实社会评价工作的情况报告如下：

一、基本情况

××市移民开发局是市人民政府从事水利水电工程水库移民安置和后期扶持的直属工作部门。2007年4月批准成立，正处级，核定编制15名，处级领导3名。2007年8月，市移民开发局开始组建，11月局领导班子成员及工作人员调配到位，12月批为参公管理单位。

自机构成立以来，市移民开发局深入贯彻落实科学发展观，结合优化软环境建设、实施责任政府四项制度和阳光政府四项制度，以“公平透明、廉洁高效、文明服务、利民便民”为目标，努力改进机关作风，提高工作效率，优化发展环境，促进和谐××建设。

二、社会评价内容的落实情况

（一）改善服务态度，提高服务质量

结合市委关于贯彻落实“七项制度”、“建设全省一流软环境”的相关要求，市移民开发局于2008年在政府信息公开网上公开了本单位的职能职责、法规制度、办事流程、服务承诺和投诉方式等，公布了处级领导和各科室的职能职责和电话号码。按照阳光政府四项制度的要求，公布了重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、服务事项在线查询等相关的内容，开通了96128专线查询电话和网络在线查询，确保社会各界和移民群众对移民开发工作的知情权、参与权和监督权。

党员干部职工树立“人人都是投资环境、个个关乎投资环境”的观念，结合岗位实际思考、分析和撰写了个人的具体贯彻意见并在日常工作中加以落实。党员干部职工按照要求落实服务承诺，依法、诚信、公开、公正、便民地开展工作，改善了服务态度，提高了机关工作效率和服务质量，增强了执行力和公信力。

（二）规范工作流程，提高办事效率

市移民开发局切实加强内部管理，明确各科室的工作职责。各科室规范工作流程，向社会公布服务内容、程序、时限、标准等，公开各类服务事项的办结时间、办事程序。提供移民安置、补偿补助和后期扶持等政策法规咨询服务；以通俗易懂的方式制作了信息公开目录和服务指南，公开办事程序和相关要求，明确了移民安置规划大纲和移民安置规划的编制及审批程序、申请办理下达“封库令”工作程序，提供了水利水电工程建设征地和移民安置规划设计和实施工作流程图，明确了移民安置有关补偿补助政策和移民安置实施管理等服务内容。

坚持公开、公平、公正、便民的原则，依法行政、文明履职、限时办结、及时高效。党员干部严格执行服务承诺制、首问首办责任制、限时办结制，严格按照政策法规规定和制度要求办事。坚持能现场办的马上就办，不能马上办的在规定时限内办结。自机构成立以来，没有违反“四个服从”的情况，也没有出现投诉和责任追究的情况。移民安置和后期扶持初审初验事项需要咨询专家的意见，一般在5个工作日内办结，其中有4次审核初验在当天办结，市移民开发局的领导和工作人员直接带着电脑和印章现场办理服务事项；一般服务事项基本上做到当天办结，其中5次转报文件在4个小时内办结；移民和影响人口上访事项，符合政策规定的及时落实办理，不符合政策规定的耐心做好解释说服工作。

（三）优化发展环境，提高工作绩效

市移民开发局高度重视软环境建设，制定了《××市移民开发局关于优化经济社会发展软环境建设的实施意见》，以及《××市移民开发局关于优化经济社会发展软环境建设的实施意见》和《××市移民开发局服务承诺制》、《××市移民开发局首问首办责任制》、《××市移民开发局限时办结制》、《××市移民开发局关于优化经济社会发展软环境建设投诉管理暂行办法》、《××市移民开发局干部问责办法》等制度。干部职工结合工作实际，拟定了个人落实首问首办、限时办结、服务承诺的办法措施，从一言一行做起，在工作实践中认真落实。

加强队伍建设和干部教育培训，切实提高了工作效率。在移民安置和后期扶持工作中坚持原则，严格按政策法规办事；广泛听取移民群众和基层组织的意见，充分尊重移民意愿；干部职工求真务实、不畏艰难、深入实际做艰苦细致的工作。没有出现工作事项拖延积压、群众利益受到损害、发生差错等情况，基层干部移民群众表示满意。

（四）加强作风建设，抓好廉政建设

全面加强党风廉政建设。一是重视干部职工的的政治理论、理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育，加强党性修养，筑牢反腐倡廉的思想基础。二是局主要领导与各科室负责人签订了党风廉政建设责任书，实行目标管理。三是结合贯彻落实阳光政府四项制度、责任政府四项制度，加强软环境建设，主动公开政务。四是领导干部认真贯彻落实党风廉政建设的各项规定，坚持“八个坚持、八个反对”，严格执行“四大纪律、八项要求”和领导干部廉洁自律的各项规定。五是局领导以身作则，当好表率，强化机关内部管理，厉行节约、反对铺张浪费。六是结合开展深入学习实践科学发展观活动，领导带队深入库区和安置区调研，问计寻策于民，倾听移民群众的意见建议，充分尊重移民意愿，依靠移民群众做好移民开发工作。

通过检查，没有发现推诿扯皮、弄虚作假、吃拿卡要、以权谋私、故意刁难、失职渎职、以权谋私、徇私舞弊，损害群众利益的行为和现象。没有“三乱”等问题，没有私设小金库，没有涉及查办和转办案件的情况，没有被问责的情况，也没有接到相关问题的举报。

三、存在问题和今后的努力方向

市移民开发局按照科学发展的要求推进移民开发工作，取得了明显的成效。但是，按照全面贯彻落实科学发展观、进一步做好移民开发工作的要求来衡量，仍存在一些问题。主要表现在：一是新成立机构，业务学习还有待加强，业务工作水平还有待提高。二是省上未批准县（市）区移民开发局参照公务员法管理，事业单位的津补贴待遇未落实，导致人员调配不到位，县级机构工作积极性难调动，一定程度上影响了全市移民工作的正常开展。三是因政策难操作和难落实的原因，移民和影响人口上访时有发生。四是移民开发工作的机制体制仍需进一步完善。针对存在的问题，在今后的工作中，我局将进一步抓好以下工作的落实。

（一）进一步深入学习实践科学发展观

科学发展观是关于发展的世界观和方法论的集中体现，学习实践科学发展观是一个长期的过程。作为新的发展理论，需要长期坚持，运用科学发展观解决移民开发工作中遇到的新情况新矛盾，把科学发展观进一步落实到日常工作中去。

（二）进一步改进工作作风

进一步加强干部教育和队伍建设，提高党员干部的党性修养。抓好责任政府四项制度、阳光政府四项制度、党风廉政建设制度的落实，进一步改进作风。深入实际调查研究，进一步明晰、研究问题，协调、联系、汇报问题，按照上级的审批和要求组织实施，解决具体问题，依靠移民群众做好移民开发工作。

（三）进一步加强队伍建设

市移民开发局是新成立的机构，政策法规的学习领会、工作机制、工作方法和落实各项制度等方面，还处于逐步规范和完善的阶段。移民开发干部队伍是一支新队伍，需要加强教育培训，提高党性修养和综合素质。要继续采取多种方式，加强移民干部培训教育，加强移民机构的思想、组织、制度、作风和党风廉政建设，为落实科学发展观、推进移民开发提供组织保障。

（四）进一步解决库区和安置区的发展难题

目前全市涉及后期扶持的农村人口101000人，占全省的26%。全市水库移民50人以上的库区和安置区基础设施薄弱，涉及51个乡镇、235个村81.9万人。库区和安置区发展相对落后、基础薄弱，是一个长期形成的综合问题。针对库区和安置区的实际，一是积极向市委、市政府请示汇报，协调有关部门在安排扶贫、中低产田改造、交通、能源、水利等农村基础设施建设项目方面，按照国务院国发〔2006〕17号文件的要求，整合项目资金，向库区和安置区倾斜，进一步改善库区和安置区的生产生活条件。二是充分尊重移民意愿，充分依靠移民群众，抓好库区规划项目的实施，改善库区和安置区的基础设施条件。

（五）进一步加强移民搬迁安置工作

全市在建和即将形式的大中型水利水电工程较多，移民搬迁安置任务重。一是继续抓好移民政策特别是“移民工作十原则”的宣传学习，重视库区和安置区的发展。牢固树立工程建设与移民搬迁安置并重，让移民共享改革发展成果的观念，坚持前期补偿补助和后期扶持有机结合，按照政策规定切实保护移民的合法权益。二是加强思想工作，动员引导移民服从国家建设需要，积极支持做好搬迁工作。三是进一步探索研究，把16118模式和移民工作十原则与中小型水利水电移民安置的实际结合起来，把提高群众科教文化素质与城市安置、城郊安置、务工就业安置等多种安置方式结合起来，进一步破解搬迁安置的难题，达到“搬得出、稳得住、能发展”的总体要求。

（六）进一步加强信访工作

继续抓好信访矛盾的排查工作。深入群众宣传移民政策，进一步做好原住村民、淹地不淹房人口、小型水库移民、生活在农村的非农户口移民的思想工作。对历史遗留问题较多、情况复杂、群众反复上访的地方，制定和落实维护稳定和信访工作预案，按照预案抓好落实。

（七）进一步完善移民开发工作机制体制

理顺体制机制，依法推进移民开发。一是健全权责一致的管理机制。按照“政府领导、分级负责、县为基础、项目法人参与”的原则，理顺政府、项目法人、移民机构在移民管理工作中的权责关系，明确市、县移民机构的职责，做到职责明确、权责一致。二是建立依法行政的监督机制。加强移民资金内部审计和使用管理、项目实施情况的监督检查。自觉接受相关部门、社会各界及移民群众的监督。三是建立尊重民意的公开机制。按照打造“阳光政府”的要求，推进移民政务公开工作，保障移民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。四是建立维护稳定的保障机制，确保库区和安置区社会稳定。五是建立科学合理的运行管理机制，调动机关干部的工作热情，提高依法行政、服务发展、为民办事的效率，确保局机关高效、有序、科学运转。