计生委腐败体系惩治调研报告

市纪委：

年度，我委惩治和预防腐败体系建设工作在市委、市政府的正确领导下，以党的届四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以创先争优精神统筹推进惩治和预防腐败体系建设，推进反腐倡廉建设科学化、制度化、规范化，不断促进我市人口计生事业发展。

一、强领导，明责任，建立健全反腐倡廉工作机制

坚持委党组书记负总责，纪检组长具体抓的领导体系，把惩防体系建设、党风廉政建设、机关作风建设工作纳入重要议事日程。认真落实《市人口和计划生育委员会惩治和预防腐败体系—2012年工作规划任务分解方案》，制定《年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》，将党风廉政建设和反腐败工作与党建工作、精神文明建设紧密结合，同部署、同落实，并作为衡量领导班子、领导干部工作能力和工作实绩的重要依据，纳入年度工作绩效考核，进一步落实了党风廉政建设和反腐败工作领导责任和工作责任，加强了对党风廉政建设和反腐败工作的组织领导和责任落实，充分做到目标明确，任务到人，形成了齐抓共管的工作机制，为我委党风廉政建设和反腐败工作顺利工作提供了坚强的组织保证。

二、抓教育，筑防线，反腐倡廉宣传教育工作有声有色

进一步完善干部教育培训管理办法。坚持中心组理论学习，组织领导干部学习《领导干部廉洁从政若干准则》，做好学习笔记；坚持每周一召开机关干部例会，传达有关惩防体系、党风廉政建设的文件精神，以会代训对干部进行廉政教育，认真学习了届五中全会精神和中纪委届五次全会、省纪委九届六次全会、市纪委二届十次全会精神以及《中国共产党纪律处分条例》等，使广大党员干部自觉依法办事、廉洁办事，维护党章和其他党内法规的权威；组织机关干部观看《远山红叶》等具有教育意义的影片。在注重理论学习的同时，委党组还把法纪政策教育与廉洁自律、警示教育结合，着力提高干部职工的廉政勤政意识和能力。4月2日，组织委机关全体党员干部到市革命烈士陵园瞻仰先烈英雄事迹，面对党旗重温入党誓言。10月29日，委机关组织全体干部职工到市看守所、拘留所和戒毒所，开展了一场以“珍爱生命、立足本职、拒腐防变”为主题的参观教育活动，亲身聆听违法人员忏悔谈话，使大家在思想上受到了一次深刻的洗礼。通过教育，增强了委机关党员、干部坚决贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律、法规的自觉性，筑牢了思想政治防线，有效预防了腐败现象的发生。

三、抓长效，立制度，源头预防和治理腐败工作稳步推进

认真按照《中共市委市人民政府关于进一步加强党风廉政建设和反腐败工作的意见》（眉委发〔〕10号）要求，建立健全预防和惩治腐败工作制度，努力实现我委反腐败工作的规范化、制度化。一是对我委《干部纪律制度》、《廉政建设“八不准”》、《党风廉政建设制度》等3项与《廉政准则》相关的廉洁从政行为规范制度规定进行了清理完善。二是结合廉政风险防范管理，针对班子、干部职工在“三重一大”以及相关业务工作中查找出的风险点，对过去制定的26项工作制度进行重新清理，修订完善了《车辆管理制度》、《印章管理制度》、《物资采购管理制度》，建立了《单位笔记本电脑使用管理制度》。三是认真开展深化部门行政执法责任制示范活动，建立健全人口计生行政执法制度13项，规范执法流程4项。制度机制的进一步健全，较好地实现了教育倡廉和制度管廉的有机结合，形成了自律与他律相结合的良好工作格局。

四、强监督，促落实，积极推动机关作风和行业作风转变

（一）严格规范干部行为。认真开展“小金库”清理，坚持委党组书记与领导班子成员廉政谈话制度和财务审批“一支笔”的制度，在重要经费支出时，班子集体研究、集体决定。要求班子成员要严格教育和管好配偶、子女、身边工作人员，模范带头遵守《廉政准则》和防止奢侈浪费“八项规定”及廉洁自律“六不准”等党风廉政各项规定。以创先争优和廉政风险防范管理活动为契机，委机关全体党员干部公开作出廉政承诺，并全部上墙公示，广泛接受干部职工的监督和评议。委班子副职外出开会或办事，事前必须向委主要领导报告，各科室负责人和工作人员外出开会或办事，事前必须向分管领导报告。坚持首问负责制、责任追究制、限时办结制。

（二）民主科学选拔干部。严格按照党和国家有关任人用人标准及程序进行，既坚持集体领导、民主集中制的原则，又把握个别酝酿、会议决定的方法和程序。特别是在考察、民主推荐和对外公示方面非常严格，不存在任人唯亲现象。今年，委机关调配、提拔的3名中层干部，在选拔、公示、任职期间，未收到任何不良反映。

（三）以专项活动推进惩治和预防腐败建设。根据省、市的统一安排部署，先后在全市人口计生系统组织开展了创先争优活动、基层文明执法活动、行政执法责任制示范活动、廉政风险防范管理活动、《省人口和计划生育违法违纪行为责任追究办法（试行）》立法评估活动等5项活动。特别是在“廉政风险防范管理”活动中，我委先后3次召开党组会议、5次召开干部职工大会，对廉政风险防范管理工作进行研究，对廉政风险点查找不到位、不准确的科室和个人要求反复重新查找。通过干部职工自己找、群众帮、领导点等方式，从42个主要职责岗位排查出廉政风险点138个，其中个人思想道德风险点25个、制度风险点4个、岗位风险点109个，制定出防控措施157条，并制作成防控流程图在委机关“廉政风险防范管理工作专栏”进行公示，接受群众监督和同事、领导点评。10月28日，我委组织部分乡镇技术服务人员、市妇幼保健院专家等15人召开座谈会，认真听取对我委廉政风险防范管理及人口计生工作的宝贵意见，经整理归纳，共收到意见建议9条。11月8日，组织委机关干部及县、乡人口计生部门干部职工代表41人，对我委人口计生机关廉政风险防范管理工作进行了民主测评，满意率达到100%。制定《廉政风险防范管理工作考核办法》，并积极运用于干部职工年终考核。通过廉政风险防范管理工作的开展，我委干部职工的风险意识、廉政意识明显增强，工作主动性明显提高，有效促进了各项工作的制度化、规范化、法治化，机关工作效率进一步提高。

（四）全面推进党务政务公开。进一步建立和完善党务政务公开工作制度以及评议、考核、责任追究等制度，认真做好党务、政务公开，扎实推进“阳关计生”。重点对人民群众关心和关系人民群众切身利益的生育政策、处罚政策、奖励政策和相关工作进展等，及时在电视台、《日报》、市政府信息公开网站、市人口计生委官方网站等媒体上进行公开，接受群众质询和监督。今年以来，我委在新闻媒体、党政网、公开栏等各类党务、政务信息600余条，对互联网上网民有关人口计生工作的咨询第一时间进行了回复，树立了良好的部门形象。

（五）密切联系群众。今年以来，委主任刘泽军同志先后4次亲自带领干部职工深入帮扶村—仁寿县识经乡龙主村，为群众出主意，解忧难，先后捐资3万元，协调县、乡捐资1.5万元，帮助修建灌溉水渠，帮助贫困母亲修建房屋，资助4名困难独生女就学，为11名“三孤”人员和7名贫困党员送去米、油、肉等价值3500元的生活用品，为30名计生“三结合”户送去塔罗科血橙苗款4500元，帮助栽种30亩塔罗科血橙，受到群众的广泛欢迎，被电视台《党建新风》栏目专题报道。

（六）切实抓好信访稳定。深入排查涉及人口计生工作的不稳定因素，妥善解决存在问题，着力加强信访长效机制建设，信访工作步入规范化轨道。年，市、县两级人口计生部门共受理群众来信来访2028件（次），结案率100%。办结省长信箱件1件、市长信箱件1件。

在肯定成绩的同时，我们也清楚地看到，我委年惩治和预防腐败体系建设还存在一些不足，如工作创新不够多，教育方式较为单一等。下一步，我们将深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的届四中、五中全会精神，深入开展党风廉政建设，加强《市人口和计划生育委员会惩治和预防腐败体系—2012年工作规划任务分解方案》执行情况的监督检查，认真总结，完善制度，确保惩防体系建设工作扎实推进，为我市人口计生事业又好又快发展清障护航。