计生调研报告范文10篇

计生调研报告范文篇1

人口计生宣传内容创新是人口计生宣传教育工作创新的重要组成部分，围绕贯彻《中共中央国务院关于全面加强人口与计划生育工作统筹解决人口问题的决定》及省市贯彻落实《决定》意见，在人口计生宣传内容上搞创新，是推动低生育水平进一步稳定，统筹解决人口问题的重要手段，那么，应如何在人口计生宣传内容上搞创新，使人口计生宣传发挥重大作用呢？笔者认为，应从以下三点入手：

简化内容便记忆。将人口和计划生育一法三规，地方性人口与计划生育条例、政策、规定进行简化、浓缩、改编成群众通俗易懂的顺口溜、诗歌、三句半、戏词等形式，并印发成宣传单免费发放到广大群众手中，便于群众理解、记忆和保存。

深挖典型扩影响。正面宣传为主和典型带动是我们在实践中证明了的最有效的宣传手段。但近一段时间我们对典型挖掘得很不够，推广得还不够广泛，在群众中的影响还不够深。应充分发挥基层专职人员熟悉情况和县级以上人员写作水平较高的优势，搞优势互补，共同将自觉执行计划生育、任劳任怨宣传计划生育、在人口计生工作中做出突出贡献的先进人物和先进单位典型，少生快富典型、关爱女孩典型等挖掘出来，通过报刊杂志、电视广播、网络等形式推广出去，形成巨大的宣传效应，使计划生育、婚育新风、关爱女孩、少生快富等进一步深入民心，影响和带动更多的人自觉自愿地实行计划生育，推动人口计生工作的进一步深入开展。当然，有关领导要在时间调度、车辆安排及后勤保障等方面给采编人员给予大力支持，确保典型挖得准、挖得深，推得出去、影响深远。

喜闻乐见推新作。计划生育工作开展30多年来，我国人口计生题材的电影、电视剧、相声、小品、地方戏等文艺作品发挥了重要的作用，今后应继续发挥作用。随着中央《决定》和地方贯彻《决定》意见的出台，人口计生工作思路的战略转变也应在文艺作品中有所体现，应统筹人口计生、文化、教育、宣传、广播电视等方面的力量，组织专业作家、业余作家和文艺工作者、文学爱好者创作出更多更优秀的新文艺作品来，满足广大群众不断增长的对人口计生文艺作品的需要，使计划生育基本国策进一步深入人心，推进人口问题的统筹解决和发展。

计生调研报告范文篇2

一、加大“一法三规”宣传力度，依法行政促进社会和谐。

我市人口计生部门长期坚持通过开展计生宣传月活动，用宣传车、小册子、宣传资料、知识竞赛、文艺活动等形式对计划生育“一法三规”进行宣传，人口计生协会还开展了“百村千户学法用法树新风”活动，使“一法三规”及*省人民政府办公厅关于贯彻《国务院办公厅转发人口计生委关于在人口和计划生育工作中切实加强依法行政促进社会和谐意见的实施意见》得到很好的贯彻和落实。为了规范人口计生部门依法行政，*市人口计生委于20*年下发了《关于加强人口计生系统依法行政文明执法的通知》，各县（市、区）计生部门认真贯彻执行，行政执法责任制得到落实。多年来，*市保持无计划生育行政恶性案件的发生。特别是今年6月份省、市人口计生工作会议后，我市全面落实省人口计生工作会议精神，为确保今年人口计生责任目标的全面完成，加大工作力度，7-8月各县（市、区）相继开展计划生育集中宣传服务活动，全市的各项责任指标明显提高。至9月统计快报数据：当年独生子女领证率占一孩出生比例90.80％；长效节育措施到位率达到92.72％（比上半年85.79％明显提高），二女结扎到位率达到78.33％，当年二女结扎率59.36％（上半年38.19％），社会抚养费征收到位率达到64％（上半年为51.46％），集中宣传、整治取得了明显成效。在严格执法的过程中，市人口计生委未收到关于群众投诉计生部门不依法行政行为的信访举报件，各级人口计生部门坚持依法行政，文明执法，也是近年来对全市计生队伍开展“两个纪律”宣传教育的结果。

二、加强基层文明窗口建设，加强对政务村务公开工作的督查。

两年来，我市人口计生部门始终把抓好文明窗口建设和政（村）务公开工作，作为抓好系统政风行风建设，预防乱收费、自觉接受群众对计生部门依法行政监督的一项重要措施。为规范基层计生办（所）文明窗口建设，*市人计生委下发了《关于进一步加强文明窗口规范建设的通知》，将文明窗口建设要求和评比内容细化到项各县（市、区）人口计生局结合现有的条件，进行完善和创新，努力使乡镇计生办（所）文明窗口建设有一个新面貌。工作布置后，市人口计生委加强了督查考评，注意把文明窗口建设的检查项目列入委领导下乡调研、计生工作大检查的督查内容。对监督台、监督举报电话、服务电话、服务承诺、群众办事一次性告知制度、免费办证和免费技术服务项目、征收社会抚养费的标准、以及技术服务收费项目和收费标准公开、人口计生群众工作纪律和检查考评工作纪律等有关计生内容的公开等逐项进行检查考评。对村级计生村务公开监督方面，加强了对计生法律法规宣传、计生管理事务的公开、计生奖扶资格确认公示的监督检查。通过政务公开、村务公开，计生系统干部普遍增强了接受群众监督的意识，维护了广大群众的知情权，监督权的落实，促进基层计生干部文明执法水平的提高，促进基层计生文明窗口的建设，使群众能明明白白地接受优质的服务，自愿接受有偿服务。这次行政执法监察检查到的建阳市、建瓯市、武夷山市、政和县的乡镇计生办（所）都建立了环境整洁的办证大厅（或办证室），有便民服务卡。检查中也发现延平、邵武、顺昌、浦城、光泽、松溪的部分乡镇办（所）文明窗口建设相对滞后。检查中发现的主要问题：一是一些公开内容已过时；二是按照文明窗口建设考评标准检查，一些重要的公开项目或便民措施有缺项，如服务电话、监督举报电话、征收社会抚养费标准、免费服务项目等；三是有公示，但不能做到规范化、制度化，不能长期坚持；四是放在群众看不到的地方或不醒目的位置，不利于群众监督。这次检查走访群众时没有听到在办证时有搭车收费、收押金及计生服务站有强行收费服务的反映。

三、加强流动人口管理和服务，促进流动人口和农民工便民维权措施落实。

全国流动人口和农民工计划生育十项便民维权措施出台后，*市计生委在今年春节期间外出人口大量返乡之际及时转发到基层贯彻执行，并结合流动人口清理服务活动进行了广泛的宣传。各县（市、区）加强了对流动人口的管理与服务工作，将流入的农民工按当地农村计划生育对象同等待遇实行免费双查和技术服务，不断探索加强流动人口规范化管理和服务的新办法。全市乡镇计生县（市）集中开展了城区流动人口清查服务活动。建阳市创新了对流动人口实行“三图一化四服务”管理模式，针对解决近距离流动人口管理问题，创新实行流动人口分站管理模式，专门成立乡镇驻潭流动人口计生管理站，由各乡镇计生办选派人员驻点城区，与街道共同参与近距离流动人口清查摸底、节育措施落实、查环查孕扫尾以及社会抚养费征收，8月份组织的城区流动人口计生专项整治活动取得明显成效，目前累计二女结扎率达80.10％，当年二女结扎率达71.01％。邵武市登记流动人口1781人，审验流动人口《婚育证明》1671人，落实市外流动人口“四术”182例。政和县分别于6月和8月两次组织了流动人口大清查，入户清查3800多户，落实“四术”45例，并拘留妨碍计生行政执法1人。建瓯市结合城镇（居民）违法生育专项治理工作，开展了流动人口清理清查周活动,共清查流动人口3335人。为抓好流动人口信息平台的管理和反馈工作，市人口计生委派人到各县（市、区）检查指导流动人口信息平台的管理和反馈工作，浦城、建阳等县市流动人口信息平台信息反映较及时、准确率较高。为推进全市对流动人口的管理工作，市人口计生委及时总结建阳经验，于9月13日，由*市计生领导小组组织，石建华副书记、何三保副市长主持在建阳召开了有各县（市、区）分管领导参加的全市计生工作检查现场会，推广建阳对流动人口实行“三图一化四服务”管理模式和近距离流动人口管理方法。这次检查将免费办理农村流出人员生育证明、农村计划生育对象（包括流动人口中的农民工）免费技术服务作为检点，没有发现有违规收费问题。检查中也发现了一些问题，如各县（市、区）、各乡、镇的工作开展很不平衡，一些县（市、区）对流动人口的管理和服务的力度不大，有的在本市内城乡之间、乡镇之间对流动人口管理、服务、工作协调方面还没有形成一盘棋的管理合力。

四、完善利益导向机制，促进各项优惠政策得到落实。

今年*市委、市政府进一步完善了计生工作奖励、奖扶、帮扶等利益导向机制，推动计生工作的开展。从今年起全面推行贡献奖励制度，作为政府为民办实事项目之一。各县（市、区）在落实农村部分计划生育家庭奖扶制度时，由于严格执行“三榜公示”、复查、审核的程序，落实奖励扶助资料归档保存制度，严格实行“谁调查、谁审核、谁签字、谁负责”的责任追究制，实现了三年来全市在落实奖励扶助制度方面达到了“三零”目标，即“零差错”、“零上访”、“零举报”的实现。这次在检查中，发现个别去年的贡献奖试点单位出现奖扶确认资格口径不统一问题，有的备档资料不全问题，都及时指出及时整改，防范可能出现的问题。今年全市10个县（市、区）全面实行独生子女领证户和二女结扎户免费参加新型农村合作医疗，由政府买单。各县（市区）在积极落实法定奖励政策、奖励扶助制度、贡献奖励制度、免费技术服务，保障农村独生子领证户和二女结扎户合法权益的同时，还能根据当地实际情况，出台并落实各种计生优先优惠政策。如延平区有96个村确定独生子女和二女结扎户在集体林权制度改革中享受多分一人份额；邵武市从今年新学年开始对农村计划生育一女领证户和二女结扎户孩子在本市义务教育阶段就学时减免书本费，减免费用50万元由市财政承担；武夷山市出台了《进一步实施五项计生优惠政策的意见》，建立农村独生子女领证户和二女结扎户子女升学奖励分制度、全面实施农村部分计生家庭贡献奖励制度；建瓯市规范实施计生中考加分制度，新启动独生子女家庭伤残死亡扶助制度，对伤残家庭给予每月30元的补助，对死亡家庭给予一次性3000元的补助；建阳市12个部门出台了农村计生户优惠倾斜的具体措施，11名农村独生子女领证户和二女结扎户子女享受到录取一中加2分的优惠，每个家庭免交择校费1.8万元；顺昌县实施农村独生子女领证户和二女结扎户子女中考升学加3分的倾斜政策，548人享受中考加分，其中12人因加分顺利升入高中学习；浦城县全县19户农村二女结扎户和7户独生子女户子女考上大学受到县里的奖励；光泽县出台了《关于进一步完善利益导向机制的若干意见》，加大对二女户和独生子女户的优惠政策；松溪县93名农村独女户和二女结扎户家庭女孩在中考中享受加分的优惠政策；政和县坚持每年安排50吨水泥，为十村百户二女结扎户房屋大厅铺设水泥地面,8户农村独女户女孩在中考中享受6分优惠政策。所有奖扶政策落实过程和结果都有公示，使优惠优先政策家喻户晓，公平、公正。这次检查走访的奖扶对象反映能及时足额领到奖扶金，各项政策的落实有在村公示栏中公示，对党的计生奖励优惠政策表示感激。但督查中也发现延平区、邵武市、建瓯市、顺昌县对独生子女领证户和二女结扎户的法定奖励兑现有的不够及时。

五、规范社会抚养费的征收和管理，提高行政执法能力。

经过多年培训，目前全市有683名计生执法干部有行政执法资格证，今年又组织187名参加全省统考，计生行政执法持证上岗的要求得到落实。今年我市加大了征收社会抚养费的执法力度。至9月全市当年应征社会抚养费2821.9万元，已征金额18*.88万元，征收到位率64%。建阳市、延平区、邵武市等成立了社会抚养费征收领导小组，以人口计生局和乡镇（街道）为主，协调法院、公安、国土资源、林业、工商等部门配合，县、乡、村互动，集中开展强制执行，大大提高了征收的到位率，当年社会抚养费征收到位率分别达89.76%、70.61%、70.77%；顺昌县于六、七月开展了集中清理社会抚养费拖欠征收工作，采取动员宣传、试点先行、集中力量、灵活政策、硬化责任等措施，全县征收到位金额320多万元，其中高阳乡就达100多万元，为全市解决社会抚养费征收拖欠问题提供了有益经验。这次检查到的乡镇，从抽查执法案卷检查了解，是有执法资格的执法人员调查取证的笔录，能按法定程序征收，并实行“收支两条线”管理。检查中也发现有2个县（市）征收社会抚养费标准未按年度人均收入提高及时更新提高法定征收标准，有的征收法律文书不够规范、不够完整，检查时都及时指出，限期整改。

计生调研报告范文篇3

一、基本情况

村是距乡政府6公里的山区村，辖6个自然村，八个小组，村组分散。全村236户，总人口934人，耕地面积833亩，人均耕地不到9分，山林面积5千亩左右，均分至村民，无集体山林，人均收入2200元左右。全村贫困户达85户，民政低保39人，外出务工劳动力120人，造成村里常住人口主要劳力少，公益性事业难以发展，加上资源缺乏，造成该村致富意识不强，生活方式较落后，经济发展缓慢。

二、存在的问题

1、由于集体经济薄弱，发展后劲不足，要发展村经济让百姓致富，只靠扶贫单位支助1-2万元难以满足发展需要。

2、村资源匮乏，加上土地产出过低，平均亩产值不过600元，造成大量劳动力处出，对村经济发展村干部也是心有余而力不足。

3、基础设施落后。全村以种植业为主，但在灌溉方面存在很大问题，全村近2公里排灌渠由于村里无资金多年未修整，造成旱涝严重。

4、村民创新意识不强，部分村民不满足贫困现状，靠外出打工增收。其余村民仍无法摆脱靠天吃饭的传统思想。目前全村住毛坯房的还有5户，低保户39户，无劳动能力伤残人员5人，困难村民依靠仅有的土地和扶助政策生活，新型产业技术推广难度大，进而形成恶性循环。

三、扶贫思路与对策

1、转变思路，改变发展模式是根本。整合各扶贫单位的资源与优势，按照县委、县政府提出的“一村一品”、“一户一策”发展规划，与村干部共同研制村发展方向，以此带动村民发展。

2、充分整合资源，以种养促进村级经济的快速发展。工作组将动员村民发展丰产毛竹、花卉苗木等产业，以期增收脱贫。着力在种养上下功夫，原来有些村民种植中草药，由于土壤原因，收效不理想，现改种井冈蜜柚，目前全村达25亩。由于土壤适宜，长势很好，预计年底全村将扩大种植100亩。再是根据该村地理优势，推广养殖高山羊，经养殖户介绍，每只高山羊纯收入近800元，一只母羊一年可产仔一次，每次4-5只，一年可以出售两批。现该村养殖高山羊达100只以上2户，50只以上5户。由于养殖高山羊见效显著，拟今年动员支助该村10户以上养殖高山羊。目前，有些山场新造林木，不宜大规模养殖，随着林木的生长逐步形成养殖规模。发展养殖高山羊要成为该村一大品牌，使村民在种养功能拓展中获得更多收益。

3、积极采用“扶贫先扶智”的方法，增强村民发展意识，提升村民种殖技术水平，积极配合村干部组织骨干村民参观周边富裕村，让他们了解齐心发展带来的经济利益和生活质量，进而带动全村发展热情，便更多的村民加入到扶贫项目中来。

计生调研报告范文篇4

一．关于20*年工作的回顾和总结

1．宣传教育形成制度，宣传内容进一步贴进群众，科学，文明，进步的婚育观念更加深入人心。年初一开始，我们认真总结过去在宣传教育方面出现的弊端，多次召开局务会议，专门研究和制定了行之有效的宣传教育形式，宣传内容，把计生宣传教育同建设社会主义新农村，争创新农户活动有机结合起来。一是建立和完善了计生宣传品发送网络。以县计生局宣教股牵头设立了计生宣传品发送站，乡村确立了计生宣传品发放员，明确计生宣传品发送责任制，确立各级计生办主任为第一责任人，必须亲自抓，亲自督办，宣传干部具体负责，和把图书角，室，文化大院建设紧密结合在一起。二是计生部门主动出击，相关部门密切配合，打好宣传教育总体战。去冬今春以来，我们与县剧团电影队，科技文体局联手，创作编写了《劝婆》，《生男生女一样好》等群众喜闻乐见的戏剧节目，配合县委开展的“三下乡”活动，宣传演出26场。计生《劝婆》节目在全市文艺宣传汇演中获得第一名。各乡镇组织文艺宣传队，开展丰富多彩的计生文艺宣传，受教育群众达10多万人次。三是我们与教育，县新闻媒体联姻，开辟计生宣传品发放新图径。和教育部门联合，在全县城乡中小学共为学生发放计生法律，法规知识2万册，计生宣传品3万册，让每位学生都成为国策教育的小小宣传员。此外，计生局与电视台，*县报开辟了计生知识宣传专题栏目。下社镇，金城镇投资上万元，在公路交通要道竖起了国策门，在群众集中和商业繁华地段，还建立了国策墙，粉刷了耳目一新的宣传标语。通过采取各种宣传手段，使人口计生政策，人口计生知识覆盖全县城乡，做到了家喻户晓，人人皆知，入脑入心。

2．农村计划生育家庭奖励扶助政策进一步落实。从三月份开始，全县组织了县乡村三级计生干部，在全县乡村开展了大张旗鼓的计生奖励政策大宣传，再发动。在做好宣传发动工作的基础上，由村民申请，村级申报，乡镇调查，县计生局审校。对今年新增的农村计划生育家庭“4+1”奖励扶助对象进行了再次摸底登记。经过进百村，入万户两个月紧张工作，全县共摸出符合奖励条件的对象共有734户，12*人。其中独生子女563户，999人；退二孩户；双女绝育户4户；国家奖扶152户，168人。所需资金全部到位。按照奖励扶助政策的工作程序，计生部门和各个乡镇进行了走访群众反复调查，逐级公示。九月底已落实到每个受奖励家庭对象。同时，还落实了12名20*年中考加分的计生家庭户。在落实奖励扶助政策当中，金城镇党委高度重视。党政一把手亲自抓，分管领导具体抓，计生专干直接抓，全镇共摸出“4+1”奖扶对象82户158人。通过奖扶政策的落实，有力地推动了全镇人口计生工作的蓬勃发展。

3．以落实长效节育措施为主要内容的优质服务活动扎实推进。落实长效节育措施是稳定低生育水平的有效手段。年初，县计生局吸确提出：把开展优质服务，落实长效节育措施作为县乡全年人口计生工作目标现任状的一项重要内容来抓。在去冬今春大打了为期三个月的以上环，结扎，征收社会抚养费三个硬仗。全县共组建了六支手术队，深入到12个乡镇，完成上环任务4017例，结扎任务4*例，其中双女结扎户13例。效节育措施的落实创历史新高，特别是双女结扎户在我县实现了零的突破。其次是全面实施“出生缺陷干预”工程。按照市计生委的安排，从今年起利用“斯利安”药物，在全县实施“出生缺陷干”工程，从3月份开始，组织了县乡村三级计生服务人员深入各乡镇和所有的行政村，开展优生优育，生殖保健计生知识大宣传，对符合政策生育准备怀孕的育令妇女进行一一摸底调查，跟踪免费送药。九月底，全县已发放“斯利安”药品320份。第三结合妇女生殖道感染普查工作，全面开展了“三查两补一治疗”活动。县计生局成立了领导组，技术组。一个是以县服务站为座诊的服务组，专门为县级机关和金城镇的育令妇女检查治疗。一个是以流动服务车为主的技术服务组，开展下乡巡回服务。九月底，下乡服务巡回开数达102天，服务人数3*6人次，其中查环1633人，上环92人。通过普查工作发现患有生殖道感染的185人，查出子宫肌瘤35人，卵巢囊肿28人，正在接受治疗。杏寨乡抓住春播前这段有利时机，由分管领导带上计生服务人员和妇科检查仪器，吃住在农村、工作在农村，奋战一个月，全乡查环850例，上环42例，查出6名患有子宫肌瘤、卵巢囊肿疾病的妇女，使他们到县以上医院得到及时治疗。

4．基层基础建设投入不断加大，服务功能显著提高。为了实行政企分开，投资280万元的县计生服务大楼九月份破土动工，大地封冻前，基础工程全部完工，20*年10月投入使用。县乡村三级计生人员业务素质受到很大提高。一年来，有100多名村级服务员先后到县市进行业务培训，县局和县计生服务站共有8人先后到省，到山工东、南京人口学校培训。计生局组织各乡镇长去右玉取经参观后，进一步加快了乡镇服务所建设步伐。义井乡在机关房屋紧张的情况下，对乡直机关采取合署办公，干部职工合并宿舍的方法，保证服务所的用房，由原来不足60平米增加到130平米，下马峪、大黄巍、镇子梁、南泉等乡镇在原有的基础上，又新增了B超、手术床等妇科检查仪器，重新更换了计生牌面。从而使基层基础工作更加扎实、更加完善。

5、社区组织建设推动了流动人口计划生育管理服务工作。流动人口的计生管理与服务一直是全县计生工作的难点，为此，我们在狠抓社区组织建设的基础上，主动与公安、工商、劳动等部门对全县流动人口进行了广泛的摸底调查。通过摸底调查，开展了宣传教育、政策咨询、生殖保健等各种服务，有力地促进了流动人口的计生管理服务工作，同时大大增强了流动人口和我们的情感。一年来，共为流动人口宣传服务2万人次。浙江籍在我县经商的的唐小银通过计生政策的宣传，主动要求到县医院做了绝育手术。通过入户调查，现已摸清全县流出人口共有24517人，其中14*人流出省外务工经商。流入人口17575人，这部分人80%是来自本县生存条件较差的山区和经济不发达的偏远农村。他们由户籍地流入县城后，主要从事务工、经商第三产业。根据摸底调查，全县以社区和乡镇为单位，为流动人口建立了专门婚育计生管理档案。春节过后，全县重点抓了流动人口的发证验证工作。特别是三月份，全省流动人口清查验证电视电话会议后，我们按照省综治委八单位联合文件精神，对流动人口利用信息反馈，实行双向管理。流入人口建档率达76%，持证率达73%，验证率达74%，服务率达85%。

6．社会抚养费的管理和使用进一步规范化制度化。20*年全县共征收农村社会抚养费362万元，下发征收社会抚养费决定书和送达书689份，起诉26户。我们在征收农村社会抚养费当中，主要以乡村干部为主，县人民法院配合，全县一律使用全省计划生育专用发票。以乡镇征收统一上交县计生局，然后由县计生局上交财政。全县各个乡镇都建立了专帐，做到专款专用。

7．综合治理，齐抓共管的氛围进一步形成。人口和计划生育工作是一项社会系统工程。一年来，我们积极协调公安、工商、劳动、卫生、教育等部门狠抓综合治理工作，充分发挥其人口计生部门的职能作用。与县人口计生领导组相关部门先后制定和出台了综合治理人口计生工作的联合文件，开展了四次大规模的督查活动，这在计生工作史上是从来没有的过的。除此之外，计生局每月派出有关人员，深入各乡镇进行业务指导。通过督查、协调、指导，综合治理、齐抓共管的氛围在全县正在形成。

总之，20*年我县的人口和计生工作取得了一些成绩，但是我们也清醒地看到存在的困难和问题。如：部分乡村领导和成员单位对人口计生工作的重视程度仍然不高，厌战畏难、盲目乐观思想较为突出；宣传教育效果不明显，开展经常性工作机制沿末健全，依法行政不够严格，社会抚养费征收率低，流动人口计生管理有待加强，技术服务水平仍然不高，村级工作比较落后等等。对此，我们要高度重视，在今后工作中认真加以解决。

二．关于二00七年的工作思路

20*年是“*”计划的第二年，也是我县推进五大创业工程，实现全面振兴目标的关健年，做好明年的人口与计生工作，意义十分重要。为此，我们要以邓小平理论、三个代表重要思想和科学的发展观为指导，坚持稳定低生育水平不动摇篮，创新工作思路和转变工作方法，加强能力建设，拓宽服务领域，努力开创我县人口与计生工作新局面，为建设和谐*县努力工作。

1．深化宣教工作。、继续推进人口文化大院、图书室、文艺宣传队的三项建设工程，要利用广播电视，报纸等新闻媒体，努力把普及计划生育宣传栏，每个行政村必须保证有3-5条醒目的计划生育标语，每个已婚育令妇女必须有一本“一法三规一条例”和三本计生小册子。让群众在政策上真正知道少生受奖，超生受罚，使育令群众计划生育政策和优生优育生殖健康知识普及率达到70%和90%以上。

2．建立经常性工作机制，落实好长效节育措施。做好育令群众的孕前检查，定期发放避孕药具，采取有效避孕措施，这是有效控制计划外生育特别是多胎生育的重要保证，也是开展创建三无活动的有力措施。在新的一年开展的优质服务活动中，进一步落实好长效节育措施，做到乡不漏村、村不漏户、户不漏人，要坚持落实一孩上环、二孩结扎，对象就是任务。要把出生率、多胎率，长效节育率控制在市政府下达的指标以内。

3．严格依法行政，做好社会抚养费的征收和奖励政策的落实工作。要坚决制止和废除乡村制定的以扎代罚土政策。严格执行省《条例》，在新的一年里，要继续会同公安、法院、乡镇联合出击，在全县范围内大打一场征收社会抚养费的攻坚战。征收率和兑现率力争达到90%、60%，逐步扫清历史欠帐。同时，要继续抓好农村计生家庭奖扶政策的落实工作，坚决做到该享受的一个不漏，不该享受的一个不多。

4．继续抓好流动人口计划生育的管理与服务工作。20*年，要把流动人口的计划生育纳入常住人口范畴，实行亲情化管理与服务，努力做到同宣传、同管理、同服务。使他们与常住人口一样，享受到政策上的温暖。

计生调研报告范文篇5

一、社区计划生育工作情况介绍

随着我市经济的快速发展和城市化建设步伐的加快，全市人口出现了增加，社区从200年起到今年月底为止，社区人口上涨了%，其中，本市人口占%，外来务工人员占%。社区从去年月起至2010年月底为止，共有新生儿人，其中，本地，外来人员，一孩人，二孩人，多孩人。从调查数据看，社区计划生育总体情况好于以往。

二、社区计划生育工作指导思想

作为一名社区计生工作者,在计划生育这一方面特别要确立以人为本的社区发展观，要尊重社区居民的计划生育主体地位，维护社区居民的合法权益，社区居民应承担计划生育法律、法规所规定的义务。构建以人为本的社区人口和计划生育综合服务体系，充分发挥社区办事处服务功能，最大限度地满足社区居民在计划生育、优生优育、生殖健康检查、“关爱女孩”等方面的需求。强化宣传工作，提高社区居民对人口计生工作的知晓率，达到促进社区居民家庭幸福，生活质量提高，出生人口素质健康和社区居民人际关系和谐相处的目的。

社区计划生育工作在管理上，提倡“共同参与，综合治理”原则：

1、提高宣传服务水平，使计划生育这一基本国策深入人心，家喻户晓，宣传优生优育知识，宣传避孕节育知识等内容；

2、提供技术服务，利用健康检查这个过程，为广大育龄群众普查妇科病。真正为育龄群众提供优良的技术服务；

3、在办理生育证时提供服务。符合生育条件的育龄妇女应及时办理生育证，同时要把握好特殊人群的计划生育管理。对于流动人口的管理更要及时了解，模清生育动态，纳入管理并宣传持证生育、办理《流动人口婚育证》，宣传优生优育、避孕节育知识等内容，让她们能真真得到社区的服务，更好地使社区的人口和计划生育工作得到健康发展。

三、开展切实有效的工作措施

(一)对于社区流动人口计划生育工作的管理

在社区计生工作中，流动人口的管理工作存在着一定的难度，在调查中，我们发现，社区的流劝人口成分主要是来我市打工的农民、做生意的商人和刚刚毕业的大学生为主。市内的流动人口主要以南部县区到北部县区打工的农民、做生意的商人和到榆林随孩子读书的家庭为主，是以改变家庭经济状况和孩子教育现状而流动。流出的主要以在外地经商、大中专毕业生和部分先富起来的在外地定居的家属、亲戚为主，是以改善生活环境、提高生活质量和让孩子接受高质量的教育而流动。

针对流动人口计生工作，社区成立了专门的工作小组，专门加强流动人员计划生育工作的监督管理，通过逐步完善计划生育管理体系，加强对流动人口的计划生育管理，将人口与计划生育工作同社区管理和服务相结合，积极探索建立以社区为基础，流动人口育龄群众为中心，融宣传、管理和服务为一体的计划生育综合管理和服务体系。其具体工作实施办法如下：

1、建立《流动人口婚育证明》查验登记和办理制度。一是积极查验《婚育证明》，同时采取计生工作人员上门宣传，实行办证制约等手段督促外地人员办理原籍《婚育证明》，努力提高持证率。二是为本地离家外出务工经商人员办理《婚育证明》。这项措施不仅有助于了解流入和流出人口的婚育情况，而且给管理工作减轻了许多重复的程序和负担。

2、建立基础资料和报表工作制度。该社区计划生育工作人员定期到规定的区域入户调查了解情况，及时了解最新流动人口计划生育情况，包括流入人口的未婚女性、已婚育妇情况，

男性人数，持证人数，期内生育，以及流出人口数，他们的相关情况等。同时还要把这些资料大体情况登记到《流动人口计划生育情况表》中，至于细节则进入《流入人口计划生育信息登记表》中备案，包含有姓名、性别、身份证、婚姻状况、户籍、流入时间、婚育证明办理情况、最小孩子出生情况、节育措施等等。最后还要输入到电子报表中，以实现网络化管理。这一实施

办法细化、落实了计划生育政策，强化了人们计划生育意识，提高了觉悟，给计生工作带来了方便，同时也有利于上级加强对下级开展工作的监督。

3、建立“计划一起制定，工作分开实施，问题共同解决”的合作与分工并存的工作体系。在居委会主任和计划生育主任的双重领导下，计生小组成员分管几个不同的区域，负责该区域的流动人口最新情况的调查、计划生育方面的宣传教导，向有需要的人发放免费的避孕工具和药物，帮助解决外来人口的疑难问题，收集群众意见和建议等等。不同成员将收集来的资料一起汇总，共同把报表制作出来，同时对于遇到的比较棘手的情况共同分析处理，当然如果某一段时期某个区域任务很繁重，其他的组员必须义不容辞地加入进去。分工增强了各自的责任感，促进了工作效率的提高，而合作又增进了团结，提高了解决问题的能力。

4、做好基础性服务工作。一是做好辖区外来人口药具规划，在日常工作中免费向外来人员发放。例如向育龄妇女免费发放避孕套，通知并督促一胎做好上环、二胎做好结扎等。二是对有生育规划、计划在本社区生育的外来人员，应其要求，为其出具《生育服务联系单》，方便其做好生育前的就医保健。这项措施真正体现了“以人为本”、“为民服务”的方针，受到了外来人口的热烈欢迎。

5、优化宣传服务，创造宽松、和谐的氛围。一是定期组织外来人员学习法律法规、避孕节育、优生优育知识；二是建立固定宣传阵地，利用橱窗、板报，搞好静态宣传；三是经常发放计生宣传资料、手册等。经常化、生动化的宣传，使外来人口了解了更多的现行计生政策法规，提高了他们的知法、守法意识，达到了自我约束、自觉执行计生政策、法规的目的。

（二）采取有效措施，提高社区计生工作管理服务水平

为加强城市社区计划生育管理与服务工作，今年以来，社区积极采取各种有力措施，促进了社区计生工作管理服务水平的进一步提高。公务员之家:

一最早掌握第一手信息

在住宅小区筹建时即与开发商签订提供业主情况和计生服务场地的协议，切实做到了入住一户管理一户。同时，对育龄妇女实行分类管理，把育龄妇女信息及时录入微机,使每家每户的情况一目了然；物业公司管理员通过购、租房手续的办理、水电费的收缴等措施，及时掌握入住人员情况，并通报社区计生管理人员，实现了信息共享。社区计生工作人员、物业管理人员定期入户，联合为业主提供计生、治安、家政、防疫、就业、子女入学入托、健康咨询等各项优质服务。以上举措提高了计划生育管理服务的及时性、针对性和实效性，杜绝了漏管、漏报，使各项服务真正落到了实处。

二增加计生工作责任心

首先建立了干部包社区分管制度，坚持每周一个电话，每月一次现场调研，每季度一次抽查，每半年一次总结，确保问题发现整改及时，业务指导直接到位。其次，与社区签订《人口和计划生育目标管理责任书》，明确社区党、政一把手计划生育工作的领导责任，明确双方权利和义务，严格落实“一票否决”、“黄牌警告”制度。再次，通过聘用计生信息员，实现了人员与职责的统一，工作实绩与工资待遇的统一，充分调动了计生信息员的工作积极性，最大限度地减少管理漏洞，确保了商住小区、零星楼座计生管理服务工作的落实。再次社区与物业签订安全生产、治安、环境卫生、流动人口等工作综合协议书，把“一票否决”制度引入管理职责中，实施检查考核，定期召开协调会议及时解决问题，实行奖惩兑现，提高物业公司的工作主动性，协助计生信息员建立健全小区育龄妇女档案，利用居民入住登记的优势，一旦发现新入住或搬出小区的育龄妇女就及时通知信息员进行登记；利用收水、电费等时机，信息员把避孕药具送到居民手中，既满足了群众需求，又提高了工作效率。

三实现共赢局面

社区针对物业公司打造高端物业品牌的需求，社区把提升物业公司的品牌作为自身发展的内在推动力，把计划生育的宣传教育和优质服务融入社区文化建设、精神文明建设和社区服务体系之中，与“文明街道”、“文明社区”、“文明家庭”的创建活动紧密结合起来，在小区内设立了计划生育宣传牌，印制了计划生育政策法规、避孕节育、优生优育、生殖健康等宣传品，积极组织好小区居民参与计划生育免费查体、免费领取避孕药具、免费孕检等服务项目，通过计划生育优质服务，赢得了住户的信任，建立了深厚的感情，拉近了小区居民与物业公司的距离，在提高了物业公司形象的同时又全面提高群众对计划生育政策法规和生育，生殖健康知识的知晓率和普及率。

四、存在的问题与不足

计生调研报告范文篇6

一、主要做法

(一)加强组织领导，精心部署安排。

人口计生局高度重视开展深入学习实践科学发展观活动工作，专门召开会议进行研究，提出了明确目标要求。为加强对学习实践活动的组织领导，成立了人口计生局学习实践科学发展观活动工作领导小组，局长任组长、党支部书记任副组长、三名副局长及相关人员为成员，下设了办公室。领导小组全面负起责任，多次召开会议，认真传达学习县委关于开展学习实践科学发展观活动的指导精神，及时组织学习实践活动，协调解决活动中的具体问题。按照县委要求，紧密结合人口计生局工作实际制定了《××县人口和计划生育局关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》、《××县人口和计划生育局深入学习实践科学发展观活动工作流程》。召开深入学习实践科学发展观动员大会，局领导向全体党员干部职工传达了××县委深入学习实践科学发展观活动方案，开设了学习实践科学发展观活动专栏。全体党员都以饱满的政治热情和良好的精神状态，积极投入到学习实践活动之中，全局上下迅速形成了浓厚的学习氛围。

(二)行动迅速，动员到位。

认真围绕学习调研阶段的要求，做好动员发动工作，使广大党员干部充分认识开展学习实践活动的重大意义，通过学习全面把握科学发展观的内涵实质，迅速把思想和行动统一到党中央和上级党委的部署和要求上来。

3月25日县动员大会召开后，我局于3月30日上午召开县人口计生局开展深入学习实践科学发展观活动动员大会，县人口计生局局长、学习实践活动领导小组组长张赵萍作动员。县委第六指导检查组组长杨洪章同志出席会议并对学习实践活动提出了工作要求。张赵萍就县人口计生局深入学习实践科学发展观活动重点阐明了五个方面的意见：一是要深刻认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义;二是准确把握深入学习实践科学发展观活动的各项要求;三是要明确开展学习实践活动的总体安排和方法步骤;四是要紧密联系实际，确保学习实践活动取得明显成效;五是要解放思想，进一步提高我县人口计生系统贯彻落实科学发展观的水平。县委第六指导检查组组长杨洪章对县人口计生局开展学习实践活动提出要求：一是要深刻认识开展学习实践活动的重要意义，增强参加学习实践活动的责任感和使命感;二是要正确把握学习实践活动的主要原则和目标任务;三是要求真务实，坚持从部门的特点出发，确保学习实践活动取得实效。同时指出深入学习实践活动要做到“四个正确把握”：一要正确把握学习实践活动的指导思想;二要正确把握学习实践活动的主要原则;三要正确把握学习实践活动的目标要求;四要正确把握学习实践活动的总体安排和方法步骤，着力做到“四个注重”：一要注重解放思想;二要注重联系实际;三要注重解决突出问题;四要注重贯彻群众路线;

(三)领导带头，氛围浓厚。

我局通过组织集中学习与个人自学相结合，开展专题辅导与领导干部宣讲相结合等多种形式开展学习教育活动，统一思想，提高认识。为确保学习质量和效果，为参学对象统一配发了科学发展观学习资料、笔记本，要求大家认真做好学习笔记，撰写心得体会。局领导班了成员以身作则，做到了“五个带头”，即带头系统学习、带头讨论发言、带头撰写心得体会、带头听取意见、带头遵守学习纪律;做到了“五个结合”即：一是把学习十七届三中全会精神同学习实践科学发展观活动相结合，大力践行科学发展观，坚持以人为本，促进统筹解决人口问题，全力做好人口计生工作，为全县经济发展营造良好人口环境;二是把学习科学发展观同学习人口理论相结合，进一步明确新时期坚定不移地落实计划生育基本国策的重要性和必要性;三是把深入学习科学发展观同学习中共中央国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》、云南省委省人民政府《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神相结合;四是把学习科学发展观同全县当前人口计生工作实际相结合，重点围绕“一二三四”总体思路，即：要坚持“一条主线”，即坚定不移走中国特色统筹解决人口问题的道路。推进“两大统筹”，即：统筹人口数量、素质、结构、分布各要素之间的关系，实现人口长期均衡发展，统筹人口与经济、社会、资源、环境的关系，实现全面协调可持续发展。坚持“三个更加注重”，即更加注重利益引导，更加注重服务关怀，更加注重宣传倡导。促进“四个转变”，即：全面认识人口与资源、环境的关系，积极促进发展方式的转变;科学把握人口因素变化对经济发展趋势的影响，不断提高人口素质特别是劳动者的综合素质，积极促进人口大国向人力资源强国转变;着力解决影响科学发展的突出问题，积极促进人口和计划生育工作由单纯控制人口数量向统筹解决人口问题转变;坚持以人为本的执政理念，积极促进人口和计划生育工作机制和方法的转变。五是把学习科学发展观与学习人口和计划生育法律法规相结合、全面开展爱民、为民、亲民、助民的人口计生工作，每次集中学习讨论都以普通党员干部身份参加，自觉接受一般党员干部监督，为学习实践活动的扎实开展起到了良好的导向作用，形成了良好学风，起到很好的标杆示范作用，有力地推动学习实践活动向纵深推进。

全体党员干部在学习实践活动中，认认真真地阅读规定读物和辅助资料，坚持联系实际，边学边做、以干促学，突出科学发展观的实践特征，在学习中促进实践、在实践中深化认识，善于融会贯通，真正使科学发展的理念、观念融化到每个党员干部的灵魂深处，成为规范和指引大家做好工作的准则和指南，真正推动工作的开展提高。每个党员都写撰一份心得体会，每个干部职工都做了不少于5000字的读书笔记。

(四)丰富载体，成效明显。

我局积极探索创新学习活动形式和载体，从单位的工作实际出发，找准在学习实践科学发展观方面的结合点、切入点，把学习调研、查找问题、听取意见、边学边改等工作和要求融为一体，体现了学习与实践的互相促进、互相转化，更好地发挥综合效应，提升活动的整体效果。在活动过程中，我局坚持联系实际、统筹安排的原则，严格做好各项规定的任务，做到不移步、不走过场、不遗漏任何一个环节和步骤，确保活动取得实效。

1、开展调研活动。县人口计生局在学习实践科学发展观活动中，制定了《××县人口和计划生育局开展深入学习实践科学发展观活动调研方案》，做到调研目的明确，调研内容清楚、调研方式可行，求真务实、明确五个调研课题。调研活动采取学习实践活动调研与推进实际工作相结合的方式和问卷调查、设置意见箱和座谈研讨等多种形式，扎实开展调研活动。一是与统筹解决人口问题相结合起来。坚持一条主线：坚持走中国特色的统筹解决人口问题的道路;把握两个统筹：统筹解决人口数量、人口素质、人口结构、人口迁移等人口问题，统筹解决人口计生与经济、社会、资源、环境协调发展的问题;注重三个导向：更加注重利益导向，更加注重生育关怀导向，更加注重宣传导向;二是与探索建立统筹解决人口问题制度机制相结合，认真开展统筹解决人口问题体制机制创新、综合改革长效工作机制建设、人口发展重大战略问题研究、流动人口服务管理、出生人口性别比偏高综合治理、出生缺陷预防等重点工作，完善人口和计划生育新机制建设。三是与维护群众利益相结合，积极落实计划生育利益导向政策和奖励优惠政策、民生普惠政策与计划生育家庭优先优惠政策衔接，突出信访问题和不稳定因素的排查以及群众生殖健康状况及需求、优生优育开展情况，推动计划生育优质服务全覆盖目标的实现。四是与探索科学发展思路相结合，主动到矛盾比较集中、困难比较多、群众意见比较大的地方，广泛听取意见和建议，梳理出在科学发展上存在的突出问题，找准并解决影响和制约人口和计划生育工作科学发展、涉及群众切身利益以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，形成5篇针对性、操作性和创新性强的调研报告。

2、开展“三照三查找差距”活动。根据泸学办[2009]5号文件《关于在学习实践科学发展观活动学习调研阶段开展“三照三查找差距活动的通知》精神，紧紧围绕“对照科学发展思路查找思想认识差距、对照科学民主决策查找能力差距、对照县域经济发展环境查找体制机制差距”的活动重点，通过深入调查研究、认真分析对比、广泛征求意见、清整改思路。深入查找人口计生局在维护和发展群众利益方面存在的突出问题、影响社会和谐稳定的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。并以此引导和促进广大党员干部联系工作岗位和工作实际加深对科学发展观的理解，深化对科学发展观的认识，启发和丰富解决影响和制约科学发展突出问题的工作思路。“七个方面”看差距、“四个理念”明思路。“七个方面”看差距，即：一是发展本领方面。存在学习不扎实、不深入，发展本领不强的问题，要坚持学干结合，以学促干，不断提高领导科学发展的能力，促进社会和谐的能力，应对复杂局面的能力，炼就克难攻坚、干成大事的过硬本领。二是发展思路方面。存在人口计生事业科学发展思想不重视、认识不到位，凭经验办事，提出的工作要求与实际情况相脱节，造成基层难落实的问题，要正确处理好稳定低生育水平与统筹解决人口问题两者的关系，重视人口结构、分布、素质的问题，促进人口与经经济社会资源环境协调发展。三是服务大局方面。存在全局意识不强，不能在全局工作中找准自身的方位，不能紧贴中心开展工作的问题，要紧紧围绕县委、县政府的决策部署，推动和服务人口计生事业科学发展。四是改革创新方面。存在发展观念陈旧，进取精神不强，缺乏创新意识和创新勇气等问题，深入研究新情况新问题，要按照科学发展的要求推动人口计生工作体制机制创新，进一步完善人口计生目标管理和“黄牌警告”“一票否决”制。五是服务基层方面。存在执政为民意识不强，不重视维护群众合法利益，服务态度不够好，检查、考核流于一般的问题，要切实转变工作作风，密切联系群众，多为群众办看得见、摸得着、促进和谐发展的实事。六是效能建设方面。存在办事拖拉、工作效率和质量不高，勤俭节约意识不强的问题，要认真组织开展以“提高工作效率、提高服务质量和降低公务支出、降低行政成本”为主题的“两提高、两降低”活动，以群众最关心、最直接、最现实的利益问题为着力点，扎实推进机关效能建设。七是党性党纪方面。存在党员意识不强，理想信念动摇，宗旨意识淡漠等问题，要切实加强自身建设，带头讲党性、正党风、作表率，树立人口计生系统清廉、务实、为民的良好形象。“四个理念”明思路，即：一是树立以人为本的理念。在计划生育工作中坚持以人为本，做到尊重人、帮助人、满足人，真正把人民群众当作计划生育的主体。建立和完善计划生育家庭养老保障制度和各种利益引导机制，帮助计划生育家庭解决老有所养的问题，使群众在履行计划生育义务的同时，切实感受到实行计划生育的好处，努力实现群众生育意愿和国家政策的“双赢”。二是树立宣传引导的理念。坚持把宣传教育作为计划生育的治本措施，不断创新宣传载体和方式方法，通过舆论宣传、环境宣传、面对面宣传，增强全体公民的国策意识、人均意识和遵守计划生育法律法规的意识，消除对女孩和纯女户家庭的歧视现象，在全社会形成关注母亲、关爱女孩、关心计划生育家庭的良好社会氛围，逐步改变群众的婚育观念，努力缩小群众生育愿望和国家政策之间的差距。三是树立优质服务的理念。努力创造符合人性化的服务条件，在生育、节育、生产、生活方面为群众提供规范、安全、舒适的技术服务。实行分类管理，加强孕前服务，加快县乡计划生育服务站所的建设步伐，开展技术人员培训等措施，在生育管理、节育措施落实和生产生活等各个环节为群众提供良好服务。四是树立统筹发展的理念。统筹运用政策法律、经济技术、管理服务等方法推进计划生育工作，落实《决定》和《条例》规定的各项奖励优待政策，逐步建立和完善以政府投入为主，统筹社会和部门政策、资金为补充的计划生育利益导向和政策保障体系，扩大农村计划生育奖励扶助等四项制度的覆盖范围，处理好国家利益与个人利益、长远利益与现实利益关系，确保人口数量、结构、素质均衡发展。

3、开展“科学发展情系民生”主题实践活动。县人口计生局为深入开展学习实践科学发展观活动，确保学习实践活动取得实效，根据《××县开展“科学发展情系民生”主题实践活动方案》的通知精神，紧紧围绕“科学发展情系民生”这一主题，结合“三照三查找差距”活动，开展“五个一”实践活动，做到“进农家门、解农家难、暖农人心”，使群众真切感受到学习实践活动实实在在的成果。

一是征求群众意见。在活动中把《××县人口计生局学习实践科学发展观活动征求意见表》202份发放到全县各委、办、局;乡镇党委政府、计生办、村委会、社区及部分育龄群众手中进行意见征求。成立五个调研组，分别深入到八个乡镇开展调研活动进行意见征求，在调研活动中，分别召开乡镇领导、计生办、计生服务人员、村委会计划生育宣传员参加的座谈会10佘次，121人参加座谈会，在发放征求意见表、召开座谈会的同时还设置了征求意见箱、开通了征求意见电话等形式，找准人口计生局在贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题，广泛征求社会各界对人口计生工作的意见建议。

二是宣讲惠农政策。4月24日，人口计生局22名党员，深入到中枢镇逸圃村委会开展宣讲惠农政策活动，活动中每一名党员深入一家农户，针对农户的不同情况，就人口计生工作的法律法规、优生优育、出生缺陷干预、农业人口独生子女“奖优免补”等惠农政策面对面地进行了宣讲。

三是为基层做实事。本着深入基层、了解群众、解决问题的原则，深入到中枢镇逸圃村委会全面了解逸圃村委会新农村建设情况，并为逸圃村委会筹措3000元新农村建设资金。

四是走访困难群众。4月24日下午，人口计生局22名党员，深入到中枢镇逸圃村委会开展结对帮扶困难群众活动，通过深入调研，全面掌握并确定帮扶对象，活动中每名党员走访一户贫困农户，共计走访农户22户，并做到走访活动与送温暖活动一并进行，每名党员向走访的贫困农户资助100元的生产资金。

五是交了农民朋友。深入农户家走访活动，结交了24名农民朋友，每名党员真心实意地与农民群众交朋友，了解他们的思想状况、存在困难，及时帮助他们理清脱贫致富思路，并鼓励农民朋友参加各种技能培训，投入到新农村建设工作中来。

4、认真开展阳宗海砷污染事件和7.19孟连事件案例分析活动

4月29日下午，××县人口和计划生育局把阳宗海砷污染事件和7.19孟连事件，作为深入学习实践科学发展观活动的重点案例进行案例分析。局领导班子成员、党支部委员及党员干部针对这两起事件，对照科学发展观，进行了广泛深入地讨论。案例分析活动中，党员干部运用科学发展观，围绕这两起事件反映出的可持续发展问题、领导干部正确政绩观问题、社会责任问题、执政为民问题等展开热烈的讨论。大家认为，要以科学发展观为指导，认真审视和把握经济发展途径，探索一条经济发展与环境保护双赢的可持续发展道路，要在工作中时刻牢记我们党执政为民的根本宗旨。通过讨论，大家形成共识：阳宗海和孟连事件是以牺牲资源环境为代价换取经济发展、忽视以人为本的发展观的典型案例，是深入学习实践科学发展观最现实的反面教材。通过对发生在身边的这一沉痛教训进行深入的分析研究，使我们更加深刻地认识到科学发展观具有真理的力量。我们要进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，深刻理解科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面，贯彻落实到我们的实际工作中。

二、深入学习实践科学发展观活动第一阶段存在问题

总的来看，人口计生局学习调研阶段的各项任务已基本完成，为深入开展下一阶段的学习实践活动打下了良好的思想和理论基础。但也还存在一些不足和薄弱环节，主要是：少数党员对开展学习实践活动重要性的认识还不够深刻、不够到位，学习的自觉性和主动性还有待于增强;在联系思想和工作实际解决具体问题上力度还不够大，学习实践的质量和效果还有待于进一步提高，对学习实践活动开展情况的宣传报道和与实践办的沟通以及争取指导上还有待加强;在具体组织实施、不断把学习实践活动引向深入上也还需要加强和改进等。这都需要我们在下一步的学习实践活动中，引起高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

三、下步工作分析检查阶段的主要工作(5月9日-至6月21日)。

这一阶段的主要任务是进一步征求意见、找准问题、分析原因、明确方向。突出抓好以下五个方面的工作：

(一)进一步征求群众意见。采取走访座谈、问卷调查等多种方式，进一步听取各级干部、党代表、人大代表、政协委员、派、企业干部职工、基层群众对人口计生工作的意见和建议。要开展“三问三访知不足”活动，通过公开征集意见形式开展问政于民、问计于民、问需于民和走访基层群众、走访服务对象、走访党外人士，全面发现存在的问题和不足。

(二)汇总分析突出问题。对深入调研掌握的情况、征求到的意见建议，做到“四对照、四查找”，即对照科学发展观的本质要求，认真查找在运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的问题;对照县内外先进地区的发展经验，认真查找人口计生局在推动科学发展、和谐发展中存在的差距;对照工作实际，认真查找人口计生局发展思路、发展战略、体制机制和工作举措等方面是否符合科学发展观的要求;对照人民群众的发展愿望，认真查找事关人民群众根本利益的突出问题是否得到及时有效解决。

(三)召开专题民主生活会。要召开检查科学发展观贯彻落实情况的专题民主生活会。民主生活会前，局领导班子成员要相互谈心，交换看法，虚心听取群众意见，认真撰写发言提纲，做好充分准备。民主生活会上，要对照科学发展观要求，检查班子和个人存在的不足，重在分析问题、总结经验、明确方向。党支部要安排好、组织好普通党员参加的以学习实践科学发展观为主题的组织生活会。

计生调研报告范文篇7

一、“三才”（口才、文才、干才）是对计生干部的基本要求

过硬的口才，是开展计生工作的基本功。口才来自于学习，口才来自于磨炼。要通过不断学习，不断磨炼来提高口头表达能力，对上访群众动之以情、晓之以理、明之以法，让更多憋着怨气而来的上访群众，带着笑脸而归。良好的文才，是做深群众计生工作的基本功。小到来访纪录，大到动态分析，都需要不断提高文字表达能力。文才来自于不断思考，来自于日积月累，需要下苦功。务实的干才，是做实计生工作的基本功。计生工作者要脚踏实地的实干家，光说不干会误事误国。日碰头、周早会、月分析、季考核制度就督促大家必须实干，贵在坚持。干才来自于敬业的精神，来自于勤勉的学习态度，要实干就要做到敬业勤勉。

二、“三做”（做信访人、做信访事、做信访文化）是对计生干部的更高要求

做信访人，就是要做合格的信访工作者，对信访事业要有热心，对计生工作要有耐心，对弱势群体要有善心，对上访群众要有同情心，关键是处理信访事项要秉持公心。要坚持维护政策的严肃性、维护法制的尊严、维护社会秩序、维护社会公平正义。做信访事就要畅通信访渠道，让群众冤有处申，苦有处诉，问题有人解决。在工作中始终坚持思想教育为主、法制教育为主、落实政策为主、解决问题为主。特别是发生集体上访和群体性事件后，严格依法处理，切实维护正常的信访秩序。做信访文化，就是要在实践的基础上创新信访工作方法。要重视研究传统信访文化用“扬弃”的观点去审视传统的信访文化。要善于研究当今信访多发性、群体性、对抗性、复杂性的特点和规律。要勤于研究信访工作法制化的成果，开辟更为广阔的诉求表达渠道，完善执行信访工作制度。

计生调研报告范文篇8

全面发展是指经济、社会、政治、文化的全面发展，而不仅仅是经济的发展，即使规定gdp上去了，但人口数量降不下来，出生人口素质得不到全面提高，仍然对全面发展产生负面影响。人口问题，从根本上讲，是发展问题。人口和计划生育工作是强国富民安天下的大事。全面落实科学发展观，必须把统筹解决人口问题放在首位，坚持现行的生育政策不动摇。只有始终保持清醒头脑，不断增强忧患意识、机遇意识、法制意识、服务意识和创新意识，科学决策，才能确保人口目标的实现，促进经济社会的全面协调可持续发展。

一切发展的最终目的都是为了人。发展是否成功最终要看发展成果能否惠及最大多数人，要看多数人的创造性是不是得到充分发挥。人口计生工作是政策性很强的群众性工作，是强国富民安天下的伟大事业，功在当代，利在千秋。计划生育基本国策代表了广大人民群众的根本利益。但在现阶段，人口计划生育政策的要求与相当一部分群众的个人、家庭现实利益要求还存在一定的矛盾。众所周知，我国人口和计划生育工作经过30年的努力，取得了举世瞩目的成就，少生了4个亿，总和生育率由1970年的5.8降至目前的1.8左右，实现了人口再生产类型的历史性转变，创造了40多年的社会抚养费较低，劳动力资源充裕，财富积累水平较高的“人口红利期”，为实现我国经济社会又好又快的发展，提供了良好的人口环境，我们也要看到，人民群众实行计划生育也付出了一定的代价，根据全国第五次人口普查资料，7—22岁年龄组人口中，每年死亡人数近一半是独生子女，这些意外夭折，给其家庭带来难以承受的痛苦。在采取各种避孕、节育措施的育龄群众中，仍有少数手术并发症。在农村还有近一亿家庭的独生子女教育面临种种困扰，每年有几十万女胎被选择性别中止妊娠，部分女孩的出生权和生存权受到侵害。每年都有相当数量的基层计划生育工作者在工作、生活中遭到意外伤害。这些问题与构建和谐社会提出的“促进人的全面发展”的要求不相协调。在以人的全面发展过程中，强调发展的公平性。坚持以人为本，落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，必须正确处理好国家这个“大家”和人民群众这个“小家”的关系，既着眼于国家整体的发展和人民群众的长远利益，又要切实维护好群众的个人利益和现实利益，千方百计帮助群众解决在实行计划生育过程中遇到的实际困难和问题。让每个人都因发展而获得利益，因发展而得到幸福，这是深入开展人口计生工作的重要前提，是实现好、维护好、发展好广大人民群众根本利益的重要任务。

二、用科学发展观实现计生委、计生协互联、互动、互补

中国计划生育协会成立20多年来，在党中央、国务院的亲切关怀和领导下，组织不断发展壮大，协会活动蓬勃开展，协会影响力越来越广泛，已成为落实计划生育基本国策的重要力量，成为推进城乡政治文明、物质文明、精神文明和社会和谐的重要群团组织，在行政管理、服务机构、社会团体、自治组织互联、互补、互动的社会管理和服务体系中发挥着重要作用。中央《决定》的颁布又为协会的发展开辟了新天地，赋予了新的使命感和责任感。《决定》直接提到了协会的三项具体工作，一是“在流动人口集中的社区、企业、集贸市场等成立计划生育协会”;二是“开发计划生育保险险种”;三是实施“生育关怀行动”，并明确指出要“充分发挥计划生育协会等群众团体在基层人口和计划生育工作中的生力军作用。”随着经济社会的发展，今后计生协必将承担更多的为广大育龄群众直接提供服务的任务，只有实现计生委、计生协互联、互补、互动，才能更好地发挥协会作用，共同为促进人口计生事业的健康发展做出贡献。

各级党委政府、人口计生委重视和支持计生协的工作，是政府职能转变的要求，是公共管理体制改革的要求，是统筹解决人口问题的要求。要鼓励和支持计生协充分利用群众团体组织的优势，进一步开发、利用社会资源、市场资源，并按照群众组织的特点创造性地开展。协会力所能及的宣传服务活动，打造“生育关怀品牌”，体现政府部门、群众团体目标的一致性。真正实现互联、互动、互补，人口计生委和计生协都要尽快转变发展思路、创新工作机制和工作方式的问题。

三、用科学发展观增强计生协的生命力和凝聚力

“以人为本”科学发展观的提出，为计生协创新服务内容，开拓服务领域提供了广阔的平台。满足群众的需求，提高群众的满意程度已成为新时期人口和计划生育工作的核心内容。中国计生协提出“生育关怀行动”，倡导的“生育传承希望、关怀相伴和谐”的理念，旨在通过扶贫济困、紧急救助、亲情牵手等活动，使实行计划生育的家庭和人群得到关怀和帮助，让实行计划生育的家庭政治上有地位、经济上有实惠，生活上有保障。他们响应计划生育政策做出了贡献，付出了代价，帮助这些家庭是我们义不容辞的责任。

四、用科学发展观提升计生协会服务水平和能力的思考

1、进一步加强和完善计生协工作人员队伍建设。

计生协会最大的优势是网络的优势。一个网络是工作人员队伍网络，一个是由基层协会、会员小组、会员联系户组成的活动网络。尤其基层配齐配强协会干部，积极吸收老党员、致富带头人、能人、其他协会经纪人加入协会组织，同时既要充分发挥老领导、老同志的作用，又要让年富力强、熟悉协会工作的同志保留下来，确保有人干事，干成事的问题。

2、坚持“生育关怀”与“生育计划”两手抓。

要转变计划生育的实现方式，坚持“生育计划”与“生育关怀”两手抓。生育要有计划，生育更需要关怀。生育计划和生育关怀是解决计划生育主要矛盾这一个问题的两个方面，必须等同视之，不可畸轻畸重。必须摒弃那种一味强调生育计划而漠视群众诉求来推行计划生育的习惯思维和陈旧方式，不仅要理直气壮地依法抓好生育计划管理，也要像抓生育计划那样，将生育关怀作为新时期推行计划生育的重要方法，营造“生育计划”与“生育关怀”两手抓、两手都要硬的工作格局。

计生调研报告范文篇9

年度，我委惩治和预防腐败体系建设工作在市委、市政府的正确领导下，以党的届四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以创先争优精神统筹推进惩治和预防腐败体系建设，推进反腐倡廉建设科学化、制度化、规范化，不断促进我市人口计生事业发展。

一、强领导，明责任，建立健全反腐倡廉工作机制

坚持委党组书记负总责，纪检组长具体抓的领导体系，把惩防体系建设、党风廉政建设、机关作风建设工作纳入重要议事日程。认真落实《市人口和计划生育委员会惩治和预防腐败体系—2012年工作规划任务分解方案》，制定《年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》，将党风廉政建设和反腐败工作与党建工作、精神文明建设紧密结合，同部署、同落实，并作为衡量领导班子、领导干部工作能力和工作实绩的重要依据，纳入年度工作绩效考核，进一步落实了党风廉政建设和反腐败工作领导责任和工作责任，加强了对党风廉政建设和反腐败工作的组织领导和责任落实，充分做到目标明确，任务到人，形成了齐抓共管的工作机制，为我委党风廉政建设和反腐败工作顺利工作提供了坚强的组织保证。

二、抓教育，筑防线，反腐倡廉宣传教育工作有声有色

进一步完善干部教育培训管理办法。坚持中心组理论学习，组织领导干部学习《领导干部廉洁从政若干准则》，做好学习笔记；坚持每周一召开机关干部例会，传达有关惩防体系、党风廉政建设的文件精神，以会代训对干部进行廉政教育，认真学习了届五中全会精神和中纪委届五次全会、省纪委九届六次全会、市纪委二届十次全会精神以及《中国共产党纪律处分条例》等，使广大党员干部自觉依法办事、廉洁办事，维护党章和其他党内法规的权威；组织机关干部观看《远山红叶》等具有教育意义的影片。在注重理论学习的同时，委党组还把法纪政策教育与廉洁自律、警示教育结合，着力提高干部职工的廉政勤政意识和能力。4月2日，组织委机关全体党员干部到市革命烈士陵园瞻仰先烈英雄事迹，面对党旗重温入党誓言。10月29日，委机关组织全体干部职工到市看守所、拘留所和戒毒所，开展了一场以“珍爱生命、立足本职、拒腐防变”为主题的参观教育活动，亲身聆听违法人员忏悔谈话，使大家在思想上受到了一次深刻的洗礼。通过教育，增强了委机关党员、干部坚决贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律、法规的自觉性，筑牢了思想政治防线，有效预防了腐败现象的发生。

三、抓长效，立制度，源头预防和治理腐败工作稳步推进

认真按照《中共市委市人民政府关于进一步加强党风廉政建设和反腐败工作的意见》（眉委发〔〕10号）要求，建立健全预防和惩治腐败工作制度，努力实现我委反腐败工作的规范化、制度化。一是对我委《干部纪律制度》、《廉政建设“八不准”》、《党风廉政建设制度》等3项与《廉政准则》相关的廉洁从政行为规范制度规定进行了清理完善。二是结合廉政风险防范管理，针对班子、干部职工在“三重一大”以及相关业务工作中查找出的风险点，对过去制定的26项工作制度进行重新清理，修订完善了《车辆管理制度》、《印章管理制度》、《物资采购管理制度》，建立了《单位笔记本电脑使用管理制度》。三是认真开展深化部门行政执法责任制示范活动，建立健全人口计生行政执法制度13项，规范执法流程4项。制度机制的进一步健全，较好地实现了教育倡廉和制度管廉的有机结合，形成了自律与他律相结合的良好工作格局。

四、强监督，促落实，积极推动机关作风和行业作风转变

（一）严格规范干部行为。认真开展“小金库”清理，坚持委党组书记与领导班子成员廉政谈话制度和财务审批“一支笔”的制度，在重要经费支出时，班子集体研究、集体决定。要求班子成员要严格教育和管好配偶、子女、身边工作人员，模范带头遵守《廉政准则》和防止奢侈浪费“八项规定”及廉洁自律“六不准”等党风廉政各项规定。以创先争优和廉政风险防范管理活动为契机，委机关全体党员干部公开作出廉政承诺，并全部上墙公示，广泛接受干部职工的监督和评议。委班子副职外出开会或办事，事前必须向委主要领导报告，各科室负责人和工作人员外出开会或办事，事前必须向分管领导报告。坚持首问负责制、责任追究制、限时办结制。

（二）民主科学选拔干部。严格按照党和国家有关任人用人标准及程序进行，既坚持集体领导、民主集中制的原则，又把握个别酝酿、会议决定的方法和程序。特别是在考察、民主推荐和对外公示方面非常严格，不存在任人唯亲现象。今年，委机关调配、提拔的3名中层干部，在选拔、公示、任职期间，未收到任何不良反映。

（三）以专项活动推进惩治和预防腐败建设。根据省、市的统一安排部署，先后在全市人口计生系统组织开展了创先争优活动、基层文明执法活动、行政执法责任制示范活动、廉政风险防范管理活动、《省人口和计划生育违法违纪行为责任追究办法（试行）》立法评估活动等5项活动。特别是在“廉政风险防范管理”活动中，我委先后3次召开党组会议、5次召开干部职工大会，对廉政风险防范管理工作进行研究，对廉政风险点查找不到位、不准确的科室和个人要求反复重新查找。通过干部职工自己找、群众帮、领导点等方式，从42个主要职责岗位排查出廉政风险点138个，其中个人思想道德风险点25个、制度风险点4个、岗位风险点109个，制定出防控措施157条，并制作成防控流程图在委机关“廉政风险防范管理工作专栏”进行公示，接受群众监督和同事、领导点评。10月28日，我委组织部分乡镇技术服务人员、市妇幼保健院专家等15人召开座谈会，认真听取对我委廉政风险防范管理及人口计生工作的宝贵意见，经整理归纳，共收到意见建议9条。11月8日，组织委机关干部及县、乡人口计生部门干部职工代表41人，对我委人口计生机关廉政风险防范管理工作进行了民主测评，满意率达到100%。制定《廉政风险防范管理工作考核办法》，并积极运用于干部职工年终考核。通过廉政风险防范管理工作的开展，我委干部职工的风险意识、廉政意识明显增强，工作主动性明显提高，有效促进了各项工作的制度化、规范化、法治化，机关工作效率进一步提高。

（四）全面推进党务政务公开。进一步建立和完善党务政务公开工作制度以及评议、考核、责任追究等制度，认真做好党务、政务公开，扎实推进“阳关计生”。重点对人民群众关心和关系人民群众切身利益的生育政策、处罚政策、奖励政策和相关工作进展等，及时在电视台、《日报》、市政府信息公开网站、市人口计生委官方网站等媒体上进行公开，接受群众质询和监督。今年以来，我委在新闻媒体、党政网、公开栏等各类党务、政务信息600余条，对互联网上网民有关人口计生工作的咨询第一时间进行了回复，树立了良好的部门形象。

（五）密切联系群众。今年以来，委主任刘泽军同志先后4次亲自带领干部职工深入帮扶村—仁寿县识经乡龙主村，为群众出主意，解忧难，先后捐资3万元，协调县、乡捐资1.5万元，帮助修建灌溉水渠，帮助贫困母亲修建房屋，资助4名困难独生女就学，为11名“三孤”人员和7名贫困党员送去米、油、肉等价值3500元的生活用品，为30名计生“三结合”户送去塔罗科血橙苗款4500元，帮助栽种30亩塔罗科血橙，受到群众的广泛欢迎，被电视台《党建新风》栏目专题报道。

计生调研报告范文篇10

一、存在的主要问题及原因分析

（一）生育观念陈旧，保障机制不健全。

时至今天，“不孝有三，无后为大”、“养儿防老”、“多子多福”的观念依然还在潜移默化地影响着现代人尤其是远离城市的农村人的生育意愿和行为。据了解，多数家庭希望儿女双全，主要原因一是想减轻将来养老给子女带来的负担；二是给自己的晚年生活多一份寄托。由于害怕老无所养，老无所侍，加上社会保障机制不健全，逃避计划生育而“辗转四方”的“超生游击队”比比皆是。

（二）部门综合治理不够，基层网络发挥不好。

人口计生工作是一项系统工程，必须明确和强化相关部门职责，加强部门合作，联防联治，才能取得效果。然而，在实际工作中，综合治理往往不到位，大部分是计生部门在唱独脚戏，乡镇在跑龙腿，乡镇把大部分的时间和精力放在抓计生工作上，可结果并不十分理想，其中主要原因就是缺乏部门互动。如公安部门对暂住人口的清查没有查验流动人口证，发现孕产妇也不通知计生部门，基层派出所在给婴儿办理户口时把关不严；卫生部门对医疗保健机构管理不到位，对非法取环、人流、b超性别鉴定打击力度不够。医疗保健机构在对孕产妇进行检查时，并不查验对象的生育证，对无证生育的也不及时通报当地计生部门，特别是一些民营医疗机构和私人诊所，如某村的一位计生对象超生3胎，竟然全部是在同一个民营医疗机构出生；还有工商部门办理工商营业执照和企业年审，规划建设部门发放建房执照、出售商品房，民政部门在办理优待证、发放救济款，银行在办理贷款，学校在招生，企业在招工等，对计划生育证明的查验，都不是法定的必备程序。这些都严重影响了计划生育齐抓共管的开展。

同时，全县人口计生工作基层网络作用没有充分发挥，存在着“急在县里、热在乡里、冷在村里”现象，还没有真正把源头管理做好。作为处在人口计生管理第一线的村级组织，是最能准确了解情况，也最能及时发现问题的。但是人口底数不清，出生漏报严重，计划外出生居高不下等问题，说明了对村级组织的管理还存在一定问题：一是缺乏明确的目标责任。盲目分配给村一级的人口出生率，符合政策生育率等死指标，致使村级本末倒置，不从如何控制群众计划外生育着手，而是把计划外生育后如何隐瞒实情，报假数据作为应付工作的手段。二是奖惩不到位，对于人口计生工作较好的村，没有建立应有的激励机制，对于出现问题的村，没有落实好责任追究。三是没有建立有效的保障机制。村级由于处在人口计生管理的第一线，面临的风险大、任务重，而相应的保障机制又跟不上。四是对于不能胜任工作的村干部，没有及时调整充实。五是村级计生协会作用不明显。由于群众计划生育自主意识淡薄，协会工作总体上处于一种有组织、无活动的状态。特别是经济不发达农村，计生协会基本上是“墙上协会”“纸上协会”，甚至纯粹是为了应付上面检查而拼凑而成，在开展工作和发挥作用方面也就可想而知了。

（三）考核机制不灵，信息数据不真。

人口计生考核模式陈旧，考核机制不完善，没有真正起到“控制人口数量，提高人口质量”的作用，扭曲了考核的根本目的，在实际操作中存在许多弊端。一是在指标设置上重视管理结果，忽视管理过程；重视控制数量，轻视提高素质；重视管理手段，忽视服务手段。二是指标脱离实际，考核指标的设定，工作基础好的地方和工作基础差的地方一个样，经济水平高的地方和经济水平低的地方一个样，忽视影响计划生育工作的多种因素，实际上是不承认客观存在的差别，指标设计的高低也缺乏科学论证，基本是估计、臆断的行政行为，说控制到多少就要控制到多少，脱离基层实际情况。三是考核指标设置不科学。如出生率与计划生育符合率相抵触，出生率规定某地在一年间计划内婴儿出生必须达到多少，达不到被扣分或被定为指标未达标，在现实生活中势必会出现这样的情形：对已生育一胎女孩符合政策可再生一胎但不愿再生的夫妇，工作人员总是千方百计动员他们再生一胎，哪怕他们真的不想再生；对那些已经生出来的计划外对象而是隐瞒不报，造成了计划外对象满地都是。四是考核方与被考核方相脱离。不管是哪种类型的指标，都把被考核对象当作对立面，考核者千方百计挖、查、找，被考核者除了汇报、提供资料报表和后勤服务外，几乎不能参与考核过程中的任何工作。五是形式主义严重。由于考核项目多，时间短，人员少，方法单一，致使实际考核中调查走访多数停留在表面层次，深入不下去，程序是走下来了，实际效果并不理想。由此造成了一些负面影响，主要有：(1)乡镇弄虚作假。在考核成绩一锤定音的情况下，乡镇干方百计想在考核中取得好成绩，不管实际工作干没干，不管有关文件出没出台，要什么有什么，缺什么就补什么。以资金投入为例，考核之前有的地方慨叹财政困难，工资难发，一旦考核了，账面上不但工资照发，而且事业费投入足额到位。(2)主要精力不放在抓日常工作上。由于考核办法存在缺陷，易于造假，对日常工作过程又缺乏必要的监督制约；平常没干多少工作，年底修修补补，走走找找，照样拿人口目标责任一等奖，导致有的乡镇不在创新机制、改进方法、提高水平下功夫，而是把主要精力放在应付考核上。(3)框住思路，没有创新。在考核的指挥棒下，上级考核什么，下级抓什么；上级考核方案要求怎么做，下级照着怎么做。如果有所创新，费了很大功夫，投入大量精力物力，但要是没有对准考核的路子，就可能丢分拉下名次，出力不讨好。因此，这种考核一刀切的办法，实际是在培养因循守旧，循规蹈矩的工作做法，不利于乡镇因地制宜，探索适合自己本地特点、本地实情的工作机制。

（四）干部作风不实，责任追究不力。

部分干部还没有把计生工作真正拿在手上，工作责任落实不够，目标不具体，措施不得力。突出表现为：一是思想认识不到位，没有充分认识到抓好计划生育工作的必要性、重要性，不是从强基固本出发，而是急功近利，只从眼前或个人利益考虑，抱着任期内不出问题、不出麻烦的侥幸心理，认为计划生育工作能够考核过关就行了，没有把工作真正落实到千家万户，做过细的群众工作。二是作风不实，平时不认真研究本乡镇、本单位计生工作中存在的深层次问题，把主要精力用在应付考核、蒙混过关上，工作被动应付，缺乏连续性和经常性；压力不大就不干，压力大了就搞假，任务来了紧一阵子，任务完成后就放任自流，仍然沿袭“突击加补救”的工作方式。三是责任不清，缺乏工作的压力感。计划生育工作的责任制没有很好地落实，责任不清，任务不明，工作压力不大。出现计生工作被动落后等问题后，责任追究不到位，没有真正落实“一票否决”。

（五）职责划分不科学，行政执法难落实。

上级把大部分的人口计生工作任务、责任落到乡镇，而没有出台行之有效的措施放手让乡镇去干。在这种没有行政处罚权、行政强制执行权和有力的措施的情况下开展工作，可想而知乡镇工作人员承受的压力有多大，受到群众的冤枉有多深，实际效果又有多少。如在征收社会抚养费的过程中，任凭乡镇干部鞋磨破，嘴说干也难撼“征收难”困境。在处理时，一些计生对象闭门不见，不理不睬，干部对他们讲理讲法不管用，以蛮制蛮又违反计划生育中的“五严禁”、“七不准”，因而在征收时时常常束手无策。一些对象家里经济十分困难，对其经济处罚往往难以兑现，即使申请人民法院强制执行也无经济执行能力，因而生是要生的，钱是没有的，赖着超生，有些人甚至违法生育的上一个孩子处理还未兑现，又违法生育第二个孩子。还比如流动人口计划生育管理等难题，仅靠乡镇干部这点力量是孤掌难鸣的，是难以解决的。

二、解决问题的对策

针对当前人口计生工作存在的问题，笔者认为，我们应跳出就计生抓计生的思维模式，扩大视野，统筹规划，全局运作。

（一）加强生育文化建设，深入开展婚育新风进万家活动。

婚育新风进万家活动，是人口和计生工作新机制的重要载体。要把继续创建“婚育新风进万家示范单位”活动作为精神文明建设和先进生育文化建设的重要内容。要不断创新宣传形式，丰富宣传内容，普及计划生育、优生优育、生殖健康科学知识和相关法律法规知识，促进群众婚育观念的根本转变。把婚育新风进万家创建活动与评选文明家庭、文明社区、文明村庄、星级文明户相结合。

（二）突出利益导向机制，完善奖励政策和保障体系。

加强和完善计划生育奖励与保障机制，真正使计划生育家庭在社会上有地位、经济上得实惠、养老问题有保障，提高广大群众实行计划生育的自觉性，推动人口计生事业的全面发展。一是少生奖励。在严格执行多生惩罚的基础上，积极实施少生奖励的政策，适当提高独生子女奖励费。二是政策优惠。对自觉实行计划生育政策的家庭，给予就学、审批建房、劳动就业等方面的优惠，对农村贫困的独生子女和双女家庭实行资金、项目、培训、技术“四优先”。三是慈善救助。提高计划生育救助公益金，重点解决独生子女伤残、死亡、特困家庭的困难。四是免费服务。对实行计划生育的夫妇免费提供避孕药具和基本的技术服务。五是养老扶助。认真落实农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，积极实行农村计划生育家庭养老保险等政策。

（三）狠抓责任落实，完善目标管理考核制。

严格落实责任追究制，建立健全经常性长效工作机制。一是强化县级领导包乡镇工作责任制。县级领导要对所包乡镇的计生工作负督查指导责任，与乡镇捆在一起，一并处罚，绝不例外。二是强化乡镇党政一把手第一责任人的责任。要严格落实一票否决，凡年度考核位于全县后3名的乡镇，对党政主要领导和计生分管领导加大处罚力度，不提拔，不调动，不评优选先，甚至予以降职，调离岗位。三是强化部门综合治理责任制。哪个部门没切实履行职责的就追究哪个部门负责人和经办人的责任，决不手软。如医疗保健机构出现不履行综治职责的情况，除了要追究相关责任人的行政责任外，还应当根据情况予以高额经济处罚。要使医疗保健机构在为无证孕产妇服务中获得的每一分收益，就要付出十倍的罚款，这样，医院没有了经济利益的驱动，自然不至于再铤而走险，从而可以使大量的计划生育怀孕情况得及时处理，有效遏制违法生育的上升势头。四是强化乡镇驻村干部包村责任制。要把村级计生责任目标分包到每一位驻村干部身上，今后凡是在省、市、县考核中，出现出生漏报、节育措施虚假等重大问题，导致本乡镇排序位于全县倒数第一的村，对乡镇包村驻村干部就地免职。五是强化一般干部包对象责任制，加强入户访视和跟踪调查，真正把所包对象的真实情况核清摸准，及时落实节育措施。六是强化计生部门业务指导责任，推行班子成员包片、业务干部包乡责任制，不折不扣地落实奖罚办法的各项规定。七是强化村级干部计生责任制。凡村干部计生工作不得力的，该调整的就要调整，该免职的就要免职。只有各级干部群众严格履行职责，真正形成齐抓共管、责任明确、奖罚有力的工作机制，才能推动全县计生工作上台阶、上水平。

坚持“突出重点、明确导向、简便易行、注重实效”的原则，改革以往的考核模式，完善目标考核评估办法。一是明确考核的目的。考核的目的只有一个，就是促进下级不断提高计划生育工作水平，通过检查，一方面要发现问题，更要突出以解决问题，通过考核对问题产生、存在的原因进行调研分析，提出解决办法，对基层作出指导，作好党委政府的参谋；另一方面要把其他地方好的做法，好的经验推介过来，互相交流，共同提高。而决不能只是为了考核来抓考核。二是调整考核的时间。改变一年两次事先知道具体考核时间的方式，改考核时间为不固定性、随机性，既有例行督查也有随机抽查，县可以根据报表反映的突出问题以及群众来信来访反映的问题随时进行检查，减少乡镇作弊的几率。三是改变考核的方式。对乡镇计生工作要进行全面考核，将平时调研与年终考核有机的结合起来，把考核的重点放在工作过程上，如每个季度的节育措施落实情况、违法生育和处理力度、日常工作情况。不因一两次检查而“一棍子打死”。三是调整考核的内容。加大统计准确率的考核权量，突出考核违法生育的立案率和申请执行率，强化流动人口管理考核内容，加大知情选择的考核力度，取消一些只看文件就能得分的内容。四是适当降低指标考核标准。要想放下数字包袱，就要实事求是的确定计生率指标，而不是一个跳起来都摸不到的东西。建议根据近几年来补报的情况和抽查情况，确定一个跳起来都摸得到的指标，既符合实际又有压力。过高的考核指标，滋生了计生造假，滋生了考核中的腐败。五是考核结果的及时“兑现”。现在的“一票否决”说实话是不痛不痒的“花拳绣腿”，或部分流于形式，或责任划分不清，对乡镇工作人员处罚偏重

，对其他考核对象难以进行兑现，而且，很多的责任人员或在不闻不问中，或在捞足后卷铺盖走人。因此，考核后一定要及时兑现，决不“只说不做”。同时，计划生育考核评估必须全面推行责任延伸追究制，对在二到三年内反映问题的责任人，同样要进行相应的处分。

（四）加强部门配合与沟通，依法落实综合治理人口问题的职责。

做好乡镇人口计生工作，原本就是全社会的责任，只有全社会行动起来，在人口计生工作上形成齐抓共管、同想同管同做的“大合唱”，让人口计生部门和乡镇工作人员从唱“独角戏”里面解放出来，才能彻底改变目前基层人口计生工作不尽如人意的状况，才能使人口计生部门和工作人员发挥好“主管、检查、指导、协调、服务”的作用，并使人口计生工作的种种压力变成大家的共同责任。一是进一步完善相关部门责任考评办法，推动部门履行齐抓共管、协调配合职责。二是督促各部门制定有利于计生工作的政策措施，并在人口(婚姻)信息通报、出生人口性别比治理、社会抚养费征收和流动人口管理等工作中有更大的作为。文体部门排练计生内容的戏剧、小品、舞蹈，创作诗歌、散文、小说等作品，举办书法、绘画、摄影等文艺展览，大力宣传新型生育文化；县广播电视台开办专题栏目，制作宣传片，播放公益广告；县委宣传部门大力宣传计生工作中的先进经验和先进人物，宣传报导计生工作动态；公安部门要严格把好婴儿上户口和育龄妇女迁入这道关口，在办案或清理暂住人口时发现怀孕或哺乳妇女的，应当在24小时内向当地计划生育部门通报情况，并对不及时通报的予以责任追究；医院保健机构要严格把好孕妇检查和婴儿出生这道关口，必须凭生育证接生和做孕妇及胎儿健康检查，发现有计划外怀孕孕妇必须立即向政府或计划生育部门报告，对违规接生人员必须给予坚决打击，取消资格，重罚；法院要进一步加大依法强制征收社会抚养费的工作力度，选准突破口，选好典型户，及时实施强制执行的措施，扩大司法强制力的震慑作用；工厂企业要积极配合计生部门做好计生工作，没有切实履行职责的，予以重罚，直至吊销营业执照等。

（五）强化执法力度，严格处理到位。

对违反规定的超生户、逃避户等要坚决依照中央、省、市有关处罚条例进行处理，不能“睁一只眼闭一只眼”，让群众有“空子”可钻。不妨通过建立超生对象户计生、户籍管理、银行共享信息网络，对逃避计生处罚者实行终生追究。（可以参照汽车违章处罚）

因银行开户需要身份证，故从技术上理论分析计生、户籍管理、银行可建一个共享信息网络。通过该共享信息资源，计生部门就知道超生对象户长住地址和经济状况。在目前，要加大对超生对象户的处罚力度和社会抚养费的征收力度，对所有的超生户，要建立健全处罚和缴款档案。对凡是未按时足额缴纳社会抚养费的，实行滞纳金和本金的终身追究制；对违法超生而又举家外出恶意逃避缴纳社会抚养费的，要利用全国人口与计生互联网（即上面提到的共享信息网络）的有效作用，把这些非法超生对象户的超生情况和处罚（包括滞纳金）情况进行全国性联网，实行异地征收。为违法生育人员提供躲避场所或者为其逃避检查提供其他便利条件的，在征收社会抚养费时承担连带责任。同时，充分发挥群众的监督作用，在全社会推行计划生育有奖举报制度，实行群防群治，使违法者无处可逃。

（六）提高待遇，充分调动基层计生干部积极性。

计划生育是国策，大量的工作要靠基层计生干部来完成。但目前我县基层计生队伍人员积极性相对不高、工作效率不明显，根子就在于工作压力大、任务重（动不动就一票否决），待遇又低。要真正提高我县计生工作整体水平，必须按照责、权、利相结合的原则，合理落实、逐步提高基层计生干部的待遇，进一步调动乡镇村居两级计生干部的积极性。

在加强基层计生队伍管理的同时，县委、县政府对基层计生队伍要高看一眼，厚爱一层，政治上关心，生活上照顾，工作上支持。对乡镇干部可实行这样的激励措施，凡连续3年完成计划生育目标管理责任制、实绩突出的干部一律优先提拔重用。