计生工作意见范文10篇

计生工作意见范文篇1

为全面加强建设系统流动人口育龄妇女中的计划生育工作，根据市委、市政府的要求和省住房城乡建设厅《关于做好全省建设系统人口与计划生育工作的意见》，结合市建设局与市委、市政府签订的《市市直有关部门人口与计划生育目标管理责任书》的任务要求，现制定如下工作意见：

一、指导思想

以科学发展观统领全局，按照市委、市政府和省住房城乡建设厅的部署要求，紧紧围绕中央统筹解决人口问题决定，通过齐抓共管等措施，不断完善人口目标责任制，加强工作监督和责任考核，有效督促各责任部门增强工作责任感、紧迫感和压力感，提高工作积极性、主动性和创造性，为实现计生工作与建设事业健康和谐发展创造良好的环境。

二、工作任务和目标

1、负责建筑施工队伍人员中流动人口育龄妇女计划生育管理工作。建筑施工人员中《流动人口婚育证明》审验率达到95%以上，并将审验情况通报现住地乡镇人民政府（街道办事处）。

2、把人口与计划生育管理与服务纳入城市社区建设；负责国有土地上房屋被征收人的计划生育管理工作，在征收前将征收人的情况向当地人口计生部门通报。

3、在审批买、租房手续时，审验经现住地乡镇人民政府（街道办事处）查验过的《流动人口婚育证明》，不属于流动人口的审验由所在地乡镇人民政府（街道办事处）出具的计划生育证明，审验率达到93%以上；没有证明的不予以办理，并将审批结果通报现住地乡镇人民政府（街道办事处）。

4、在独生子女家庭办理第一套住房所有权证时，减免10%的房屋登记费。

5、负责指导房屋物业管理机构协助人口计生部门加强对各类住宅小区的计划生育服务工作。

三、工作措施和任务分工

1、加强流动人口计生工作宣传，提高干部职工认识。抓好中央、省市委《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》、《实施意见》、《实施办法》的学习宣传教育，进一步提高领导干部做好人口与计划生育工作的思想认识和责任意识，坚持以科学发展观统领全局，始终把流动人口计划生育管理服务工作摆到工作的重要位置，按照市委、市政府对流动人口计划生育规范化管理服务齐抓共管的意见，明确本部门职责分工和考核奖励指标。面对新形势和新任务的要求，各级领导同志要认识到人口与计划生育工作的重要性，常抓不懈，确保不出问题。

2、加强计生工作制度建设，实行分工负责严把入口关。各县市区、市属各开发区建设局、各房产管理机构和局属有关单位要制定出台年度履行计生工作的配套文件及目标责任书，对目标责任进行层层分解，落实到分管领导、具体科室，明确责任人。局属单位分工是：市建筑工程管理处负责全市建筑施工队伍流动人口中已婚育龄妇女计划生育管理服务和《流动人口婚育证明》审验；市房产交易中心负责在审批买、租房手续时，审验经现住地乡镇人民政府（街道办事处）查验过的《流动人口婚育证明》，不属于流动人口的审验由所在地乡镇人民政府（街道办事处）出具的计划生育证明，审验率达到93%以上。没有证明的不予以办理，并将审批结果通报现住地乡镇人民政府（街道办事处）。为独生子女家庭办理第一套住房所有权证时，减免10%的房屋登记费；市拆迁办公室负责国有土地上房屋被征收人的计划生育管理工作，在征收前将征收人的情况向当地人口计生部门通报；市物业管理办公室负责指导房屋物业管理机构协助人口计生部门加强对各类住宅小区的计划生育服务工作。要加强经常性工作，建立健全审验工作机制，实行定期汇报、季检查、半年核对制度，堵死漏洞，提高流动人口计生工作的管理服务水平。

3、加强计生工作信息交流，完善系统计生工作长效机制。各单位、各部门要定期进行计生工作信息沟通，把本地的流动人口计生工作评估、调研情况向行业主管部门和当地计生部门汇报，努力争取计生业务部门的支持。在长效机制建设上，要按照控制人口增长是当前和今后一个时期计划生育工作第一任务要求，进一步完善落实目标责任书、量化调查考核、追踪奖惩等办法，坚决落实一票否决。市住房和城乡建设局将择时对各单位、各部门履行计生职责情况进行检查考核，凡是没有完成责任目标及职责的单位，实行一票否决，不得评为一切先进，并追究主要负责人的责任。

4、加强计生基础工作，努力实现干部职工婚育观念转变。坚持经常与集中相结合，多形式、多渠道、多层次加大计生宣传教育力度，通过进一步开展流动人口计划生育管理服务年活动，在全民教育的基础上，着重抓好全系统流动人口中育龄妇女的宣传教育工作，重点进行计生法律法规和避孕节育、优生优育等知识的宣传教育。通过宣传教育，增强人们的法制观念，加快婚育观念的转变，使流动人口由要我计划生育变为我要计划生育，由被动接受管理服务变为主动接受监督，自觉实行计划生育，从而依靠群众自己的力量做好流动人口计划生育工作，为和谐社会建设，实现全市经济社会更好更快发展做出贡献。

四、组织领导和检查考核

计生工作意见范文篇2

一、新时期统筹解决人口问题的主要任务

1．千方百计稳定低生育水平。稳定低生育水平是新时期人口和计划生育工作的首要任务。“*”期间是稳定低生育水平的关键时期，必须确保“*”期间人口出生率控制在12.5‰以下，人口自然增长率控制在6‰以内，到“*”末全市人口总量控制在746万人以内（不含机械增长）。要科学制定人口控制目标，完善人口安全预报预警制度。要严格执行现行生育政策，鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女，严格控制生育第二个子女，禁止生育第三个子女。建立规范的二胎生育审批制度，遏制违法生育。

2．大力提高出生人口素质。科学制定和实施提高出生人口素质的规划及行动计划，广泛开展“生育关怀”行动，加强出生缺陷干预能力建设，全面实施出生缺陷干预工程，实行定期评估、通报制度。在有条件的地方实行免费婚检。计划生育技术服务机构和医疗保健机构在各自职责范围内密切配合，大力宣传和普及预防出生缺陷科学知识；积极开展婚前和孕前保健、孕产期保健、产前筛查和诊断、产后访视、新生儿疾病筛查和康复等工作；促进住院分娩和母乳喂养，为贫困妇女提供必要的生育救助和安全接生。加强性病和艾滋病防治工作，预防艾滋病母婴传播。大力普及婴幼儿抚养和家庭教育的科学知识，开展婴幼儿早期教育。

3．综合治理出生人口性别比偏高问题。认真落实《河南省禁止非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠条例》。建立党政负责、部门配合、群众参与的标本兼治工作机制。加强综合治理的过程评估和责任考核。健全对可用于胎儿性别鉴定和人工终止妊娠手术的设备、药物、技术应用等方面的管理制度，完善执业资质认证和B超使用准入制度。加强对终止妊娠药品的监督管理。开展孕产期全程服务，加强出生人口登记工作，特别要加大对出生二孩性别比偏高的监控力度。深入开展“关爱女孩行动”、婚育新风进万家活动，广泛宣传男女平等、少生优生等文明婚育观念。制定有利于女孩健康成长和妇女发展的政策措施，推动“幸福工程”、“春蕾计划”等社会公益活动。宣传、人口计生、卫生、食品药品监管、工商、公安等部门各司其职，密切配合，建立信息沟通制度，坚持不懈地开展出生人口性别比集中治理活动，加大对非法实施胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为的打击和查处力度。加强公众对溺弃女婴、非法进行胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠行为的监督，各级政府要设立专项奖励基金，对举报属实的单位和个人给予奖励。

4．建立流动人口计划生育统一管理服务新体制。将流动人口纳入流入地人口总数，实行以流入地为主的目标管理双向考核。完善流动人口计划生育管理机构和服务网络，配备社区计划生育专（兼）职人员。流入地按照“属地化管理、市民化服务”的原则，将流动人口计划生育管理服务纳入经常性工作范围，提供与户籍人口同等的免费服务。把进城务工人员计划生育管理服务经费纳入各级财政预算。强化社区流动人口登记制度，实行流动人口信息适时变动、异地查询和跟踪管理制度。工商、公安、城建、房管、劳动保障等部门为流动人口办理经商、务工、购房、租房等手续时，应当核查其经现居住地街道办事处（乡镇）人口和计划生育部门出具或查验过的计划生育证明，核查情况及时通报给人口和计划生育部门。在流动人口集中的社区、企业、集贸市场、批发市场等成立计划生育协会，并注重发挥外地流入人口行业计生协会的重要作用。流出地要配合流入地，做好外出人员的宣传培训、免费办理婚育证明等相关工作。

5．积极应对人口老龄化。制定人口老龄事业发展战略规划和政策，把建立覆盖城乡居民的养老保障制度作为社会保障体系建设的重点，构建以居家养老为基础、社区服务为依托、机构照料为补充的养老服务体系。高度重视独生子女父母养老保障和养老服务。各级政府和有关部门在制定老年保障制度和措施时，要体现对独生子女父母的优先照顾。农村有条件的地方可建立政府、集体和社会共同参与的养老服务机构，对生活不能自理的农村计划生育家庭老年父母按规定提供适当补助。城市要逐步完善社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，构建多层次的城镇独生子女父母养老保障体系。

二、统筹解决人口问题的管理服务措施

6．切实加强基层基础工作。综合运用法律、行政、教育、经济等手段，建立依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理的长效工作机制。健全基层计划生育管理服务工作网络。村（居）民委员会要依法做好计划生育工作，将其纳入村（居）民自治，促进计划生育工作重心下移。扎实推行计划生育政务公开、村务公开，保障群众的知情权、参与权、监督权。城镇计划生育要实行属地化管理，落实机关、企事业、社会团体法定代表人计划生育工作责任制。

7．广泛开展人口和计划生育宣传教育。宣传、教育、科技、文化、卫生、广电、人口计生等部门要密切配合，采取多种形式，加强人口和计划生育的公益性宣传。报刊、广播、电视、互联网等大众传媒，特别是主要媒体要制定规划，采取开办人口和计划生育专栏等灵活多样、生动活泼的形式，广泛开展人口和计划生育宣传教育。中等以上学校要将人口和计划生育、生殖健康纳入相关教学内容。县、乡、村人口学校要充分发挥主阵地作用，大力开展国情国策、人口政策、法律法规、优生优育、生殖健康等与计划生育相关内容的宣传。利用城乡人口文化大院等各种文化场所，广泛开展群众性的人口文化活动。

8．依法管理人口和计划生育工作。认真执行《中华人民共和国人口与计划生育法》、《河南省人口与计划生育条例》等法律法规。全面落实行政执法责任制、行政过错追究制和行政执法评议考核制，建立健全主体合法、权责明确、程序严密、行为规范、制度健全、监督有效的人口和计划生育行政执法体制。对违法生育第二个及以上子女的一律征收社会抚养费，尤其是对那些社会名人、富人、企业老板等特殊群体更要做到一视同仁，除依法征收抚养费外，取消评优评先评奖、授予荣誉称号等资格，是人大代表、政协委员的，依法予以罢免。

9．全面提高以技术服务为重点的优质服务。制定和实施农村基层计划生育服务体系建设规划，将其纳入社会事业发展总体规划和区域公共卫生体系规划。积极推进计划生育服务机构标准化建设，改善农村计划生育服务设施和条件，提高县乡计划生育技术服务机构的设备水平和服务能力，履行好宣传教育、技术服务、信息咨询、药具发放和人员培训等职能。坚持避孕为主的方针，认真落实生殖健康检查制度，指导育龄群众选择以长效避孕措施为主的安全、有效、适宜的避孕方法。基层计划生育技术服务人员要进村入户，为育龄人群提供有针对性的技术服务。乡以上计划生育技术服务机构要加强咨询服务能力建设，稳步推进避孕措施的“知情选择”。深入开展创建计划生育优质服务先进县（市、区）、乡（镇、办）活动，全面提升工作水平。

10．大力推进人口和计划生育信息化建设。要将人口和计划生育信息化建设纳入到政府信息化建设体系中，加大信息技术推广应用力度，提高信息共享程度。人口计生、公安、统计、劳动保障、民政、工商、卫生、教育等部门要建立信息交换平台和信息通报制度，及时掌握人口出生、自然增长、出生人口性别比、人口流动、新婚、抱养及入学等情况。完善人口数量、素质、结构、分布、迁移、就业、贫困等关系国民经济和社会发展重大问题的信息资源建设和开发利用，提高人口和计划生育科学决策、社会管理和公共服务水平。

三、统筹解决人口问题的社会经济政策

11．健全政府为主、社会补充的人口和计划生育利益导向政策体系。各级政府和有关部门要统筹运用经济社会资源，与建设社会主义新农村紧密结合起来，在制定实施宅基地划分、拆迁安置、扶贫开发、合作医疗、改水改厕、沼气应用、就业培训、新技术推广等政策措施时，要征求人口计生部门意见，并优先安排计划生育家庭。深入开展计划生育“幸福家庭行动”和计划生育“小康工程”，鼓励经济发达地方制定更多有利于计划生育家庭的社会经济政策。

12．健全奖励保障制度。对领取《独生子女父母光荣证》的家庭，每月发放不低于10元的独生子女父母奖励费，个体工商户独生子女父母奖励费由县（市）、乡财政解决发放。对符合条件允许生育第二个子女，而自愿终生只生育一个子女的夫妻给予2000元以上奖励。落实好农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。按照《市委办公厅、市政府办公厅印发<*市关于建立完善人口和计划生育工作利益导向新机制的实施意见>的通知》（郑办［2006］17号）的要求，认真落实我市出台的对农村计划生育困难家庭救助、延长农村独生子女父母奖励费发放年限、对农村独生子女及计生双女家庭发放“节育奖”和对农村计划生育家庭子女减免农村新型合作医疗参合费用等4项奖励优惠政策。建立节育手术保险制度，农村计划生育家庭实施计划生育手术的对象，全部办理保险，手术出现意外由承保单位负责意外赔偿金5000元、医疗保险赔偿金1000元。参保资金由市、县（市）区政府分担。

13．加大优待扶持力度。在招收乡（镇）、村集体企业事业职工及扶贫、救灾、贷款等方面给予独生子女家庭优先照顾，在就医、就学、防疫、国有或集体资源使用等方面给予优先优惠。对农村独生子女家庭和计划生育双女家庭，在扶贫济困、农民工培训、贴息贷款、就业安排、项目规划中优先扶持。享受农村最低生活保障、且只生育一个女孩的计划生育家庭，由县（市）区财政每人每月给予不低于30元的补贴。对农村独生子女家庭和计划生育双女家庭子女参加中招时同等条件下优先录取，报考本县（市、区）高中时照顾10分。

14．加大困难救助力度。对独生子女死亡、因伤病致残基本丧失劳动能力，并享受农村部分计划生育家庭奖励扶助的对象，每人每年再增发500元的扶助金。

四、切实加强对人口和计划生育工作的领导

15．建立健全统筹解决人口问题的决策调控机制。各级党委和政府要把人口发展规划纳入国民经济和社会发展总体规划，将人口和计划生育工作摆上重要议事日程，坚持党政一把手亲自抓、负总责，人口和计划生育工作出现重大失误，一把手负主要责任。各级党委和政府要建立定期研究人口和计划生育工作的制度，市委、市政府每年不少于两次，县（市）区委、政府每年不少于4次。市委、市政府每年召开1次各县（市）、区党政主要领导参加的人口和计划生育工作会。继续把人口和计划生育工作纳入各级党委和政府的重大事项督查范围。各级党、政一把手每年要进行不少于2次的人口和计划生育专题调研工作。各县（市）区党委、政府每年要向市委、市政府专题报告人口和计划生育工作情况。各级党委中心学习组要把学习人口理论形成制度。各级党校、干校要开设人口理论课。充分发挥计划生育协会等社团组织在基层人口和计划生育工作中的生力军作用。

16．完善人口和计划生育工作目标管理责任制。对党政领导、计划生育部门和计划生育工作领导小组成员单位分别进行责任目标考核，落实“一票否决”制度。市政府对县(市)区、县(市)区对乡（镇）办事处每年年初提出工作目标，平时注重跟踪督查，年终组织考核，依据考核结果，严格兑现奖惩。对获得年度计划生育工作先进的单位，市委、市政府通报表彰并给予一定的物质奖励。市委、市政府对目标任务完成情况差的单位，视其程度分别给予通报批评、黄牌警告和“一票否决”。凡被通报批评的单位，其党政主要领导、分管领导、计生委（办）主任写出书面检查，年度考核不得评为优秀等次。凡被黄牌警告的单位，其党政主要领导、分管领导、计生委（办）主任1年内不得提拔。凡被“一票否决”的单位，其党政主要领导、分管领导、计生委主任予以免职。

17．建立稳定增长的投入保障机制。人口和计划生育财政投入增长幅度高于经常性财政收入增长幅度，确保落实各项奖励优惠政策、县乡人口和计划生育技术服务机构基本建设和队伍建设、计划生育经常性工作、城乡育龄群众计划生育免费基本技术服务等经费。全市各级财政对人口和计划生育事业费投入要逐年增加，“*”期间，每年增长幅度，市级0.3元、县级1元、乡级0.6元。从2007年起，各行政村人口和计划生育事业费投入按不低于人均1元的标准纳入乡级财政预算，其中计划生育村民自治村人均投入标准不得低于2元。加强经费管理，提高使用效益，严肃查处在奖励优惠资金发放和社会抚养费征收、管理、使用中的违法违纪行为。对计划生育事业费投入不到位的不得评为先进，更不得评为国家和省级优质服务先进县（市）区。

计生工作意见范文篇3

为深入贯彻党的*大精神以及《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（中发[*]22号，以下简称中央《决定》），全面加强农村人口和计划生育工作，现讲如下意见：

一、充分认识全面加强农村人口和计划生育工作的必要性和紧迫性

农村人口和计划生育工作取得了巨大成就，广大农民为农村进入低生育水平和全国低生育水平的稳定作出了突出贡献。同时，必须清醒地看到，当前农村人口和计划生育工作面临着前所未有的挑战。我国农村人口比例大、社会经济发展相对滞后、社会保障制度不健全、传统婚育观念尚未根本转变、人口流动日趋频繁，一些农村计划生育家庭仍面临生产、生活和养老等方面的实际困难，稳定农村低生育水平的任务十分艰巨。人口和计划生育工作仍然是"天下第一难事"，重点和难点依然在农村。

全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会迫切需要统筹解决人口数量、素质、结构和分布等问题；统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设，对人口和计划生育工作讲了新的更高的要求。为此，要牢牢把握农村人口和计划生育工作的基础性地位和阶段性特征，坚持农村经济社会发展与人口和计划生育工作协调推进，坚持国家指导与群众自愿相结合的原则，坚持把帮助解决群众实行计划生育的现实困难摆在首位，把实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，加快转变工作思路和工作方法。

新时期农村人口和计划生育工作总的要求是：以党的*大精神为指导，深入贯彻落实中央《决定》，将农村人口和计划生育工作纳入社会主义新农村建设的总体部署，完善利益导向政策，强化服务和管理体系，建立健全依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理的长效工作机制，维护群众实行计划生育的合法权益，引导群众自觉实行计划生育，稳定低生育水平，统筹解决人口问题，为促进建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会创造良好的人口环境。

二、积极推进新农村新家庭计划

新农村新家庭计划旨在依托人口和计划生育网络，倡导和促进健康文明的行为和生活方式，保障农民享有基本的生殖健康服务，培育一大批"富裕文明、身心健康、优生优育、权益保障、民主和谐"的新家庭，稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进社会主义新农村建设。

实行计划生育，提高农民家庭生活水平是新农村新家庭计划的根本目标。要研究制定新农村新家庭的评估标准，把群众实行计划生育作为一项基本要求。组织群众参与新农村新家庭计划，把群众实行计划生育和脱贫致富结合起来，利用人口学校、计划生育服务机构、人口文化大院等阵地，发挥人口和计划生育网络、信息、组织优势以及各相关部门的优势，为计划生育家庭提供优先优惠的生产、生活以及生育等公共服务。

大力提高出生人口素质和农村文明健康水平是新农村新家庭计划的主要任务。各有关部门要各司其职、密切配合，全面开展出生缺陷预防，重点推广一级预防措施，加强婚育咨询指导及孕前保健，推广使用预防出生缺陷的新产品新技术；积极实施二级预防措施，全面开展产前诊断工作，提高孕期出生缺陷发现率；努力推进三级预防措施，开展新生儿和婴幼儿系统保健，提高新生儿疾病筛查率。实施计划生育生殖健康促进计划，做好孕前管理和服务，引导群众知情选择避孕节育措施。深入开展计划生育优质服务先进单位创建活动。借鉴国际先进理念，积极开展国际合作项目，发挥项目地区的示范作用。开展婴幼儿早期教育，强化独生子女社会行为教育和培养。

加强农村社区新型生育文化建设是新农村新家庭计划的重要内容。要深入开展婚育新风进万家活动和关爱女孩行动，综合治理出生人口性别比偏高问题。加强农村人口文化阵地建设。广泛开展人口国情、人口和计划生育法律法规及生育政策的宣传教育。立足农村社区实际，倡导树立男女平等、少生优生等文明婚育观念，倡导女孩参与社区文化活动，鼓励男到女家落户，逐步改变重男轻女等封建传统意识和习俗，逐步消除性别歧视。

新农村新家庭计划是社会主义新农村建设的一项重要基础工程。新农村建设试点应有新家庭计划的内容，研究制定相关经济社会政策要有利于人口和计划生育工作。要把实施新农村新家庭计划纳入到社会主义新农村建设总体规划之中，根据各地的人口形势以及工作基础，选择不同经济发展类型的村或乡镇开展试点。积极争取地方各级政府加强对试点工作的指导，并提供必要的保障。各相关部门要互相协调、积极配合，制定具体政策措施，将新家庭计划和新农村建设的各项工作同部署、同落实、同检查。

三、建立和完善人口和计划生育利益导向政策体系

人口和计划生育利益导向政策是惠民政策的重要组成部分，是国家指导群众实行计划生育的重要手段。计划生育家庭为国家作出贡献，应当优先分享改革发展的成果，困难家庭应当得到重点扶助。建立健全利益导向基本制度。

要切实落实法律法规规定的各项计划生育奖励优待政策。全面实施农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和"少生快富"工程，落实独生子女父母奖励和计划生育免费基本技术服务制度。加快建立计划生育家庭特别扶助制度，探索建立长效节育措施奖励、节育手术保险等制度。完善有奖举报制度，建立健全相关奖惩政策措施。对违法生育的，依法征收社会抚养费，严格执行"收支两条线"的管理规定；是党员、干部的，依法依纪从严惩处。

做好惠民政策与计划生育奖励优待政策的衔接。要按照《土地管理法》的有关规定，以征地面积为主要依据计算和分配土地补偿费和安置补助费，并对独生子女户、双女户予以照顾。移民搬迁、危旧房改造等补助政策，要以家庭作为基本的补助单位，并适当提高对计划生育纯女户危旧房改造补助标准。享受计划生育奖励优待政策的群众，不影响其同时享受其他惠民政策待遇。按照国家规定所获得的计划生育奖励与扶助金，在开展农村最低生活保障时一般不计入家庭收入。符合农村五保供养条件的独生子女死亡家庭，应落实农村五保供养待遇，并按规定享受计划生育扶助。

制定和落实惠民政策要体现对计划生育家庭的优先优惠。农村扶贫开发、宅基地划分、改水改厕、沼气应用、新技术推广等政策或项目，要对农村独生子女户和双女户给予优待和照顾。要将独生子女和双女父母优先纳入劳动力转移"阳光工程"、"雨露工程"培训之中。将计划生育纯女户作为各级各部门结对帮扶的重点对象，推广"幸福工程"等社会公益活动。

四、探索建立农村计划生育家庭养老保障制度

随着农村人口老龄化程度不断加深，计划生育家庭的养老问题日益突出。要从农村计划生育家庭，特别是独生子女户和双女户着手，探索建立农村养老保险制度，创新养老模式，逐步解除农民实行计划生育的养老之忧。落实五保供养制度，解决好"三无"老人的保障问题。继续发挥土地养老的保障作用，巩固家庭养老保障的基本功能。

要与农村经济发展水平相适应，与其他保障措施相配套，调动政府、集体和个人的积极性，多方筹集资金，探索建立多种形式的农村计划生育家庭养老保险制度。鼓励各地为独生子女户和双女户因地制宜地开展养老保障项目。探索开展农村养老保险的地区要优先考虑独生子女户和双女户。

积极开展助老养老服务。鼓励和调动社会力量，采取公建民营、民办公助等多种形式，加快农村养老机构建设，不断满足农村空巢老人和留守老人的生活照料需求，优先和优惠为身边无子女的计划生育老人提供集中供养服务。对生活不能自理的农村计划生育家庭老年父母，按规定提供适当补助。要大力弘扬中华孝道、子女赡养、邻里互助的风尚，开展爱老助老义工活动，倡导社会各界关爱农村老人。

五、不断完善流动人口计划生育服务和管理

流动人口的主体是农民工。各地要按照中央《决定》和《国务院关于解决农民工问题的若干意见》（国发[*]5号）的要求，坚持以流入地为主、流出地和流入地协调配合的工作机制，按照统一管理、优质服务的要求，积极探索不同类型的区域协作模式，创新管理方式和服务手段，推动形成党政领导统筹协调、各部门密切配合、流入地和流出地互动互补的"一盘棋"格局，统筹解决好流动人口问题。

流出地要从源头上做好流动人口计划生育服务和管理工作。流出地要做好外出人员的宣传、教育、培训，落实避孕节育措施，免费办理《流动人口婚育证明》。配合流入地，及时提供、反馈流出人口相关信息。依法落实流出人口及其家庭应该享有的奖励优惠政策。建立定期联系制度，加强对流动人口，特别是农民工家庭的上门访视工作，帮助计划生育留守家庭及子女解决实际困难。

流入地要按照"属地化管理、市民化服务"的原则，将流动人口纳入当地人口总数，将流动人口计划生育纳入流动人口服务和管理工作的全局，把相关部门配合开展流动人口计划生育工作的职责落实情况纳入目标管理责任范围，落实流动人口计划生育服务和管理经费。流动人口可以凭《流动人口婚育证明》享有国家政策规定的计划生育、生殖健康基本项目免费服务，逐步做到与户籍人口享有同等的服务。完善企事业单位法定代表人计划生育工作责任制，加强城市社区流动人口信息登记通报制度，将流动人口计划生育服务管理列入流动人口协管员工作职责。在流动人口集中的社区、企业、集贸市场等成立流动人口计划生育协会，广泛调动社会力量做好流动人口计划生育工作。

加强信息化建设和考核评估工作。利用政府及各部门信息网络和资源，完善流动育龄妇女信息系统。完善全国流动人口计划生育信息交换平台，开展跨省或省内流动人口计划生育信息交换与共享试点。建立科学合理的流动人口计划生育工作评估标准，研究建立目标管理双向考核机制。

六、进一步强化人口和计划生育基层基础工作

人口和计划生育工作是农村社会管理和公共服务的重要内容。落实计划生育基本国策关键靠农村基层组织，靠基础工作。要适应农村基层政权建设和综合改革的新形势，强基固本，确保人口和计划生育工作机构和人员稳定。要按照辖区常住人口规模和工作需要，科学设立行政管理、技术服务机构，合理配备工作人员，不得随意撤并和改变机构性质。加强县乡计划生育服务标准化和规范化建设，改善计划生育服务机构设施和装备水平。加强人口和计划生育队伍职业化建设，强化教育培训，提高整体素质。县乡两级人口和计划生育工作岗位特殊、任务艰巨，要按规定落实基层工作人员的工资和社会保障待遇。

把人口和计划生育工作纳入农村社区基层管理服务体系。建立健全村级计划生育专干队伍，确保人员、任务和待遇"三落实"。村级计划生育专干一般要在35周岁以下、初中以上文化程度、以女性为主，实行"县管、乡聘、村用"，鼓励民主选举、民主评议村级计划生育专干。适当提高计划生育专干待遇，其报酬可参照村委会主要干部的标准。

深入开展计划生育村民自治。推进基层人口和计划生育行政管理体制改革，加快职能转变，加强对村级计划生育工作的分类指导和支持力度。积极创造条件，维护群众实行计划生育的知情权、选择权和生殖健康权。全面推行计划生育村务公开，依法制定包括计划生育内容的村民自治章程或村规民约，引导村级集体收益和资源分配有利于实行计划生育的个人和家庭。进一步发挥计划生育协会的作用，维护群众权益，实现群众自我管理、自我服务、自我教育和自我监督。

积极推进基层人口和计划生育工作信息化。抓好人口宏观管理与决策信息系统项目建设，完善育龄妇女信息系统以及各相关管理服务信息系统，发挥信息引导和支持作用。建立健全出生医学证明、户籍管理、婚姻登记等公共管理服务信息系统，建立各级部门间人口信息共享机制和方式，在保护个人隐私的前提下，逐步实现与人口和计划生育管理服务信息系统的互联互通和业务协同。未建立上述信息管理系统的，应根据需要采取多种方式建立各级部门间定期信息采集制度。

七、切实加强对农村人口和计划生育工作的领导

各地各有关部门要深刻认识农村人口和计划生育工作的重要性、长期性、艰巨性和复杂性，把人口发展放在与经济建设同等重要的位置，一手抓经济建设，一手抓人口发展，做到人口和计划生育工作与经济工作同安排、同落实。要充分发挥各级人口和计划生育工作领导小组的作用，建立和完善部门协调会议制度，定期研究解决重大问题，协调制定相关社会经济发展政策。各相关部门在制定完善惠民政策时要充分考虑计划生育基本国策，积极开展对人口发展影响的评估，主动征求人口和计划生育部门的意见。探索建立人口发展指标评估体系，改革和完善人口和计划生育目标管理责任制。

切实加强对农村人口和计划生育工作的投入。建立稳定增长的投入保障机制。人口和计划生育投入增长幅度要高于经常性财政收入增长幅度，确保法律规定的各项奖励优惠政策、县乡人口和计划生育技术服务机构基本建设和队伍建设、计划生育经常性工作、计划生育免费基本技术服务等经费的落实。强化对财政资金到位情况和资金使用绩效的考核，加强监督检查，提高资金使用效益。

坚决推进依法行政。积极创造依法行政的环境和条件，将稳定低生育水平、完成人口计划与依法行政、维护群众合法权益、帮助解决群众实际困难有机结合起来。加强法制宣传教育和培训，提高执法人员的执法水平和群众的守法意识。全面落实行政执法责任制。及时了解群众诉求，把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态，杜绝恶性案件和群体性事件的发生。对出现重大违法侵权案件和恶性案件的，坚决实行"一票否决"。

计生工作意见范文篇4

为了深入贯彻落实党的***精神以及《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和省委、省政府《关于进一步加强人口和计划生育工作的意见》，全面加强我市人口和计划生育工作，推进我市海峡西岸经济区绿色腹地建设，特提出如下意见：

一、指导思想

以党的***精神为指导，深入贯彻落实科学发展观、《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和省委、省政府的一系列部署，围绕稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展这个中心任务，按照“四谋发展”的实践主题、“四个重在”的实践要领和“四个关键”的工作要求，进一步加强基层基础工作，健全人口和计划生育工作长效机制，提高依法管理和服务水平，不断完善利益导向政策体系，低生育水平保持稳定，出生人口素质逐步提高，出生人口性别比失衡得到有效遏制，实现“一年打基础，二年上台阶，三年创先进”目标，为构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会、促进海峡西岸经济区绿色腹地建设营造良好的人口环境。

二、主要目标

1、人口自然增长率控制在7‰以内。

2、出生人口政策符合率达到省委、省政府下达的20*－20*年人口和计划生育工作责任书要求［各县（市、区）以市委、市政府下达的责任状为准］。

3、出生人口性别比在正常值范围内或比上年趋向正常值。

4、积极开展争创计划生育优质服务先进县（市、区）活动。邵武市、建瓯市要巩固国家计划生育优质服务先进单位创建成果；建阳市要确保进入部级计划生育优质服务先进单位；延平、武夷山、浦城、松溪等四个县（市、区）要确保进入省级计划生育优质服务先进单位。

5、广泛深入开展人口与计划生育基础知识教育，干部知晓率要达90%以上，群众知晓率要达85%以上。大力营造浓厚的人口与计划生育舆论氛围和社会环境，社会主义新型生育文化建设富有成效。

6、依法搞好人口统计，出生人口统计准确率要达95%以上。

7、坚持依法行政，文明执法，切实维护育龄群众的合法权益，杜绝计划生育恶性事件和行政侵权案件的发生，群众对计划生育工作的满意和基本满意率达90%以上。

三、主要工作措施

（一）突出抓好集中宣传服务活动，打牢宣传教育的基础

坚持每年适时组织2—3次季节性的集中宣传服务、综合治理活动，力争在落实计划生育政策措施、解决长效节育措施问题尤其是二女结扎落实和社会抚养费征收等方面取得好的成效。

1—2月份：以“婚育新风进万家”活动为主题，掀起元旦、春节期间计划生育宣传服务热潮，为全年人口和计划生育工作开好局、起好步。要紧紧抓住大量流动人口返乡“过节”的有利时机，积极参与科技、文化、卫生“三下乡”活动，大张旗鼓地开展“婚育新风进万家”活动，落实各项政策措施，努力把管理和服务做在人员流出之前，最大限度地减少管理服务的盲区和漏洞。同时，把对计划生育困难家庭尤其是二女结扎户和独生子女领证户的慰问列入各级党政领导“两节”慰问的重点对象，让计划生育困难家庭直接感受到党和政府的温暖。

5—6月份：以“生育关怀行动”和“关爱女孩行动”为主题开展集中宣传服务活动，突出长效节育措施落实、社会抚养费征收、综合治理出生人口性别比等重点工作，以确保经常性工作的落实，最大限度减少政策外生育，切实稳定低生育水平。

9—10月份：以落实计划生育“五大工程”和各项优惠奖励制度为重点开展集中宣传服务活动，同时对照年度人口和计划生育工作责任目标，逐一补缺补漏，确保年度人口计生工作目标的完成。

（二）突出完善利益导向体系，打牢落实政策的基础

全面落实法律法规规定的计划生育各项奖励优惠政策，做大、做强以“致富、安居、成才、亲情、保障”五大工程为核心的人口和计划生育利益导向政策体系。继续落实好农村部分计划生育家庭奖励扶助制度、贡献奖励制度、农村独生子女领证户和二女结扎户免费参加新型农村合作医疗制度。全面实施计划生育家庭特别扶助制度，对独生子女伤残、死亡的家庭，其父母年满49周岁后不再生育或收养子女的，由政府每人每月发放不低于120元或150元的扶助金,直至亡故或子女康复。继续推行对农村独生子女和二女结扎家庭子女中考加分奖励的优惠措施。积极推行农村生育第二个女孩并在住院分娩期间落实绝育手术的二女户实行分娩住院费全免的奖励。各县（市、区）要积极推行小额贴息贷款工作，逐年加大资金的筹措力度，扩大覆盖面，使全体计划生育家庭受益，以促进农村人口计生工作的开展。

一要落实党政干部、机关、企事业单位、群团组织、党团员挂钩帮扶独生子女困难户和农村二女户制度，帮助他们发展生产、改善生活、维护权益，提高社会地位。二要通过实施幸福工程、小额贴息贷款、“星火”计划、农村劳动力转移培训和技能提升培训等，帮助独生子女困难户、二女户发展生产，增强造血功能，增加财产性收入。三要通过造福工程，补助修缮房屋、建房购房资金，改善部分住房困难二女户和独生子女户的居住条件。四要在实施希望工程、春蕾计划时，优先照顾生活困难的计划生育家庭子女，为农村留守儿童创造健康的学习成长环境。五要探索建立农村计划生育养老保障制度，安排独生子女父母和计划生育女儿户老人优先入住养老院。同时，鼓励和调动社会力量，采取公建民营、民建公助等多种形式，建立针对计划生育家庭的养老机构。

加大计划生育优惠政策措施的宣传力度，确保对计划生育户优惠奖励政策措施的落实，做到“五个一”：即印制一本规范的计划生育优惠奖励政策宣传手册发放到乡（镇、街道），印制一份优惠奖励政策措施宣传单张贴到户，每个县（市、区）出台一套符合当地实际的优惠政策措施，召开一次政策兑现大会，市里每年组织一次优惠政策落实情况的督查，确保计划生育户真正得实惠。

（三）突出解决人口性别比失调问题，打牢综合治理的基础

出生人口性别比居高不下，将严重影响社会稳定与和谐，必须采取综合治理的办法进行解决，使这项指标逐步趋向正常。20*年全市出生人口性别比要控制在110以内或趋于正常值范围。一是要完善责任奖惩机制。把出生人口性别比列入人口和计划生育考核重要内容，明确各级各部门的相关责任。县、乡、村三级人口计生部门要加强孕情监测，实行孕前、孕中及产后全程服务，维护好孕产妇的生殖保健权益，要坚决追究妊娠失踪责任。二是进一步完善B超使用管理、终止妊娠审批、孕情跟踪随访、举报奖励、责任追究、联合督查等六项制度，协调卫生、药监等相关部门加强对性别鉴定、终止妊娠手术和药物应用的管理，从源头上遏制“两非”行为。三是由党政分管领导牵头，建立纪检、监察、公安、计生、卫生、药监等部门联合办案机制，重点抓好性别比异常偏高和一男超生严重乡镇及部分医疗单位的整治工作，依法严惩违法行为。建立与毗邻交界地区打击“两非”区域协作机制，形成打击“两非”的合力。

（四）突出解决流动人口计生问题，打牢管理服务的基础

把流动人口计划生育工作纳入社会管理和公共服务体系，坚持以流入地为主、流出地和流入地协调配合的工作机制，按照统一管理、优质服务的要求，积极探索不同类型的区域协作模式，推动形成党政领导统筹协调、相关部门密切配合、流入地和流出地互动互补的“一盘棋”格局。一是市、县两级要成立流动人口管理机构。同时，市、县（区）都要成立由相关职能部门组成的流动人口计生管理和服务的协调工作小组，负责协调、落实流动人口管理相关问题。二要积极探索流入地与流出地人口计划生育工作双向考核和责任倒推制度，加大城区和农村县的城关计划生育工作考核中流动人口服务和管理的权重，引导基层落实流动人口计划生育“属地化管理、市民化服务”的工作要求。市里对本市内跨县（市、区）流动人口计划生育技术服务经费进行统一结算或补助，县（市、区）负责乡镇之间流动人口计生管理和服务的协调。三要加强流动人口计划生育管理的区域和部门协作，建立以社区为依托，集公安、卫生、劳动保障、民政、建设、教育、房管等职能为一体，密切配合、互通信息的流动人口一站式服务模式。公安、卫生、劳动保障、民政、教育、房管等部门为流动人口办理就业、房屋租赁合同登记备案、孕产保健、社会保障、子女就学等手续时，要与人口计生部门密切配合、互通信息。四要加强人口和计划生育信息化建设。完善以育龄妇女信息系统为核心的各级网络平台，建成远程计划生育信息移动应用系统、数字化计划生育服务站（所）、流动人口计划生育信息交换平台，并与劳动部门外来务工人员、就业技能培训和公安部门的外来人口管理信息系统联网衔接，实现跨部门的信息资源共享。市人口计生委要基本建成本级人口宏观管理与决策信息系统（PADIS），提高人口和计划生育工作的科学管理水平；县（市、区）以上人口计生部门要建立网上政务公开服务平台，开通网上办事窗口。

（五）突出解决社会抚养费征收难的问题，打牢依法行政的基础

社会抚养费是公民违法生育行为所必须承担的法律责任，也是维护基本国策权威严肃性的重要措施。各地要切实加大社会抚养费征收力度。凡违法生育的，要严格按照国务院《社会抚养费征收管理办法》和《福建省人口与计划生育条例》规定的标准，以当地农民人均纯收入或城镇居民年人均可支配收入为计征的参考基本标准，结合当事人的实际收入水平和不符合法律、法规规定生育子女的情节，依法确定社会抚养费征收数额。特别对名人、富人超生，要结合当事人的实际收入水平，依法确定社会抚养费征收数额，并加大执行力度。充分发挥执法机关和相关部门的作用，通过综合治理，促进社会抚养费及时征收到位，力争20*年社会抚养费的征收率达到70%以上，2009年要达到80%以上。同时，对违法生育的党员，要移送党的纪律检查机关，严格依照党纪和有关法规处理。对公务员及其他国家工作人员违法生育的，要严格按照有关规定从严处理。对企业法定代表人或主要负责人违法生育的，其企业不得评为先进、模范企业。对社会公众人物违法生育、情节严重的，要公开曝光，并根据法律和政策的有关规定，严格依法处理。各有关部门要将遵守人口和计划生育法律法规和政策作为提拔任用干部，推荐各级中国共产党代表大会代表、人民代表大会代表、政协委员、青联委员候选人、工商联执委，评选各类劳动模范和先进个人的一项基本要求，并建立必要的审查制度。要将违法生育者的情况纳入中国人民银行征信系统。每个县（市、区）都要下决心抓几个典型案例，并在新闻媒体上报道，强化社会舆论导向和氛围。

（六）突出解决争先创优率低的问题，打牢优质服务的基础

一是以计划生育优质服务创建工作和“四优一满意”活动为载体，积极开展创建优质服务先进单位活动，邵武市、建瓯市要继续巩固部级优质服务先进创建成果，建阳市要确保进入部级优质服务先进单位，延平、武夷山、浦城、松溪等四个县（市、区）要确保进入省级优质服务先进单位，并列入绩效考评重要内容进行考核。

二是按照国家、省级计划生育优质服务创建工作和“四优一满意”活动要求，加强基层计划生育服务站（所）标准化规范化建设，确保到20*年所有县站乡所达到合格标准。同时，乡（镇、街道）计生服务所卫技人员工资必须全部进入县（市、区）人事部门工资核定，并由财政全额拨款，确保工资待遇落实。

三是加强优生优育优教工作。各有关部门要各司其职、密切配合，大力推进婚前医学检查、孕前保健，免费婚检率要达到80%以上。实施计划生育生殖健康促进计划，落实出生缺陷三级预防措施，卫生、民政、人口计生、残联等部门，要联合制定全市预防出生缺陷的实施意见。今年要在“国优”、“省优”的邵武市、建瓯市、建阳市开展出生缺陷一级预防试点工作，大力宣传和普及预防出生缺陷和残疾科学知识。推行孕产妇系统保健和住院分娩属地管理，以县为单位，孕产妇住院分娩率达到95%以上。按照“***”人口和计划生育专项规划，我市计生服务站在20*年底前要基本建成优生优育实验室。同时，巩固扩展中国/联合国人口基金第六周期生殖健康/计划生育项目和国际合作计划生育结合项目。

四是按照“畅通渠道、保障供应、方便群众、提高效益”的原则，巩固和健全计划生育药具供应网络，建立多渠道、全方位的免费药具发放模式。在南平市区和县（市）城区开设统一标识、统一布点、统一品种、统一规范、统一管理的药具免费网点；在农村，确保“乡（镇）有网点，村居有专人，户户有人管”。

五是要提升乡（镇、街道）创建水平。县（市、区）要积极开展要创建优质服务先进乡（镇、街道）活动，树立一批先进示范典型乡（镇、街道）。同时要加大对计生工作后进乡（镇）、村的帮促力度。通过抓重点乡（镇）、重点村，推动整体工作平衡发展。

（七）突出发挥计生协会作用，打牢群众工作的基础

一要广泛深入开展“生育关怀行动”。整合、提升计生协会参与“新农村新家庭计划”、计生“三结合”、“三优”工作和实施“幸福工程”的质量，全面拓展协会服务领域。

二要加强基层协会组织建设。深入开展基层计生协会“三联创”活动，形成乡（镇、街道）协会、村（居、社区）协会和协会小组互为条件、互相推动、整体推进的新格局。要把村计生协会长每人每月40元、中心户（组）长每人每月20元的津贴列入县级财政预算。要把“三联创”机制引入企业计生协会和流动人口计生协会建设，全面提高基层计生协会的服务能力和水平。

三是各级计生行政部门要大力支持计生协会的工作，为计生协会提供良好的工作条件，支持计生协会按照《章程》开展工作、发挥作用。各级人口计生部门要定期向计生协会通报有关情况，做到密切配合、优势互补、形成合力，共同推进人口和计划生育事业。

（八）突出工作队伍建设，打牢自身建设的基础

一要大力提高人口计生队伍素质。做好县、乡人口计生工作队伍的教育培训工作，分期分批做好县（市、区）人口计生局长、计生服务站长，乡（镇、街道）分管领导、计生办主任、协会会长、数据管理员，村级计生管理员的培训，着眼于各级计生工作队伍政治理论水平、依法行政能力、综合管理能力、信息化应用能力、统筹协调能力等综合素质的提高；加强计生卫技人员学历教育，鼓励在职人员积极参加继续教育、进修培训，不断提高服务能力和水平。

二要加强人口计生委（局）班子建设。加强县（市、区）人口计生局班子的建设，配强人口计生局长,对工作表现优秀的计生干部要培养重用。要继续加强人口计生系统党建“三级联创”、精神文明建设、机关效能建设、政风行风建设。

三要着力提高统计质量和信息化管理水平。坚持摸实情、讲实话、报实数、办实事、务实效，坚决摒弃形式主义、应付考核、侥幸过关等不良风气。加强人口计生系统诚信建设，严肃查处瞒报等各种弄虚作假行为。

（九）突出解决真抓实干、求真务实问题，打牢加强领导的基础

一要坚持党政一把手亲自抓负总责。各级党委、政府要按照“四谋发展”的实践主题、“四个重在”的实践要领和“四个关键”的工作要求，始终坚持党政一把手亲自抓负总责，进一步落实人口和计划生育目标管理责任制和“一票否决”制度。综合运用法律、行政、教育、经济等手段，在20*年基本建立以宣传教育为先导的“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的长效工作机制。

二要加大各级财政投入。县本级计划生育公共财政投入增长幅度要高于经常性财政收入增长幅度（县本级公共财政投入计划生育事业费不低于人均15元，含社会抚养费人均不低于22元）。

三是要建立完善人口计生领导小组工作例会制度。市、县（区）人口计生领导小组要坚持每月召开一次工作例会，每月通报一次重要指标完成进度，每两个月对县（市、区）、乡（镇）调研督查一次人口计生工作，每季度对人口计生工作进行一次点评。对主要指标居后三名的县（市、区）主要领导进行集体约谈，通过分析问题，研究对策，完善措施，逐季逐月消化工作任务，推动各项工作平衡发展，切实改进后进局面。

四是建立完善工作报告制度。各级人口计生领导小组成员单位要切实履行人口和计划生育工作职责，按照责任状要求，切实负起齐抓共管责任，各成员单位每年要向人口计生领导小组报告工作；人口计生领导小组要经常向同级党委、政府报告人口和计划生育工作情况和重大事项；县（市、区）委、政府每年要向市委、市政府报告人口和计划生育工作责任目标完成情况。

五是建立完善跟踪落实制度。继续完善预警督查制度，通过中期抽查、阶段点评、专项调研、综合评估分析等方式，对问题比较多或工作出现滑坡、单项工作问题严重的地方实行单列管理、黄牌警告、通报批评、限期整改、实时监测等措施，督促问题整改。要加大督促检查力度，每年不少于四次，对基层人口计生工作进行经常性、不定期、不打招呼的检查、抽查，促进工作落实。

计生工作意见范文篇5

我们送走忙忙碌碌的年，迎来了充满希望的年，在新的一年里如何继续将计生工作在高坪乡开展得有滋有味，使之更加出色，是需要我们深究的。年是实施“十二五”规划的开局之年。我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习实践科学发展观，牢固树立和落实“大人口”发展战略，深化改革，推进统筹，全面做好人口工作，提升人口服务水平，统筹解决人口数量、素质、结构和分布问题，促进人的全面发展和人口长期均衡发展，促进社会和谐、全面协调可持续发展，努力构建人口均衡型、资源节约型、环境友好型社会。全年人口计划生育要坚持“稳定、提高、统筹”的工作方针，紧扣“控制人口数量，统筹解决人口问题”的中心任务，围绕一条主线，夯实基础，做好九项工作，确保人口自然增长率控制在以内，出生率控制在0.1以内，出生性别比控制在以下，政策生育率达以上，出生一级缺陷覆盖率以上，村民自治率达，群众对人口与计划生育工作满意率达95％以上，全面完善PIS系统的录入，逻辑错误不得大于5％，做好基础台帐工作，征收社会抚养费20万以上，落实长效避孕节育措施28例。

我们乡年计生工作的工作思路如下：

一、加强综合改革，建立统筹解决人口问题的体制机制

成立统筹人口发展领导小组，建立统筹人口发展领导小组成员单位情况通报、定点调研、联络员等制度，切实加大人口综合服务管理力度。深化目标管理责任制改革，完善考核指标，逐步形成以统筹人口发展为导向的目标管理责任体系。完善计划生育网上审批电子监察系统，规范审批流程和应用，推进计划生育证件及行政案件办理电子化、网络化和规范化建设。

二、加强信息化建设，构建适应人口计生工作需要的网络

加强人口信息资源共享机制建设，健全完善与公安、民政、教育、统计、人力社保等部门交换提供人口信息的制度。完善全乡总人口和育龄妇女信息数据库，逐步建设开发高质量的全员人口信息资源；完善计划生育网上审批电子监察系统，规范审批流程和应用，推进计划生育证件及行政案件办理电子化、网络化和规范化建设。

三、积极开展培训工作，提高自身素质和办公能力

我乡计生工作在乡党委、政府及县人口与计划生育委员会的领导下，要精心组织计生工作人员和全乡5个村的村居领导及计生专干认真学习计生政策法规，以提高自身素质，加大业务知识技术培训工作力度，从而提高工作人员的业务知识水平。为全镇的计生工作的发展起到积极的推动作用。

四、积极发展群众，开展好宣传活动

年，利用各种会议、村级广播站，认真开展计划生育法律法规的宣传活动。7月11日是世界人口日，专门针对《人口与计划生育法》、《四川省人口与计划生育条例》、《社会抚养费征收办法》及其它法律法规进行重点宣传，使全乡广大群众进一步了解国家计划生育政策，知道了计划生育工作不是放宽了，而是更加法制了。通过这一系列的宣传活动，使广大群众全面了解计划生育政策起到积极的推动作用。

五、认真开展计划生育技术免费服务工作

我们认真贯彻计划生育技术免费服务的政策，积极开展育龄妇女的计划生育节育措施免费技术服务，符合政策生率80％以上，使全乡育龄妇女避孕率达到90％以上，综合节育率达到80％以上；符合生育政策的夫妻领取优生优育咨询服务卡；认真建设村级计生服务室、做好科技、药具的发放和报告工作，避孕药具的管理和发放得到更进一步的加强，全年认真开展育龄妇女计划生育“三查”工作4次以上。

六、加强流动人口管理

做好外流育龄妇女人员的信息反馈工作。由于我乡外出务工人员多，特别是育龄妇女外出务工人数较大，一方面为我乡的经济建设取到了巨大的推动作用，另一方面边给我乡计生工作带来了不可忽视的新问题，管理特别难。做好对外出务工人员进行登记、建卡和数据录入工作。认真做好流动人口计划生育工作，在方便广大育龄妇女外出务工的同时，积极开展宣传活动，对每个外出育龄妇女都发放宣传资料，要求积极配合现居住地计生工作，并将自己的计生工作信息及时反馈回来，并做好流动人口的资料管理工作，对我镇的外来务工人员加强清理和信息反馈工作。

七、认真做好独生子女父母奖励和计划生育家庭奖励扶助工作

认真按照国家关于计划生育家庭奖励扶助政策的要求，全面开展对我乡的计划生育家庭户的摸底调查工作，做到有一户、摸一户，做好调查工作，全面上报不留死角。在做好计划生育家庭奖励扶助户的工作的同时，积极开展独生子女父母奖励人员的调查核对工作，做到有一户上报一户，发放奖励金一户。

八、认真开展计划生育“三结合”工作

搞好农村计划生育综合改革，计划生育“三结合”工作是我乡计划生育工作在全乡农村全面开展的载体，结合我乡实际，开展了计划生育和科技兴农主要内容的婚育新风进万家活动，积极开展科技下乡宣传活动。积极协助村支部、村民委员会搞好“计划生育村民自治工作”，全面完成计划生育村民自治和村规民约建设。做好“争创全省人口和计划生育综合改革示范县”的各项目标任务。

九、认真做好社会抚养费征收管理工作

计生工作意见范文篇6

一、认清形势，明确工作目标和方针

1、改革开放以来，我省人口与计划生育工作取得明显成绩，逐步形成了适应市场经济要求的人口调控体系和计划生育工作思路与管理体制。全省以宣传教育为主、避孕为主、经常性工作为主的计划生育工作取得了明显的效果。由于我省人口基数大，人口的高增长量在短期内难以根本改变，控制人口过快增长仍是今后一个时期我省计划生育工作的首要任务。

各级党委、政府和各部门必须充分认识到，人口问题在国民经济和社会发展战略中占有重要地位。人口问题的本质是发展问题。控制人口数量，提高人口素质，是我省率先基本实现社会主义现代化建设宏伟目标的重要战略决策。必须以对党和国家、对群众利益、对子孙后代高度负责的精神，坚持不懈地把人口与计划生育工作抓紧抓好。

2、今后十年我省人口与计划生育工作的目标是：到2010年末，①全省年均人口出生率不超过13.5‰；②出生人口素质有明显提高；③出生性别比逐步趋向正常；④育龄群众享有基本的生殖保健服务，普遍开展避孕节育措施的知情选择；⑤初步形成新的婚育观念和生育文化；⑥逐步建立调控有力、管理有效、政策法规完备的计划生育保障体系和工作机制。

3、为实现上述目标，必须坚持以下工作方针：

①综合治理人口问题。动员全社会力量，建立党委重视、政府领导、部门指导、各方配合、群众参与的工作机制，做到优势互补、资源共享、各负其责。采取法律、教育、经济、行政等措施综合治理人口问题。

②以人的全面发展为中心。尊重人民群众作为计划生育主人的地位，为群众提供优质服务，维护其合法权益。把计划生育工作与发展经济、帮助群众勤劳致富奔小康、建设文明幸福家庭有机结合起来，把群众的满意程度作为衡量工作质量的重要标志。

③整体推进与分类指导相结合。坚持以宣传教育为主、避孕为主、经常性工作为主的“三为主”方针，突出重点，抓典型、抓难点，抓人口大县、大镇、大村，加快后进转化工作，提高整体工作水平。

④加强基层基础工作。把计划生育工作的重心下移到村(居)委会，走一条县领导、镇负责、村为主、组配合、户落实、人人参与的计划生育工作新路子。

二、齐抓共管，综合治理

4、各级党委、政府要协调有关部门，调动全社会力量，建立健全综合治理人口与计划生育工作的管理机制和考评办法。纪检监察、组织、宣传、计划、教育、科技、民族、公安、民政、司法、财政、税务、人事、劳动保障、建设、国土资源、农业、文化、卫生、广播电视、统计、工商等部门和工会、共青团、妇联及计划生育协会等群众团体要进一步明确在人口与计划生育工作中的职责和任务，制定具体措施并认真组织实施。计划生育部门要充分发挥职能作用，协助党委和政府组织、协调、督促、推动各部门落实综合治理人口与计划生育工作。

5、各级政府和有关部门在制定各项社会经济政策，尤其是制定有关土地、企业、医疗、社会保障、户籍、劳动就业、城镇发展、教育、财政、税收、工商、扶贫等方面的政策和改革措施时，要充分考虑计划生育工作，促进人口与社会发展各项事业的协调发展。

6、省计划生育委员会实行兼职委员单位制度，各兼职委员单位要按照《*省计划生育委员会兼职委员单位职责》认真履行职责分工。各地级以上市计划生育部门要按照省的规定实行这一制度，县(市、区)、乡镇要明确计划生育兼职单位的分工职责，制定具体的实施办法，并进行考核、检查和监督。

7、加强人口与计划生育法制建设。进一步完善我省计划生育地方性法规、规章和规范性文件。建立健全依法管理计划生育的工作机制。加强计划生育政策法规的宣传教育，增强干部群众的法制观念。对违反计划生育政策的，追究法律、党纪、政纪；经济责任。全面推行计划生育部门行政执法责任制，完善计划生育信访案件查处和督办制度，充分发挥群众监督、人大监督、行政监督、司法监督和舆论监督的作用，切实维护群众的合法权益。司法机关要依法打击非法为他人进行节育复通手术、终止妊娠手术、摘取宫内节育器、假节育手术、假医学鉴定，以及出具虚假计划生育证明等违法犯罪行为。加强计划生育行政执法监督，发挥行政诉讼法在规范计划生育行政执法中的作用。

8、建立和完善计划生育利益导向机制。对实行计划生育的家庭，各级政府和基层组织要按照《*省计划生育条例》落实各种奖励和优惠政策。城市独生子女的父母退休时，各地可按当地上一年度的职工年平均工资额给予一次性奖励。对实行计划生育特别是只有女孩的家庭，在分配集体经济收入、享受集体福利、划分宅基地、承包土地、培训、就业、就医、住房及子女人托、入学等方面给予照顾。各级政府和涉农等部门要采取小额贷款、项目优先、科技扶持、政策优惠等各种优惠措施，帮助计划生育农户增加经济收入，解决实际困难，提高其政治、经济和社会地位。对实行计划生育的贫困家庭，各级政府和扶贫开发部门应优先扶持。

劳动保障及其他有关部门要建立有利于计划生育的社会保障制度。民政部门要制定有利于计划生育家庭的社会救助政策，对实行计划生育的贫困家庭给予生活保障补助。在城市建立并发展养老保险、基本医疗保险、生育保险和社会福利等保障制度，在农村继续推进农村计划生育养老保险等利益导向机制。

9、把人口与计划生育工作纳入社区基层管理和服务体系。在城市，把计划生育工作与社区服务结合起来，将计划生育管理逐步转向社区，推行属地化管理，强化街道办事处、居委会的管理职责。在农村，实行党员、干部包干责任制，继续推进计划生育合格村创建活动，把计划生育工作作为农村基层组织建设和“小康村”、“文明村”、“五好文明家庭”建设的重要内容。

10、落实法定代表人计划生育工作责任制。各类所有制形式的企事业单位、各种社会组织等要依据有关法律法规，承担管理计划生育的责任。

三、以人为本，开展计划生育优质服务

11、计划生育和卫生部门要围绕生育、节育、不育等共同做好计划生育技术、优生优育和生殖保健服务。坚持现行的避孕节育政策，加强孕前型管理。严禁违法进行胎儿性别鉴定。积极稳妥地推进避孕节育措施知情选择，为育龄妇女选择安全、有效、适宜的长效避孕措施，提供优质服务，到2010年全省基本实现避孕方法知情选择。全面开展对已婚育龄妇女的季度查环查孕及计划生育技术优质服务。把计划生育手术并发症发生率降到最低限度。

12、完善计划生育技术服务网络建设。到*年，全省县级以上服务站(中心)、乡镇服务所实行达标管理。所有的村委会建立服务室并能正常工作。

13、计划生育、卫生、药品监督和工商行政管理等职能部门要加强对计划生育药具及性用品市场的管理。发展性与生殖健康产业，提高产品质量及科技含量，满足群众计划生育和性与生殖健康的需求。

四、加强人口与计划生育宣传教育工作

14、充分发挥广播、电视、报刊、出版、文艺、网络等传播媒介的作用，设立专题，深入开展全民性基本国情和基本国策宣传。广泛开展“婚育新风进万家”和文化、科技、卫生“三下乡”活动，大力宣传和普及晚婚晚育、少生优生、生男生女都一样、计划生育夫妇有责等生育观，引导人民群众树立科学、进步、文明的婚育观念，努力建设社会主义新型生育文化。

15、各级党校、行政干部学校、团校要开展人口与计划生育教育工作，高等学校、中小学开展人口与计划生育国策教育和青春期科普知识教育。针对不同时期的育龄群众，开展青春期、新婚期、孕产期、育儿期、中老年期人口与计划生育基础知识教育。

16、加强人口与计划生育宣传教育网络建设，建立健全乡镇、村婚育学校和分校。认真做好人口与计划生育宣传品进村入户工作，乡镇、村要办好宣传栏、读报栏和人口与计划生育情况公开栏。

五、以村为重点，加强计划生育基层基础工作

17、加强计划生育基层基础建设，把工作重心下移乡镇(街道)、村(居)委会。乡镇(街道)建立由乡镇(街道)党委书记、镇长(主任)担任组长、副组长的计划生育领导小组，设立计划生育办公室；村(居)委会成立计划生育领导小组，由村(居)委会党支部书记任组长，村(居)委会主任任副组长，配备专职计划生育工作人员，实行目标责任管理，具体办法由各县(市、区)制定。建立健全城乡基层计划生育协会组织，各级要切实落实协会工作人员和经费，村民小组建立计划生育协会小组，使计划生育协会成为计划生育基层工作的重要力量，为推动计划生育村民自治创造条件。

18、加强乡镇(街道)、村(居)委会计划生育规范化管理，及时向群众公布各项计划生育法律法规、奖惩政策、管理制度、办事程序等，把辖区内计划生育的有关情况纳入乡镇政务、村(居)务公开的重要内容；村(居)委会要把计划生育的具体规定写进《村(居)民自治章程》和村规民约。

六、加强流动人口计划生育管理

19、按照国家《流动人口计划生育工作管理办法》，建立以流人地管理为主、流出地紧密配合的流动人口计划生育管理机制。对外出入员，流出地要做好发放《流动人口婚育证明》、落实节育措施及有关方面的信息反馈等工作。流入地要把流人人员纳入日常管理。公安、工商、税务、劳动保障、卫生、房产管理筹有关部门要围绕办证、租房、用工等环节，在流动人口现居住地形成有效的管理和服务。

七、全面推进信息化建设，完善人口计划管理

20、加强计划生育系统信息化建设。到*年，省、市、县、乡镇建立起以现代计算机网络为依托的人口与计划生育管理和服务信息网络系统。全省所有乡镇(街道)逐步配齐计算机，提高各级计划生育部门信息处理的效率，促进人口与计划生育的系统服务和科学决策。

21、改进和完善人口计划管理，充分发挥人口计划的调控作用。计划部门要做好人口与经济、社会、资源、环境协调发展的规划。改进计划生育经常性统计工作，规范统计管理，充分发挥统计工作的监督和服务作用。

八、切实加强对人口与计划生育工作的领导

22、各级党委和政府要把做好人口与计划生育工作摆到可持续发展战略的首要位置，坚持党政一把手亲自抓、负总责，做到思想到位、责任到位、措施到位、投入到位。把人口与计划生育工作纳入各级党委、政府重大事项的督查内容，进行专题调查和重点检查。各地级以上市党委、政府每年要将本地区人口与计划生育工作情况向省委、省政府作专题报告。

23、各级党委和政府及组织、人事、编制、计划生育部门要加强计划生育干部队伍特别是乡镇(街道)、村(居)委会基层计划生育干部队伍建设，落实人员、任务、报酬。在机构改革时，应保持计划生育干部队伍的稳定，加强对计划生育干部队伍的教育培训，提高他们的政治、业务素质和职业道德水准，增强法制观念、群众观念和服务观念。

提高各级计划生育干部的工资待遇。名级政府视财力适当提高计划生育专(兼)职工作人员的岗位津贴。把计划生育专(兼)职工作人员的工资和岗位津贴纳入各级财政预算。取得《计划生育工作者荣誉证书》并在谚岗位上退休的人员，保留其岗位津贴。在乡镇(街道)从事计划生育工作的专职人员，连续在乡镇(街道)从事计划生育工作每满4年，可上浮一档职务工资。对在计划生育系统工作的专业技术人员，有关部门应按计划生育工作的特点评聘相应职称。

计生工作意见范文篇7

为认真贯彻落实中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，严格管理发展区人口和计划生育工作，全面完成区下达的各项任务指标，实现稳定低生育水平、统筹解决人口问题的目标，根据《中华人民共和国人口和计划生育法》、《省人口与计划生育条例》、《省流动人口计划生育管理办法》等法律法规规章要求，结合我发展区实际，现就有关问题制定如下意见：

一、严格实行人口和计划生育目标责任管理。要进一步健全完善人口目标管理责任制，把人口责任指标层层分解落实到各基层单位，确保全面完成区下达的各项人口控制指标。

1、合法生育率达到97%，

2、避孕节育措施落实率、及时率和长效节育措施落实率均达到98%。

3、已婚育龄妇女健康查体率达到100%。

4、流动人口持证率、验证率、建档率、联系率均达到98%。

5、已婚育龄妇女合同签订率达到100%。

二、严格加强计生队伍管理。建设一支高素质的干部队伍，是搞好人口和计划生育工作的关键。要切实健全组织网络，加强人口计生系统纪律作风整顿，以适应新形势下计生工作需要。

1、村、社区居委会要落实“三职责任人”责任制，辖区企事业单位要落实计划生育法人代表责任制。

2、根据区关于社区（村）计生服务站长职业化管理的意见，统一考选聘任符合条件的同志担任计生专职主任。

3、健全村育龄妇女小组长、社区楼长及企事业单位班组长基层组织。

三、加大计生宣传教育力度。要坚持正确的舆论导向，采取多种形式持续广泛地开展人口和计划生育方针政策的宣传，形成良好的舆论氛围。

1、搞好阵地建设，固定宣传栏，刷新宣传标语，建立宣传教育一条街，营造浓厚的宣传氛围。

2、依托计生协会，通过组织培训、讲课、发放明白纸等形式向群众宣传计生政策。

3、开展生育关怀。对计生家庭落实奖励政策，对计划生育困难家庭及时救助并加强宣传报导，让群众自觉实行计划生育。

四、严格落实管理措施。要围绕考核指标，找准薄弱环节，制定切实有效地管理措施。

1、明确管理范围。按照属地管理原则，各村、社区要将所辖区域内所有小区全部纳入管理，无管理死角；由村改造、开发的小区，其计生工作由村按规定全部纳入管理。

2、明确管理人员。根据市计生委年22号文件中计划生育以现居住地管理为主的规定，对在本辖区内长期居住人员要加强管理，确保长效节育措施落实率、已婚育龄妇女健康查体率均达到100%；凡人户分离、不在本辖区居住的人员，必须逐个联系到本人，将其计生关系全部移交到现居住地管理，并办理好交接手续。

3、完善村（居）民公约。各村、社区、企事业单位要在村（居）民公约和单位管理制度中明确规定计划生育奖惩办法，对按时参加查体、自愿落实长效避孕节育措施、晚婚晚育、主动退回“间隔式”二胎生育指标等计划生育家庭制定奖励意见；对实行计划生育的贫困家庭予以照顾；对违反村（居）民公约和单位管理制度、不接受管理的家庭制定处罚办法。

五、严格加强流动人口管理。要依据“谁受益谁管理，谁管辖谁负责”的原则，对流动人口计划生育实行户籍地和居住地共同管理，以现居住地为主的管理办法，做好流动人口计划生育管理和服务工作。

1、建立物业、三产、警区、计生等有关部门参加的联席会议制度。实行责任共担、信息互通机制，落实“一证管多证”制度。

2、各村、社区居委会、企事业单位要组织常年联合清理队伍，采取划片包干的办法，将流动人口管理路段、门头责任到人。

3、加强联系，对流入育龄妇女及时与其原籍取得联系，纳入管理；对流出育龄妇女搞好追踪管理。

六、严肃查处违法生育行为。要加大对违法生育行为的查处力度。

1、凡是违法生育的，一律按最高限征收社会抚养费。严肃查处党员干部违法生育行为，除依法按最高限征收社会抚养费外，是国家公职人员的，开除公职，是党员的开除党籍。

2、加大对违法生育家庭社会抚养费的征收力度，对接到征收通知书后拒不缴纳的，人口计生部门依法申请人民法院强制执行，并按2‰征收滞纳金。

3、各单位对出现违法生育的家庭，要根据村（居）民公约及单位规章制度，取消其在村、社区居委会及单位享受的一切福利待遇，引导广大村民、居民及职工自觉实行计划生育。

七、严格兑现奖惩考核。要强化各村、居两委班子成员及计生专职主任的责任意识。

1、凡发展区每次组织已婚育龄妇女健康查体，在规定时间内村每漏查1人，从办公经费中扣200元；社区居委会每漏查1人，从办公经费中扣100元。对每季度查体率达到100%的村、社区给予计生专干200元奖励。

2、凡村、社区居委会出现1例当年计划外生育事实或瞒漏报违法生育，党工委将按有关规定处理，对单位给予通报批评，扣发全年办公经费。

以上所扣款全部作为罚款缴发展区专户储存用于计生工作。

3、凡企事业单位出现一例计划外生育，对主要责任人实行一票否决。

计生工作意见范文篇8

一、充分认识加强城市人口与计划生育工作的重要意义

多年来，经过各级、各部门的共同努力，我省人口与计划生育工作取得了显著成绩，在全国较早地实现了低生育水平。随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制日臻完善，经济成分、组织形式、就业方式日趋多元化，许多单位人变成了社会人，人户分离现象不断增多，流动人口等特殊人群大量增加，现有的管理体制难以适应新形势发展的要求，城市人口与计划生育工作面临着许多新的挑战。各级、各部门要充分认识加强城市人口与计划生育工作的重要性、长期性、艰巨性和紧迫性，解放思想，干事创业，认真解决影响城市人口与计划生育工作深入发展的思想观念、体制机制、领导方式和工作作风等方面的问题，为稳定低生育水平、提高出生人口素质、改善人口结构开辟新的途径。

二、城市人口与计划生育工作的指导思想和任务目标

（一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实《中共中央国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》，认真实施《中华人民共和国人口与计划生育法》、《*省人口与计划生育条例》及有关法律法规，积极建立与社会主义市场经济体制要求相适应的“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”计划生育管理体制，继续稳定低生育水平，大力提高出生人口素质，切实解决出生人口性别比偏高问题，不断改善育龄群众生殖健康水平，推动全省城市人口与计划生育工作整体水平不断提高，促进城市人口与经济、社会、资源、环境协调发展，为全面建设小康社会创造良好的人口环境。

（二）任务目标。全面建立计划生育属地管理和流动人口以现居住地为主的管理体制；依法落实各类企事业组织和各类经济园区、城市居民住宅小区法定代表人或者负责人计划生育责任制，健全完善计划生育管理和服务制度，强化对流动人口等特殊人群的综合治理；把人口与计划生育工作落实到社区，深化计划生育居民自治，提高居民自治水平；充分利用城市公共资源，建立健全满足育龄群众需求的避孕节育、优生优育和生殖保健社区服务体系。人口自然增长率控制在5‰之内，出生缺陷发生率控制在6‰以内，出生人口性别比控制在107之内，晚婚晚育率保持在90%以上，尽快实现育龄妇女享有基本生殖保健服务的目标，使全省人均占有国民生产总值在全国的位次逐步前移。

三、健全适应城市特点的人口与计划生育管理体制

(一)落实计划生育属地管理。街道办事处（镇人民政府，下同）应当把辖区内国家机关、社会团体、企事业组织以及常住人口、流动人口及特殊人口全部纳入管理范围，指导、帮助、支持居（村）民委员会依法实行计划生育居（村）民自治；指导国家机关、社会团体、企事业组织等依法落实法定代表人或者负责人计划生育责任制；指导计划生育服务机构、医疗保健机构依法开展以技术服务为重点的优质服务。各类经济园区和城市居民住宅小区应当依法承担计划生育管理服务责任。没有完全实行属地管理的地方，要积极创造条件，把人口与计划生育管理体制尽快调整到属地化管理上来。没有建立社区的地方，要按照城市发展到哪里、社区就建到哪里的原则，加快社区建设步伐，为实行属地管理和计划生育居（村）民自治创造条件。

（二）实行法定代表人或者负责人计划生育责任制。国家机关、社会团体、企事业组织等应当依法建立并实行法定代表人或者负责人计划生育责任制，全面落实法定代表人或者负责人计划生育工作职责，做好本单位计划生育管理和服务工作，协助地方政府做好临时用工及职工家属计划生育管理和服务工作；落实《*省人口与计划生育条例》规定的奖励、优先、优惠政策和有关社会保障措施；自觉接受驻地街道办事处的指导、检查、监督、考核，有义务支持、协助和参与社区计划生育管理和服务工作。对于不落实计划生育工作职责的单位及其法定代表人要依法追究相应责任，实行计划生育“一票否决”。

（三）深化计划生育居（村）民自治。居（村）民委员会应当依法制定计划生育居民公约或者村民公约，依法签订计划生育协议（合同），约定居（村）民委员会和居民双方的权利与义务，规范居民的婚育行为，实行计划生育自我管理、自我教育、自我服务；健全完善人口与计划生育民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，形成计划生育居（村）民自治的良好运行秩序。要把计划生育居（村）民自治与加强基层组织建设、社区建设、社区管理、争先创优等结合起来，提高计划生育居（村）民自治能力，为城市人口与计划生育工作深入发展奠定基础。

（四）完善计划生育社区服务体系。按照健全网络、完善功能、面向公众、搞好服务的原则，加强城市社区服务体系建设。充分利用社区资源，实施资源共享，完善以社区为载体的计划生育服务体系，全面开展以技术服务为重点的计划生育优质服务。把计划生育纳入社区建设、服务、卫生、环境、综合治理、精神文明等项工作之中，深入开展计划生育优质服务先进区、先进街道办事处和模范居（村）民委员会创建活动。通过深入扎实地开展“宣传教育进村、婚育新风进家”和“建设新型生育文化、建设文明幸福家庭”活动，大力普及晚婚晚育、避孕节育、优生优育、生殖健康科学知识，最大限度地满足社区居民日益增长的晚婚晚育、计划生育、优生优育、生殖保健需求，引导广大群众形成科学、文明、进步的婚育观。

（五）加强流动人口和特殊人群的管理服务。落实流动人口计划生育工作由其户籍所在地和现居住地人民政府共同负责，以现居住地为主的管理体制。相关部门要进一步落实计划生育工作责任，围绕办证、租房、用工、保健等环节，按照“谁用工谁负责、谁受益谁管理、谁管辖谁服务”和“抓雇主管雇工，抓房主管房客”的原则，做好流动人口计划生育管理和服务工作，做到无缝隙覆盖、无漏洞管理。对流动人口要坚持平等对待、依法维权、综合治理、优质服务，探索和总结新的管理模式。对失业人员、人户分离人员等特殊人群，应按照现居住地管理的原则，由所在单位与街道办事处和居（村）民委员会搞好衔接，把计划生育管理和服务工作落到实处。

（六）做好各类经济园区（含高新区、民营区等）的计划生育工作。各类经济园区要严格执行国家人口与计划生育法律、法规和政府规章，落实计划生育管理服务责任。当地政府已经按照法律、法规和政府规章赋予经济园区计划生育管理职能的，各类经济园区必须认真履行，抓好落实；上一级政府没有赋予经济园区计划生育管理职能的，应由政府尽快明确计划生育工作的责任单位和责任人，按照属地管理的原则，加强计划生育网络队伍建设，健全计划生育管理和服务制度，确保责任到位、管理服务到位。

（七）搞好城市居民住宅小区计划生育管理和服务。城市居民住宅小区要严格执行国家人口与计划生育法律、法规和政府规章，落实计划生育管理和服务责任。居民住宅小区要有社区服务场所，完善管理和服务功能。居民住宅小区物业管理部门要依法落实法定代表人或者负责人计划生育责任制。居民住宅小区业主委员会要把计划生育工作纳入小区自治范围，实行计划生育社区自治。居民住宅小区物业管理部门和住宅小区业主委员会要自觉接受所在地街道办事处的指导、检查、监督和考核，协助所在地人民政府做好人口与计划生育管理和服务工作。

（八）充分发挥计划生育协会、志愿者队伍的作用。计划生育协会和志愿者队伍是新时期做好计划生育工作的一支重要力量。要重视和支持国有企业、三资企业、民营企业和流动人口聚集地、大型集贸市场等建立计划生育协会组织，在所在地人民政府的指导下开展工作，发挥其自我管理、自我教育、自我服务的作用。

四、健全城市人口与计划生育工作保障机制

（一）加强对城市人口与计划生育工作的领导。各地要把做好城市人口与计划生育工作摆在实施城市化战略和可持续发展战略的突出位置，坚持一把手亲自抓、负总责。要认真研究解决新形势下制约城市人口与计划生育工作发展的管理体制不顺、社区建设滞后、部门职责不清、法人责任制不落实、综合治理不到位等问题。要加强城市行政管理体系、公共服务体系和群众工作体系建设，把人口与计划生育工作纳入重大事项督查范围，切实做到责任到位、措施到位、投入到位，为搞好城市人口与计划生育工作提供领导保障。

（二）强化城市人口与计划生育工作综合治理。针对城市人口与计划生育内外环境发生的变化，各级政府要组织动员计划、教育、科技、公安、民政、司法、财税、人事、劳动和社会保障、建设、文化、卫生、广播电视、计划生育、工商行政管理等部门依法履行人口与计划生育工作职责，充分发挥工会、共青团、妇联及计划生育协会、志愿者队伍的作用，彻底改变城市基层建设滞后于城市发展的状况，认真研究解决实行户籍制度改革和深化国有企业改革中出现的新情况、新问题，完善各项制度，形成职责明确、行为规范、协调有序、运转高效的综合治理机制。

（三）建设一支高素质的城市人口与计划生育工作队伍。重点加强街道办事处计划生育机构、阵地、队伍建设，落实人员、责任和报酬，加强教育、培训和指导，提高干部队伍的整体素质。按照“精简、优化、规范、提高”的原则，建立完善公开选聘、竞争上岗、绩效挂钩、服务承诺、能上能下、能进能出、能多能少的人事分配机制。坚持讲实话、办实事、报实数、求实效，加大对违法行政、“三乱”和弄虚作假等问题的查处力度，树立依法行政、依法管理、优质服务的良好形象。

（四）加强城市人口与计划生育信息化建设。坚持以需求为导向，以应用促发展，大力实施信息化带动战略，全面推进城市计划生育行政管理和育龄妇女管理服务信息化。以建立和完善省际间流动人口信息交换平台和异地查询为突破口，完善流动人口信息、管理和服务制度，探索建立人口信息资源综合数据库，逐步形成覆盖计划生育各项业务工作的信息化应用体系，实现资源共享。

（五）保障城市人口与计划生育工作的经费投入。人口与计划生育工作是一项具有显著社会效益的公益性事业，对人口与计划生育工作的投入属于国家经济与社会发展的基础性投入。要把计划生育经费纳入各级财政预算，提高人口与计划生育经费投入的总体水平，保障人口与计划生育必要的经费开支。法律法规规定的计划生育技术服务免费项目，城市实行计划生育的育龄夫妻参加生育保险、医疗保险和其他社会保险的，属于保险统筹基金支付范围内的项目由社会保险统筹基金支付，其他项目由所在单位或者现居住地财政负担；未参加上述保险的，由所在单位或财政负担。流动人口的计划生育管理服务经费，列入地方财政预算。对独生子女父母奖励费和独生子女父母退休时加发的退休金（或者一次性养老补助），依法按照规定的渠道予以落实。

计生工作意见范文篇9

为进一步巩固创建“和谐××、平安××”活动的成果，我办全面落实各项工作措施，形成了领导重视、群策群力、群防群控抓平安创建的新格局。按“内强素质、外树形象”的要求，建设了一支“政治强、思想好、业务精、作风硬、纪律严、廉洁高效”的队伍，很好的完成了全乡的计生工作，真正做到了为人民服务。

一、统一思想、充分认识开展平安创建活动的重要性

自开展“创建平安单位”以来，我办积极响应，精心部署了这项工作，我们深知要想把这项社会工程抓好、抓出实效，必须统一思想、提高全体干部职工的认识，为创建平安单位提供扎实的思想保障，我们利用板报、橱窗等形式，广泛宣传、创建平安单位的重要意义，使全办职工认识到：稳定的社会环境、良好的治安环境、规范的法制环境是最重要的发展环境。在单位内形成了齐抓共管，职工积极参与创建平安单位的良好社会氛围。

二、加强组织领导，扎实开展平安创建工作

我们建立了以计生办主任为组长，各位职工为成员的平安创建小组，研究制定了平安创建工作意见和方案。把平安创建工作纳入单位工作议事日程和方案。年初有部署，年中有检查，年终有总结，到目前为止，单位内没出现黄、赌、毒现象，无违反事件及群众上访事件的发生。

三、努力提高依法行政的能力

针对我乡计划生育发展不平衡的现状，认真分析所面临的形势，不断完善执法工作思路，突出工作重点，有针对性、有计划地开展，不断加大对违反计划生育法律、法规行为的查处力度，大力宣传《云南省农业人口独生子女奖、优、免、补规定》，使群众转变生育观。

四、建好服务机制，提高服务水平

我办在工作实践中，结合先进性教育活动的开展，逐步建立了一套高效率、有特色的服务机制，不断提高服务水平，让全乡的育龄妇女得到最大限度的生殖健康优质服务。多方筹集资金，使乡村两级档案、报表、证明达到规范化，育龄妇女达到信息化动态管理，利用现有的网络设备，建立流动人口的信息平台，使外出的育龄妇女得到及时管理。

计生工作意见范文篇10

一、加强领导，强化宣传

认真落实计划生育工作责任制，把参与计划生育宣传、管理和服务作为应尽之责，建立以“一把手”为组长，分管领导为副组长的计划生育工作领导小组，明确责任，抓好落实。对本局干部职工、家属进行计划生育政策宣传，营造计划生育人人有责的氛围，坚持抓好新风进家庭活动，深入宣传“以人为本”“男女平等”“生男生女一个样”的新观念，在全局形成关爱女孩、关心妇女的舆论氛围，让女孩及其家庭的社会地位得到提，让干部职工的婚育观念得到转变。年终将各税务所、县局各直属单位的计划生育工作完成情况纳入考核内容。

二、指导思想

深入学习贯彻党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以开展党的群众路线教育活动为契机，坚持计划生育基本国策，改善人口结构、促进人口长期均衡发展主题，以改革创新、建立长效机制为重要抓手，进一步强化基层，夯实基础，提升工作质量，着力解决制约人口发展的数量、素质、结构和分布问题，努力开创我局人口计生工作的新局面。

三、明确任务，抓好落实

（一）签订目标管理责任书。

（二）落实本单位人口出生计划，对安排有计划生育准生证的及时到位。

（三）建立计划生育宣传阵地，对职工及其家属进行计划生育、优生优育和生殖保健基础知识教育。

（四）组织本单位已婚育龄妇女到县计生服务站接受孕情检查和生殖保健服务。

（五）审核新用人员的婚育证明，负责职工的计划生育管理。

（六）全面兑现计划生育法定奖励优待政策，如婚、产假安排、独生子女父母奖励等。

（七）接受社区居民委员会有关计划生育管理，并接受计划生育工作检查、指导和监督。

（八）深入开展关爱女孩行动工作。抓好政策措施的制定和落实，使女孩及其家庭优先享受在税收政策范围内的各项减免，帮助计划生育女儿户解除后顾之忧，维护妇女的合法权益。

（九）按时报送计划生育工作情况统计报表、总结等材料。

（十）帮助对口联系的大窝镇石坝村解决计划生育工作的实际问题，完成“三结合”帮扶任务46户，深化计划生育“三结合”工作，把“三结合”工作同开展计划生育优质服务工作、关爱女孩行动工作紧密结合，使计生户获得切实的政策、经济、文化利益。