农村税费改革后调查报告

集约经营观念由弱变强。税改后由于生产成本进一步降低，以种、养、加为主的农业集约经营观念进一步增强，农民新的观念正在不断更新，"支部+信合+协会"等新型合作组织不断涌现。如大寨乡场镇居民严云，在该乡宝安村投资近19万元，租赁承包土地50亩，种养结合开发农业，年可实现产值15万元。

土地搁荒由多变少。"皇粮国税不用交，盘古开天第一回"。税改和粮食直补政策落实后，农民种粮积极性有了较大提高，复种指数增长，土地利用率又回归到八十年代初刚落实土地责任制的时候。荒芜、闲置土地基本降到最低程度。

科技投入由小变大。农业科技运用日新月异，农产品科技含量越来越高。在调查中，90%以上的农户接受良种良法，自觉学科学用科技，以提高农产品质量适应市场需要。目前全县粮油优质新品种推广面达到了90%以上。响滩镇西桥村一小伙子说："现在我们盼干部来传授技术，''''三下乡''''活动很受欢迎！"

农业机械由少变多。农户自行购买打谷机、脱粒机、磨面机、打米机、抽水机、农作物粉碎机等已呈热潮，农机市场火爆，全县普及率达50%左右。农业手工业正逐渐被机械化取代，体力型务农正向智力型转变，极大地提高了农业生产劳动效率。

公益建设由慢变快。村上把资金交给群众代表管理，村干部只负责处理具体问题，群众心服口服。多数群众讲："过去修路盼上面，现在用''''一事一议''''办自己事劲头足"！西兴镇高峰居委一组今年在修建社道公路时，群众人平捐资200多元。一位在场镇上清扫垃圾的老汉，自愿捐资2200元；响滩镇农民投工投劳50万个，捐资200多万元，建村道公路100多公里，修标准较高的村级学校两座。

住房建设由散变密。八、九十年代，农民想方设法搞成单家独户。调查发现，现在群众建房观念发生了很大变化，一有可能，房子就搬往场镇或县城，忙时干农活，闲时当老板。

生活质量由差变好。很多农户自行改水、改厕、改厨、改路、改线，白粉墙，屋板光，花园美。穿衣戴帽也发生了变化，过去一套好衣服，走亲访友赶集才得穿，现在，衣服档次提高，数量增多，下地干活也穿好的了。70%以上的农民想方设法让子女读上大学。

法纪观念由低变高。调查表明：70%以上的农民通过电视，10%的农民通过报刊和宣传读本自觉学习法律知识，各项法律知识不断深入人心，《婚姻法》、《宪法》、《森林法》、《土地法》、《人口与计划生育法》等在80%以上农民心中有了深刻印象。

民主气氛由淡变浓。去冬今春，西兴镇以选好配强党支部书记为重点，以全面推行党员群众代表直选为途径，以营造强烈的民主气氛为目标，顺利完成了17个村（居）民委员会的换届选举，一批有知识、讲奉献、爱百姓的年轻人走上了村级领导岗位，基层民主政治建设取得了长足发展。村级民主听证会、乡镇民情夜谈会、村民议事会等在基层得到了较好开展。

干群关系由疏变亲。一位当了二十多年的村主任深有感触地说：过去乡村干部进村到户，使用行政手段收粮催款，群众"看见干部就关门、听见声音就上坡"。而今农村税费改革后，大大地改善了干群关系，群众与干部结下了鱼水情。

目前农村还存在的问题

我们在调查中也发现，在农村发展日新月异的同时，构建农村和谐社会的新机制相对落后，政府和部门对农村工作"越位"、"缺位"情况依然严重，干部的思想观念和工作方法相对滞后，加之贫困地区的客观实际等原因，农村工作中还存在着一些不容忽视的问题。主要表现在：一是农民的国家集体观念有所淡化，自由主义严重；二是农民小农意识严重，权利要求多，义务奉献少；三是农村精神文明建设亟待加强，环境保护问题严重；四是干部观念转变慢，工作缺少新方法；五是农村治安形势不容乐观，农村城镇无业居民活跃在城市与农村之间的治安问题不断上升；六是投入机制还不健全，"一事一议"有待规范；七是乡、村、社债务难以及时化解，激活农村资源资产困难较多。

加快农村发展的几点思考

根据税费改革后"三农"工作面临的新形势和出现的新问题，立足县情、乡情。我们认为应着重在八个方面上下功夫。

加快农村经济发展。坚持县域经济工业化、城镇化、农业产业化方向，培育壮大食品工业、畜牧产业、劳务经济等富民裕县产业。提高农民组织化程度，走"公司+基地+农户"、"支部+信合+协会"的路子，加快农村种植、养殖、加工大户的培育。推进土地集约化、规模化利用，运用市场手段经营和规范建设具有川东北风格的民居村民聚居点。

加强农村干部的培训。深入持久地开展"基层干部干什么、怎么干"的大讨论，工作越位的要退位，工作缺位的要补位，真正从过去抓催粮催款，刮宫引产转变到教育引导、协调服务上来，用心关注、用心思考、用心解决"三农"工作的诸多问题，以此凝聚人心，聚集人气，促进发展。

全面推进农村精神文明建设。在农村广泛宣传贯彻《公民道德建设实施纲要》，加强群众"五爱"教育，经常性开展"三下乡"活动，不断提升农民整体素质，激发群众的积极性，把农民"争寒气、爱面子"的思想转化成健康向上，奋发有为的行为，把党和政府的主张转化成群众的自觉行动，推进社会主义新农村建设。

全面激活资源资产，实现管理方式大转变。坚持"政府引导、业主自愿、公平竞争"的原则，充分发挥市场配置资源的基础性作用，对农村各类资源，采取竞价出售、租赁经营、股份合作等方式，实现管理、效益"双赢"，积极争取中央、省、市政策，有序化解乡村债务，耐心做好债主工作，防止方法简单粗暴，避免矛盾激化。

进一步完善投入机制。全面推行"业主投入为主、信贷支持帮扶、项目实施配套、党政协调服务"的农户自觉投入机制，以及"一事一议"的公益建设机制，避免超过农民承受能力、超范围盲目集资，使农村公益事业建设管理有序、合理。

加强安全稳定工作，促进农村和谐。加快构建农村义务的群防群治网络，实现"大家的事大家管"，创建平安村、镇。村（居）委要建立调解小组，以及畅通的群众诉求渠道。强化全民安全教育和安全意识，层层落实安全责任，确保人民群众生命财产安全。

充分发挥和依靠群众民主。要理顺党支部与经济组织、村民自治组织、群众组织的关系，在充分发挥党组织核心作用的前提下，要认真巩固党员直选支委、村民直选村委班子、大事全民公决等民主政治成果，加快推进依法治村进程。

加大转移支付力度化解乡村债务。税改后的乡村造血功能严重下降，难以化解自身债务，由此，长期困扰着基层干部，导致他们不能把精力较好地用于农村经济的发展上，盼望着上级普降甘霖。