农村信访问题的思考

信访工作作为党和政府倾听群众呼声、体察群众疾苦、维护群众利益的重要渠道，是改善民生、确保民安的重要手段，是构建社会主义和谐社会的基础性工作。妥善解决好农村信访问题，对于化解农村改革和发展过程中出现的问题，促进农村社会的发展和稳定，推进社会主义新农村建设，起着至关重要的作用。笔者认为，要正确认识和对待农村信访问题，必须从以下几个方面做好工作。

切实加强和改进农村基层党组织建设，把其建为构建农村和谐社会的“前沿哨”。农村基层党组织在农村改革、发展、稳定中具有重要作用。建设社会主义新农村，关键在于加强和改善农村基层党组织，充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，建设一支高素质的农村党员干部队伍。因此，必须切实加强和改进农村基层党组织建设，消除农村信访的根源。一是要切实加强组织建设。加强农村民主建设，把群众基础好、办事公道、能带领群众致富的人充实到班子中去，把村级班子建设成为团结奋进，富有凝聚力、号召力、发展力的领导集体，使之真正成为促进科学发展和社会和谐的组织者、推动者和实践者。二是切实加强思想建设。要教育农村基层党组织的党员干部，始终坚持党的实事求是的思想路线，大力倡导求实精神，倡导讲实话、办实事、不浮夸，着力提高他们的思想政治素质。引导他们多和农民交朋友，了解农民的思想动态，把握思想脉搏，及时发现苗头性问题，有针对性地做好思想政治工作，为农村稳定打下扎实的基础。三是要切实加强制度建设。认真拓宽群众的参政议政渠道，充分发扬民主，为人民群众参与民主决策、民主管理、民主监督提供条件，搭建平台。重点抓好农村财务和“资产、资源、资金”三资监管和村务公开制度的落实，保证村务公开特别是财务公开的真实性。

畅通信访渠道，使信访工作成为构建农村和谐社会的“晴雨表”。信访工作无疑是党和政府发现矛盾的“显微镜”、体察民情的“晴雨表”、掌握社情的“直通车”，即是构建和谐社会的“基础”和“前哨”，也是为民排忧解难的“德政”和“善政”。做好信访工作，关键是畅通农村信访渠道，让群众的“苦”有处诉，怨气有处出，问题有部门管，做到上诉有门，投诉有人。一是构建义务信访调解员制度，充分发挥村级信访举报站的作用。在每个村聘请一名德高望重的老干部老党员兼任调解员，负责本村信访问题的受理、咨询和解答，参与信访处理全过程，把群众信访过程变成调解员上下沟通的过程。二是建立综合协调机制，充分发挥信访举报分中心作用。整合纪检监察资源新成立的农村基层工作室，作为信访举报分中心，要充分发挥主导作用，加强组织协调，整合信访资源，综合运用政策、法律、行政法规等手段，积极采取代表参与、会办督办、公开听证、交叉办理、教育疏导等办法，着力解决信访举报等问题，形成全面协调、力量聚合、运转高效的综合协调处理机制。三是建立领导干部定期接访和下访制度。明确接访领导干部姓名、时间、地点，并向社会公开。对一个时期内的重点信访，进行梳理归纳，并派专人抓好落实。

提升素质，化解矛盾，使信访工作成为农村构建和谐社会的“润滑剂”。信访工作人员不仅肩负着维护群众切身利益的使命，而且担负着代表党和政府宣传党的方针政策，教育群众、引导群众的责任。怎样把处理信访问题的过程变成宣传教育的过程，这就要求信访干部必须具备较强的政治、业务和文化方面的素质。首先要认真学习政治理论，不断提高自身的政治理论水平，树立“群众利益无小事”的理念，增强分析和妥善解决群众信访反映各类问题的能力。二要加强业务知识和工作技能的学习，积极探索新时期信访工作的特点和规律，增强工作的主动性和有效性，努力提高信访群众的满意度。三要善于做好信访群众的教育引导工作。通过多渠道的宣传和法制教育，引导群众自觉遵守法律法规依法依纪上访和以理性合法的方式解决矛盾信访，从而维护信访秩序，切实把处理群众来信来访的过程变成沟通思想和密切联系群众的过程，变成疏导群众情绪、化解矛盾的过程，使信访工作成为构建农村和谐社会的“安全阀”。