职业技能培训工作的实践与思考

我区自20*年实行退役士兵自谋职业及城乡货币安置一体化政策以来，虽然在短期内缓解了政府安置难的突出矛盾，但是，目前仍有相当一部分人员因没有一技之长，不适应我区制造业发达所需熟练工劳动力市场的需要，缺乏就业竞争力，只能在安保、服务性行业或简单操作工岗位上就业，已就业的退役士兵中出现了许多“到岗不到位，上岗即下岗”的隐形失业现象，这部分人员滞留在社会上，造成了新的不稳定因素，特别是转业复员士官，他们认为在部队辛辛苦苦十几年，转业复员后不能安置就业，反响较大。所以说，安置工作实际没有彻底到位。为此，我们必须引起高度重视，并在工作实践中加以探索思考。

一、目前退役士兵就业难的成因及主要问题

1、思想不解放，择业观念陈旧

绝大部分退役士兵认为，当兵为国防献青春，退役回乡就是希望政府安排一个好的工作，普遍想到有较高收入、较低风险，较为稳定的行政事业单位或国有大中型企业上班，不愿到个私、民营企业工作，就业愿望与实际就业市场需求落差较大。实行100%货币化安置以后，有些退役士兵放不下思想包袱，认为自己在部队里没有学到什么专业技术，地方上需要的都是高技术人才，自己不可能在企业中有大的发展，所以客观上也不愿进企业。

2、渠道不通畅，就业竞争激烈

随着国家机关、事业单位机构改革和国有企业全面改制，以往安置就业的主渠道被堵死，政府已完全不具备实行包底安置的客观条件，实行政府安置就业已无路可走；而目前退役士兵自身素质与市场就业规则不合拍，市场经济条件下的劳动力市场的规则就是竞争，企业用工的标准就是高学历或具有专业技能的人才，而退役士兵普遍文化层次低，无一技之长，缺乏竞争力，致使退役士兵很难找到适合自己的就业岗位。

二、对退役士兵就业难的思考与对策

为了从根本上解决退役士兵自谋职业难的问题，为此，我们认为必须以遵循市场需求为导向，以促进就业为目标，建立符合本地实际的培训模式，达到部队满意、退役士兵满意、用人单位满意的退役士兵职业技能培训目标，帮助退役士兵学知识、学技能、提高他们的就业竞争能力，促进他们更快地找到一份可靠的工作。所以，我们在开展退役士兵职业技能培训工作实践中，应从以下几个方面加以思考，并采取积极有效的措施。

1、针对企业用工需求确定培训专业

据有关部门预测，我区每年新增就业岗位5000个左右，而需要就业的退役士兵仅400人左右，退役士兵就业具有很大的空间。军人是一个特殊职业，往往缺乏其它职业所需的专业技能，过高的择业期望与自身素质、技能方面的落差，使他们在劳动力市场中处于弱势地位，因此，政府相关部门，承训学校应做好市场劳动力及用工企业所需专业调查预测，组织开展有目的性、针对性的订单式培训。所谓订单式培训，就是按照企业需求设计培训内容，照“单”培训。一是政府相关部门应根据劳动力市场需求，开发定向培训专业项目，用工企业需要什么人才，我们就确定什么培训专业，做到有的放矢。二是应充分考虑人本因素，按照退役士兵就业意向进行培训。在培训中要采取因人而宜，灵活多样的培训模式，特别是要根据退役士兵各自的文化层次、个人特长、个人爱好等人本因素，以退役士兵意愿先确定就业意向和就业单位，然后把相同或相近的工种合并，由承训学校分类培训。通过这种方式，无论对用人单位、退役士兵、还是培训学校来讲都是互惠互利的，也只有这样，政府有限的投入才能取得最佳的社会效果。三是对退役士兵进行综合性培训。以某个职业综合能力培训为目标，以某个生产项目为对象，把相关的基础理论、专业理论、操作技能揉合在一起，形成一种综合性的职业能力教育，使退役士兵一开始就进入一定的职业境界，从“工作与学习紧密结合”的职业活动中获得综合职业能力，包括专业能力，工作责任心，创新意识、创新能力和合作能力等，使退役士兵的综合职业能力得到较大的提高。四是要安排学员到企业顶岗实习计划。承训学校要侧重技能与技巧的培训，要多安排学员到一线生产企业去实习，使他们的学习、思考、动手得到有机结合，既能提高学习兴趣，又能提高他们的实际操作能力，更有利于技能的快速提高。

2、针对学员特点制定培训目标

明确培训目标，是科学实施培训的重要基础和前提。退役士兵培训目标应注重以下几个环节：一是要注重全面发展。退役士兵的职业培训，是重新回归社会的过程，培养其新的生活技能、社会规范和人生价值观，是全面发展的关键所在。承训学校要把德、智等教育放在重要地位，实施心理等多方面的教育培训。二是注重能力培养。退役士兵培训工作包括技术培训和能力培训，技术培训应侧重具体专业岗位规范要求，强调对口、实用和速效，而能力培训是强调培训目标的综合性、培训内容的系统性和职业适应和广博性，重视全面素质的养成。技术和能力都是就业不可缺少的主要因素。因此，培训技术要与培养能力有机结合起来。三是发展个性。发展个性要体现以学为主，让学员有主动发展的理念。军队造就了退役士兵独特的气质，这是成为退役士兵事业发展的特有基础。所以，承训学校在教育培训中要注重发挥退役士兵得天独厚的优势，积极发挥他们潜在的资源，使退役士兵的个性在共性之中得到充分的发展。四是理论课程设置以够用为度。由于培训时间较短，我们在实施培训过程中，不应追求学科知识的系统性和完整性，应突出基础性与应用性，精减内容，缩短课时，在课程的内容中应注重引入新知识、新技术、新工艺、新材料，突出工艺性与先进性，并密切与职业岗位相结合，以快速、高效、实用为目的，使退役士兵在较短时间内学到一技之长，实现顺利就业的目标。

总之，搞好退役士兵职业技能培训工作，事关全局，我们一定要站在战略的高度，把它作为一项政治任务来完成，这是支持国防和军队现代化建设的迫切需要，也是全面落实科学发展观的迫切需要，更是构建和谐社会的迫切需要。因此，我们在今后的工作实践中，应不断地进行探索与思考，不断改进和完善退役士兵培训机制，切实把退役士兵安置工作落实到位，走出一条退役士兵安置工作长盛不衰之路。