家庭建档活动实践与思考

党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，把构建社会主义和谐社会作为我党今后一个时期的重大战略任务。作为档案部门如何结合档案工作实际贯彻落实好这一战略任务，是摆在档案工作者面前一项重大而现实的课题。*市档案局一年来在全市开展的家庭建档活动，以其产生的独特作用和效果，被越来越多的群众认识和接受，使他们日益感到，家庭档案搭建了家庭成员感情的平台，增强了家庭的凝聚力，丰富了家庭生活情趣，提升了家庭生活品位，提高了家庭生活质量。实践证明，家庭建档顺应了时展的要求和百姓生活的需要，为和谐社会建设注入了新的内涵。

根本问题——

观念必须跟上社会发展需要

提起家庭档案，许多人对家庭档案很陌生，认为单位有人事档案、文书档案、会计档案，档案是单位的事、政府的事，跟老百姓有啥关系，家里咋还会有档案？人们对档案的认知程度几乎是空白。能否让档案走进寻常百姓家庭，通过家庭建档提高全社会档案意识，让档案工作在为群众服务方面有新突破，这些问题是档案部门多年来面临的新课题。2006年初，市档案局搞了一次广泛的社会调研，结果发现，市内建档家庭屈指可数，群众普遍不知道什么是家庭档案，更不知道家庭档案的用途，大量家庭档案资料处于随手乱放、用时难找的状况。由于家庭档案的严重缺失，导致生活不便、家庭不和、维权困难等问题的发生，给社会稳定带来了许多不利因素。通过调查，我们感到家庭建档不仅十分必要，而且相当紧迫。但是，也有一些同志心存疑虑，认为把档案业务做好就行了，何必自讨苦吃，担心出力不讨好，多一事不如少一事。观念影响制约着行为，如果人们的思想观念停滞不前，档案工作就难以适应新形势，为人民群众服务就难以有新作为。为了消除大家的思想障碍，局党组组织大家认真学习了“三个代表”重要思想和科学发展观重要论述，联系实际解疑释惑，使大家逐步对立党为公、执政为民和以人为本的思想有了新的更深的认识，感到家庭建档工作的思路不仅是对的，而且也是符合客观实际的，档案部门必须更新观念，按照社会发展需要提供档案工作服务。党的十六届六中全会召开后，又及时组织学习讨论，大家更加明确了方向和任务，认识到家庭建档不仅有利于增进党和政府与广大人民群众的联系，而且对和谐社会建设有着积极的促进作用，只有正确把握形势和自身发展规律，档案工作才能在广阔的舞台上发挥更大的作用。经过反复学习和深刻领会，大家真正统一了思想认识，坚定了信心，积极为开展家庭建档活动建言献策，进一步完善了家庭建档工作方案。与此同时，为了确保家庭建档活动在全市稳步开展，市档案局依托市内三区档案部门先期在文化素质较高的居民家庭进行了试点，建立了180个家庭建档示范户。这些示范户建档后，有的利用档案解决了维权问题，有的解决了看病问题等，切身体会到了家庭档案的好处，心情感到格外高兴。通过抓试点，市档案局初步摸索出了一条家庭建档的路子，更为家庭建档活动的开展夯实了思想基础。

关键问题——

营造浓厚的家庭建档活动氛围

开展家庭建档活动，让档案走进千家万户，其社会影响力是难以估量的，必将大大提高全社会的档案意识，激发起全社会关心支持档案工作的热情。家庭建档活动是一项群众性的活动，如果没有群众的参与将一事无成。面对广大群众家庭建档意识几乎是空白的现实，如何开展家庭建档活动，市档案局以宣传为重点，大力营造家庭建档氛围，引导群众自觉自愿建立家庭档案，促进家庭建档活动有条不紊开展。为此，市档案局经过多次研究，制定了活动实施方案，确定活动总体分三年进行，分步实施，最终全市将有70%城市家庭建立家庭档案的目标。活动开始前，市档案局作了大量的准备工作，一是协调成立了组织机构。市委、市政府两办印发了《关于成立全市“档案进家庭”活动领导小组的通知》，成立了以主管市领导为组长的领导小组，设立了领导小组办公室，具体负责活动的组织协调工作。《通知》还要求各县（市）区和市直各单位也要成立相应的组织，共同推动这项活动开展。二是联合市文明办、市总工会、市妇联、市民政局等单位印发了《关于在全市开展“档案进家庭”活动的通知》，对活动的指导思想、活动的范围及对象、活动的主要内容及目标、活动时间等提出了具体要求，是开展活动的指导性文件。三是编印了《家庭建档指南》和《家庭档案管理规范》，拍摄了家庭建档光盘，设计制作了喜庆吉祥的家庭档案盒，开通了家庭建档咨询电话，积极为活动开展提供服务和支持。四是多种形式进行宣传。开展了街头宣传咨询活动，在档案信息网上开设了专栏，在《*晚报》上多次刊登有关文章，整版宣传家庭建档内容，联系*电视台对活动多次给予报道，为活动开展提供了良好的舆论氛围。进入活动实施阶段，市委、市政府召开了全市“档案进家庭”活动动员大会，全面安排部署了家庭建档工作任务。市档案局先后三次召开县（市、区）档案局长会议，对活动进行具体安排，明确任务，督促进度。市档案局还要求全局同志和全市档案干部以身作则，带动周围群众建立家庭档案。现在，市政府办公厅、市国土资源局、*农发行、邯山区国税局、复兴区国土资源局等一大批单位的干部职工相继建立起了家庭档案。丛台区档案局深入社区开展活动，面对面与群众交流，到百姓家里进行指导，深受群众欢迎。经过近一年的工作，家庭建档活动引起了社会广泛关注，赢得了广大群众认可好评，激发了全市人民参与热情，现在，全市已有一万余户建立起了家庭档案，家庭建档活动取得了显著成效。家庭档案已逐渐融入了人们的生活，给千家万户带去了和谐和幸福。

核心问题——

健康持续开展家庭建档活动

家庭档案的建立，给构建和谐社会注入了新的生机和活力，促进了经济发展和社会稳定。但是，家庭建档毕竟是一个崭新的尝试，如何使家庭建档工作健康稳步发展，在今后工作实践中，市档案局将注重把握好以下三个环节。

——加强领导。家庭建档活动得到了市领导充分肯定，原市委常委、常务副市长赵国岭对“档案进家庭”活动专门批示：“在全市开展‘档案进家庭’活动是一项创新性工作，利国利民，意义重大，体现了以人为本和科学发展观的要求，对于公民道德建设、家庭文化建设、和谐*建设都具有极其重要的作用，希望扎扎实实地把此项活动开展下去，推广开来。”市委副书记杨慧批示称赞：“市档案局这件事办的好，是一个创新。盼能继续改进规范，为造福市民，提升生活质量品位发挥更大作用。”市领导的期望给档案部门以极大鼓励，更加激发了作好家庭建档工作信心，今后无论遇到什么困难，都要坚定不移地把这项活动开展下去。家庭建档活动范围大、涉及面广、工作任务十分艰巨，要确保活动长久进行下去，必须不断加强领导，及时研究和解决工作中出现的新情况新问题。要进一步协调市文明办、市总工会、市妇联、市民政局等部门齐抓共管，相互配合，合力推进家庭建档工作。

——搞好宣传。要采取多种群众喜闻乐见的形式，宣传家庭建档的重要性、必要性和实际作用，使家庭建档家喻户晓、人人皆知，让家庭建档成为一种习惯、一种需求、一种时尚。一是要继续采取以往行之有效的宣传方式，加大宣传力度，让家庭建档宣传更加贴近群众，进入家庭。二是充分发挥示范户的辐射和带动作用，通过示范户的言传身教，使周围群众感受到家庭建档好处，让群众教育群众。三是发挥电视媒体宣传作用，拍摄反映家庭建档典型实例电视片，用事实打动感染群众，达到更好的宣传效果。四是筹备举办家庭建档展览，让群众从中感受生活的变化，激发对党和社会主义的热爱，也从中体会到家庭档案的作用。五是深入社区举办家庭建档咨询宣传活动，到单位举办家庭建档专题讲座，把方便送到百姓家里。

——建立长效机制。家庭建档是一项长期性的工作任务，应坚持不懈，逐步推进。要在实践的基础上不断总结经验，完善制度，形成家庭建档工作的长效机制，确保活动健康持久地开展，使家庭建档在每个百姓家庭都扎下根，逐渐成为一种习惯的文明生活方式。