党基层组织建设思考

构建社会主义和谐社会，关键在党，重心在基层。党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，在构建社会主义和谐社会进程中，必须充分强化功能，提升能力，丰富载体，发挥作用，进一步加强党的基层组织建设，使基层组织真正能够担负起推动发展、促进和谐的责任和使命。

一、健全基层组织，实现党的组织和工作全覆盖

哪里有群众，哪里就要发展党员，哪里就要建立党的基层组织。面对构建和谐社会的艰巨任务，更加需要健全党的基层组织，夯实党的领导基础、群众基础、工作基础。必须适应新的形势和任务，不断完善工作机构，建立健全党的基层组织，实现党建工作的全覆盖。*县是个有56.8万人口的农业大县，90%的是农业人口，强化农村基层组织至关重要。在农村党建中，我们大力实施“强基工程”，积极选用经济能人和返乡干部任“村官”，在全县256个行政村选准配强了村党支部班子，尤其是选准好一个政治素质高、群众基础好、带富能力强的党支部书记。建立了以经济能人为主体的村级后备干部人才库。大力推行村两委会干部交叉任职，村党支部书记、村委会主任“一肩挑”达50%以上。每个村建立了党支部牵头，党员参与的专业技术协会。20个乡镇党委都建立了流动党员党支部，并注重完善村级经济合作组织、共青团、妇代会、治保调解等组织，形成工作运行规范，服务优质高效，彼此关系协调的村级组织运行机制。为加强非公党组织建设，我县专门成立了工商联党委，具体抓好非公经济组织的党建工作。并因企制宜，采取单独设立党支部、建立联合党支部、挂靠属地党组织等形式使100%的非公企业都建立了党组织。为适应县城社区党建工作需要，我县成立了社区服务中心党委，具体承担抓好社区党的建设工作。在企业党建中，我们重点对于改制企业的党组织重新进行了调整、重组，明确了归属关系。同时，我县对机关、学校、事业单位党组织进行了理顺和规范，实现了基层党组织的全覆盖，加强了党对经济社会的有效领导，发挥了党在社会各种组织中的带动作用，为构建和谐社会提供了坚实的组织基础。

二、完善功能定位，发挥基层组织核心作用

构建社会主义和谐社会，迫切需要党的基层组织重新定位，强化功能，充分发挥领导核心作用。“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”的社会主义新农村建设工作目标是构建和谐农村的有机统一，农村基层党组织要围绕这一目标要求，按照有利于促进科学发展、有利于构建和谐社会、有利于扩大党的工作覆盖面的原则，强化发展意识、服务意识、民主意识、文明意识，把发展农村经济作为解决农村构建和谐社会中的各种矛盾和问题的前提来抓，加快农业和农村经济结构的战略性调整，加快发展集体经济和多种所有制经济，把农民收入提高到一个新水平；要加大公共服务建设力度，既要解决农村水、电、路、渠等影响农村经济社会发展的重点问题，又要加快农村教育、卫生和基本医疗服务体系建设，推进农村社会主义公益事业全面发展；要保证农村经济发展、基础设施建设与农村先进文化建设、民主法制建设和谐同步发展。在农村深入开展文明村、文明家庭创建活动，提倡科学文明健康的生活方式，落实农村民主选举、民主管理、民主监督的各项制度和措施，解决农村和谐社会建设中“一手硬”、“一手软”的问题。在非公企业党建工作中，要突出“引导、协调、参与、监督”职能，引导企业主支持党支部工作，引导员工积极向党组织靠拢，协调企业主与员工、社会之间的关系，参与企业的生产管理和经营决策，监督非公有制企业依法经营、照章纳税，充分发挥党组织的政治核心作用，使党的工作为党员所欢迎，为业主所理解，为职工所接受，形成党建工作与企业发展和谐共赢的局面。社区党建工作要围绕“自治好、管理好、服务好、治安好、环境好、风尚好”的社区“六个好”建设目标，充分发挥党组织在基层社区的领导核心作用，突出引导居民自治、管理辖区党员和服务基层群众的职能，切实维护基层群众、基层党员的利益，使社区真正成为健康和谐的社会细胞。

三、加强队伍建设，提高建设和谐社会能力

基层干部是和谐社会建设的具体组织者、实施者。和谐社会要顺利推进，关键在于提高基层组织、干部队伍的素质能力和本领。要坚持正确的用人导向，按照构建社会主义和谐社会的要求，选好配强基层领导班子。真正把那些正确贯彻落实科学发展观、熟悉社会事务和管理工作、务实创新、促进又快又好的发展，促进和谐社会建设能力的干部选拔到基层领导班子中去。在农村党组织领导班子建设方面，要拓宽选人视野，拓展用人渠道，建设和完善体现公平、平等、竞争、择优原则的村党组织班子选拔任用新机制，探索和运用“两推一选”的办法，让那些带头致富能力强、组织协调水平高、干部群众威信高的农村党员脱颖而出。要不断深化干部人事制度改革，认真实施体现科学发展观要求的综合考核评价办法，把领导社会主义和谐社会的成效列为考核的重要内容，增强基层领导班子和干部队伍统筹社会发展的能力。同时，要造就一支结构合理、素质良好的社会工作人才队伍，要制定和完善以培养、评价、使用、激励为主要内容的政策措施和制度保障，抓紧培养大批工作急需的各类专门人才。要根据构建和谐社会的需要，调整教育培训机制和内容，加大对基层干部科学发展观和构建社会主义和谐社会理论和能力的教育培训力度，改进培训方式方法，增强培训的针对性和实效性，使基层党员干部既懂经济又懂管理，既勇于开拓又善于依法办事，全面提升领导和参与和谐社会建设的能力。

四、构建有效载体，实现党建与发展和谐共进

基层党组织在构建和谐社会中发挥作用，必须紧扣时代主题，把党的建设与经济建设、政治建设、文化建设和社会建设有机结合起来，构建党建工作与群众互动，群众乐于参与的有效载体，实现党建工作与经济社会发展和谐共进。在农村党建中，我县在农村党组织中深入开展了“建设社会主义新农村，支部怎么抓？党员怎么干？”的主题实践活动，使广大党员群众奋斗有目标、努力有方向、落实有措施，焕发出了建设社会主义新农村的极大热情，有力推动了和谐社会建设；大力实施以“培训千名干部，政策法规进头脑，提高执政能力；培训万名农民，实用技术入农户，提高致富本领”为主要内容的“两培训两提高”工程和“三讲四访一承诺”活动，“三讲”：农村政策大宣传，致富技术大培训，新农村规划大讨论；“四访”：访党员户发挥作用，访富裕户交流经验，访上访户化解矛盾，访贫困户扶贫帮困；“一承诺”：全县各级党组织和党员根据自身岗位实际、行业特点及廉政建设要求，每人承诺为群众办成几件实事、好事，在服务人民群众中体现先进性，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。为了解决农村和谐社会建设中的突出问题，广泛开展了“有事找党员活动”，和以“转作风、顺民心；办实事，暖爱心；正村风，聚民心；求发展，安民心”为主要内容的“四心”活动，密切了党群、干群关系，形成了农村基层党建与社会经济发展互动共赢，和谐共进的良好局面。在机关党建工作中，我县围绕领导科学发展，着力转变职能、改进工作作风、服务基层群众，开展以创建“学习型、创新型、服务型、廉洁型、高效型”机关为主要内容的“五型”机关创建活动。同时紧紧围绕中心工作，联系机关党组织和党员队伍实际开展“深化承诺制，体现先进性，建功‘十一五’”主题实践活动，推行“三三”工作制，确保机关党干部三分之一时间开展机关工作，三分之一时间搞调研，三分之一下基层服务群众，调动机关党员干部在建设和谐社会进程中建功立业，做出突出业绩。在非公党建工作中，我县通过创新活动形式，充分发挥作用；创新教育形式，提高党员素质；创新丰富载体，实现和谐共进。实施“三个培养”活动，即：把优秀员工培养成党员，把党员培养成优秀员工，把优秀党员培养成企业管理人才，实现了党建工作与企业发展和谐共赢的局面。