让困难群众得到实惠报告

县民政系统党员干部始终坚持以“永葆先进性，塑造新型民政人”为标准，以“保障民生、维护民利、落实民权”为根本，用“以民为本、为民解困”的实际行动践行党的先进性，有力地推进了民政工作的创新发展，创建了“全国民政工作先进县”和全国双拥模范县“三连冠”，广大困难群众呈现出“四多四少”（实惠多了、上访少了；自力多了、等靠少了；笑脸多了、苦恼少了；赞许多了、怨气少了）的可喜局面，民政系统党员干部也因此堪称为“活菩萨”。

一、提高素质，优化服务，着力增强民政系统党员干部践行先进性的本领

（一）强化业务知识学习，提高政策理解执行水平。良好的素质是党员干部践行先进性的前提。民政所涉及的业务涵盖20多个块章和23项法律法规，每项工作的专业性和政策性都非常强。民政系统党组织通过开办“党员学习日”、党员论坛、短期业务培训、民政网站等灵活多样的学习培训方式，组织全县民政系统党员干部参学习培训，提高了党员干部的业务素质、政策水平和创新意识。

（二）强化道德正义教育，提高社会公平公信度。遵守职业道德、坚持公平公正，杜绝优亲厚友是民政系统党员干部保持先进性的关键。通过培训教育，广大党员干部树立了良好的公仆意识和道德风范，强化了工作责任，有效避免了因工作失职、失误造成新的社会不公。比如，去年，民政系统党员干部入户核查农村五保对象，全县新进五保1100余人，保留9495人，退出五保1420人；在城乡低保评定工作中，确保了低保对象的准确性，实现了“应保尽保”和“动态管理”，月动态率达16％。

（三）强化感恩意识教育，提高优质服务水平。转变作风，提供优质高效服务，是民政系统党员干部保持先进性的根本。通过开展“作风建设年”活动，广大党员干部能自觉做到用感恩的心对待民政对象，坚持以“用一张笑脸、端一盘热水、沏一杯热茶、递一把椅子、了一桩心愿”等“五个一”的标准做好民政工作。采取“换位”思考，以及关心、悉心、耐心、诚心等“四心”工作法，一些老上访户、钉子户的问题逐步得到化解，提高了党员干部的亲和力。同时，积极转变服务方式，变群众找干部为党员干部送服务上门，对居住较远、行动不便的民政对象，实施“代办制”、“服务承诺制”和便民“五项措施”，两年来代为办理各种手续78000件。

二、强化职能，为民解困，着力丰富民政系统党员干部践行先进性的内涵

（一）在“保障民生”中践行先进性。当灾害发生时，民政系统广大党员干部充分发挥先锋模范作用，不怕苦、不怕累、不怕危险，以最快的速度、最大的力度深入灾害现场查灾核灾救灾，运用“八步流程”全力搞好灾后重建，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有住处、有干净水喝、有病能得到及时治疗。当群众生活困难时，民政系统党组织把保障好困难群众基本生活作为首要职责，建立覆盖城乡居民的最低生活保障制度，对全县32648户、68144人城乡困难群众实施最低生活保障，年保障金达4656万元。局机关支部组织开展“1+5”助困和多种形式的“送温暖、献爱心”活动，党员干部率先响应、慷慨解囊、奉献爱心，近两年来，党员干部个人为困难群众捐款近3万元。当困难群众遭受大病时，对患病困难群众开展灵活多样的医疗救助，党组书记、局长杜连鉴同志亲自赴广州为身患白血病的开县籍花季少女陈先黎募得20多万元的善款；对敦好镇鹿鸣村孤儿朱宏军因股骨头坏死组织党员干部捐赠29000元外，给予大病、慈善救助75000元。

（二）在“维护民利”中践行先进性。针对贫困学生入学难问题，局机关支部开展了“一帮一”助学活动和大型福彩、慈善爱心助学活动，让98名困难学生圆上了大学梦、250名家庭困难学生受到资助。针对贫困村帮扶问题，局党组对临江镇毛垭村、竹溪镇团凤村实施定位扶智、帮困助力、资金扶持，年帮扶资金10万元以上，帮助村里解决了群众生产、生活方面的一些难题。针对移民搬迁难问题，局党组成员靠前指挥，机关党员干部冲锋在前，长期深入移民户家中耐心细致地做好政策解释和劝导工作，帮助困难移民搬迁，切实解决实际困难。

（三）在“落实民权”中践行先进性。坚持把落实保持党员先进性长效机制与推进基层民主政治建设结合起来，以拓展运用“八步工作法”为载体，认真落实群众的“六权”。党员干部深入到村（社区），指导全县443个村和65个社区进行换届选举，推进村务公开民主管理，建立村务公开制度，健全管理监督网络，打造“阳光村务”，党群干群关系得到进一步融洽。

三、创新机制，拓宽渠道，着力构建民政系统党员干部践行先进性的平台

（一）搭建为民服务平台。切实加强乡镇民政办公室建设，着力搭建党员发挥先锋模范作用的基础平台。先后投资40余万元为各乡镇（街道）民政办公室统一配备了电脑、打印机和办公桌、椅、柜及制度职责，逐步实现党员干部队伍专业化、硬件设施现代化、工作制度化、业务管理科学化。去年12月，我县乡镇民政办规范化建设，以及所发挥出来的作用接受了人民日报、经济日报、**日报、**电视台等16家新闻媒体的集中宣传采访。

（二）创新为民服务模式。去年，在全县38个镇乡街道民政办公室和局机关各科室及9个直属单位全面设立53个“党员先锋岗”，民政系统98名党员干部以饱满的政治热情投入到“党员先锋岗”的示范创建活动活动中，以忘我的敬业精神为民政对象服务，争当岗位排头兵，做到有求必应、有苦必问、有贫必访、有访必回、有报必查、有困必助，树立了民政系统党员干部良好形象。长沙镇、麻柳乡先锋岗服务窗口365天有人值班，赢得了群众的信任。老党员一如既往保先进，镇东民政办先锋岗的陈先容、丰乐的王平从事民政工作十多年如一日加班加点，因得不到丈夫和子女的理解，不得不痛苦地选择了离婚。铁桥镇民政办先锋岗的陈中万冒雨前去新南村现役军人白昌银中查灾慰问，不慎摔断左腿，造成终身残疾。白鹤街道民政办先锋岗的王方毅因工作劳累，倒在民政工作岗位上，将年仅39岁的宝贵生命献给了民政事业。

（三）拓宽为民服务领域。民政系统党组织和党员干部高站位、善谋划，使党的先进性在推进城乡统筹和经济社会发展中得以体现。积极培育、指导各类农村专业经济协会120余个，推进了地方经济发展和农民致富；积极探索城乡统筹之路，拓展城市社区服务功能，推进农村社区建设；跳出民政业务外，争取北京市民政局对口支援竹溪镇解决困难群众饮水工程180万元。