抓发展重在落实

县域经济是整个国民经济发展的基础经济和统筹城乡经济社会发展的重要环节。要加快县域经济的发展，必须把全部精力和心思放在抓落实上。高坪作为市辖行政区，要不负市委领导寄予的“三五年走在三区前列”的厚望，实现新一届区委、政府提出的战略目标，就必须在思想上求实，在工作上务实，在效果上出实。

一、在思想上求落实，解决好干什么的问题

解决好干什么的问题，必须处理好两个关系，一是发展速度与效益的关系，二是全面发展与突出重点的关系。发展速度与效益的关系，也就是县域经济发展“快”与“好”的关系，二者是辩证统一的。一方面，要抢抓有利机遇，全面推进产业结构调整和升级，加快发展，实现经济总量上有大突破。另一方面，要转变经济增长方式，努力改善和提高经济运行质量，实现经济全面、协调、可持续发展。全面发展与突出重点的关系，就是要善于处理好“抓大事”与“抓小事”的关系、“有所为”与“有所不为”的关系、“长远规划”与“近期利益”的关系，通过抓主要矛盾和关键环节，推动各项工作全面开展。

为妥善处理好这两个关系，我们对高坪的优势和劣势进行了辩证分析，对辖区产业现状进行了比较分析，立足区情对接市委的工作重点，提出了新一届区委、政府未来五年的发展思路和目标，即通过实施“产业突破、环境优化、远接近交、品牌先导、人才兴区”五大战略，奋力打造南充的“制造业集聚中心、农业集约化经营中心、旅游休闲中心和最适宜人居中心”四大中心，到2011年，地区生产总值比三届末翻一番，达到64亿元，财政一般预算收入比三届末增长两倍，达到1.3亿元，基本建成速度型、效益型、和谐型阳光高坪，使之成为川东北区域中心城市产业集聚基地。区委、政府确定今后五年的发展思路和目标较好地解决了高坪发展的定位问题和该干什么的问题。

二、在工作上求落实，解决好怎么干的问题

1、辩证继承好思路、好举措，确保工作有连续性。市场经济开放性的特点，决定了做决策、办事情不能局限于一时、一事，也需要辩证、合理继承以往的好思路、好方法、好举措。对此，高坪区委、政府在拟定今后五年的发展思路时，前后召开了老干部、农村经济口、城市经济口、社会事业口以及社会各届人士五个大型座谈会，广征意见，去粗求精，对前几届确定的战略思路及创造性举措辩证地予以继承，切实做到了既不全盘否定，另起炉灶，又不盲目继承，照搬照抄。

2、要一件一件事情抓落实，确保工作出实效。为了把区四次党代会确定的思路和目标落到实处，区委、政府扭住发展干实事。一是组建“四大中心”推进办公室。区委常委会专题听取汇报，专题研究实施问题，由区委、政府分管领导分别牵头，负责一个“中心”的发展，在不增加人员编制的情况下挑选了20多名从领导岗位退下，工作经验丰富、群众基础较好、工作责任心较强的同志到“推进办”工作，明确了总体工作目标和分年度任务，努力形成了“四大中心”你追我赶、齐头并进的发展态势。二是对五年目标进行了细化和量化。区上制订了较为详细的五年工作计划，分年度细化到了每一个产业，量化到了每一个阶段。三是对今后五年的经济增长点进行盘点。对接市委、市政府工作重点，高坪找准了自己的四大优势（农业基础条件得天独厚、交通畅达便捷、工业和城市发展空间广阔、旅游资源丰富奇特）和四大经济增长点，并就如何依托有利条件、发挥自身优势，最大限度激活经济增长点拟定了相应举措。

3、坚持“两抓两促”协调推进，确保社会和谐稳定。妥善处理发展与稳定的关系，采取切实措施构建“和谐高坪”。一是建立健全社会保障体系。不断扩大养老、医疗、失业保险和低保覆盖面，让广大群众充分享受经济发展和改革开放的成果。二是建立完善扶贫济困长效机制。加大扶贫开发力度，深化结对帮扶和部门帮村工作，缓解人们因贫富差距所产生的心理落差。三是真情化解信访疑案。实行县级领导“包案息访”和周报制度。切实增强信访工作的主动性、预见性和实效性，妥善化解信访缠案、难案，解决遗留问题。四是落实安全稳定责任。进一步明确了“八线一片”维稳工作责任制和安全生产责任制，确保安全稳定形势持续良好。

三、在效果上求落实，解决好干得怎么样的问题

说千道万，不如做出来看。检验工作是否落实的根本标准，就是看工作效果怎么样。为此，我们建立了一整套抓落实的机制，在全区上下叫响了“三个等式”，即：开会+不落实=O，布置工作+不检查=O，抓住不落实的事+追究不落实的人=落实。目前全区各级各部门已初步建立了任务分解、定期汇报、督促检查、考核奖惩等四项制度，以确保各项制度的落实。同时，我们对“四大中心”发展情况实行月报，一月一研究；对安全稳定工作实行周报。采取定期检查、不定期抽查和明查暗访等多种形式，及时反馈落实工作中存在的问题，实行“全程督导”。对先进、落后两方面典型，坚决兑现奖罚政策，并向全区公布结果。