政府全体会议上的讲话

导语：政府全体会议上的讲话一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

同志们：

今天，区政府在这里召开本届政府成立以来的首次全体会议。会议的主要任务是回顾总结上半年政府工作，分析当前形势，研究部署下半年工作任务，动员全区上下进一步解放思想，改进作风，抢抓机遇，狠抓落实，确保全面完成年度目标任务。刚才，各位副区长就各自分管的工作进行了认真的总结、分析、部署，我都赞同。下面，我主要讲两个方面问题。

一、充分肯定上半年政府工作取得的成绩，坚定跨越式发展的信心

上半年，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、政协及社会各界的关心支持下，区政府紧紧围绕建设现代化核心城区、打造全省首善之区目标，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，紧扣“大发展、大建设、大环境”主题，突出重点，统筹推进，促进全区经济社会又好又快发展，实现了本届政府履新之年各项工作的良好开局。

——大发展再创佳绩。今年以来，区政府面对艰巨的发展任务和激烈的竞争压力，始终坚持立足区情谋发展，突出重点抓落实；始终坚持“双轮”驱动、投资带动不动摇，中央商务区、北环商住区、工业园区等建设取得积极成效。一是按照“功能建设促产业发展”要求，围绕中央商务区建设，老城区改造的前期工作做的十分扎实。红旗饭店、合肥饭店、华侨饭店等地块的开发改造条件日趋成熟，规划方案基本完善。引进了包括大连万达、深圳茂业、浙江钱塘、金大地等多家知名有实力的企业参与竞争，为老城区下一步改造打下坚实基础。二是区级商业副中心建设突飞猛进。规划的5个商业副中心，目前已有3个商业副中心建设得到落实。华孚纺织服装批发市场主体工程封顶对外出售，销售形势很好，蒙城北路商业副中心建设落到实处；总投资10亿元的明发商业广场顺利开工，现正在加快建设进度，大杨商业副中心建设有了支撑；沃尔玛购物广场将于明天举行开工典礼，亳州路商业副中心建设也落到实处；合瓦路、*工业园区商业副中心建设正在积极招商引资。三是*工业园区进一步做实做强，带动了全区工业经济加快发展。*工业园区上半年完成规模以上工业总产值17.3亿元、增加值5.76亿元，均占到全区一半以上份额。近几年园区的项目做得非常实，今年更是亮点频现，天威保变、伟宏钢构、思润米糠油、星辰电缆等骨干企业发展势头很好。上半年，在合肥发电厂关闭3个机组、产值净减2个亿的情况下，全区仍完成规模以上工业总产值29.9亿元，超序时进度3.2个百分点；实现工业增加值9.93亿元，同比增长50.9％，增幅在四城区中遥遥领先；全区净增规模以上工业企业14户，总数达到86家。四是农业产业结构调整成效明显，农民收入再创新高。通过大力推行苗木花卉和瓜果菜种植，举办三十岗西瓜节，兴办各类农家乐项目，上半年，全区农民现金收入达3944元，同比增长685元，增幅达21%。

在推进发展的过程中，我们始终坚持“发展为上，投资为本”，把招商引资作为加快发展第一要事，把固定资产投资作为推进跨越的重要引擎，强力推进，克服了宏观调控政策带来的不利影响，实现了投资引资高基数上的高增长。上半年，全社会固定资产投资完成84.2亿元，同比增长50.2％，完成年度目标进度在各县区、开发区中位居第二。实际到位省外资金20.67亿元，同比增长27.3％，境外资金2647万美元，同比增长241.8％。1－6月份，全区完成地区生产总值77.4亿元，同比增长19％；财政收入4.65亿元，同比增长44.85％，其中地方财政收入2.74亿元，同比增长37.2％。

­——大建设再掀高潮。今年是全市“*”大建设深入推进之年，涉及我区的道路之多、任务之重、时间之紧，在*区建设史上前所未有。区政府坚持每周一次调度协调、总结部署，相关单位加班加点，奋力拼搏，广大干部职工经受了重大考验，作出了许多牺牲，取得了阶段性胜利。今年以来，四里河南路、临泉西路、宿州路、淮河西路、蒙城北路、肥西路等道路相继竣工通车或部分竣工通车；利辛路、固镇路正在加紧施工，本月下旬可部分竣工通车；淮北路、淮河西路、龙灯路、农科南路、徽州大道等5条道路在全市率先实现净地交付；宿州路北段、亳州路、北一环等道路改造拆迁正在全力推进。

在大建设过程中，我们始终坚持以人为本，高度关注民生，让群众更好地享受大建设成果。荣城花园、四泉花园、梧桐嘉园、昆仑花园等4个大建设复建点计35幢16.3万平方米恢复楼全部开工建设。区建设局和各街道还完成了危旧房改造前期摸底测算等工作，古城五村危旧房改造拆迁工作已大头落地，结合宿州路北段建设劳动村已经动拆，进展比较顺利，到昨天为止，889户交拆了6*户。

——大环境再树形象。今年以来，区政府在强力推进大发展、大建设的同时，始终把优化发展环境摆上重要位置，采取有力措施，综合提升政务服务环境、社会环境、市容环境、治安环境等。一是突出抓好效能建设，营造高效的政务环境。围绕打造“开拓创新、务实高效、诚信法治、廉洁为民”政府目标，区政府出台《关于进一步规范区政府工作的通知》，规范政府会议、公文处理、重大事项报告、重点工作推进等制度。通过一个阶段实施后这些方面比以往大有改进，但还要继续巩固提高，要持之以恒，坚持不懈，始终如一。区政府班子以身作则，从会风、文风抓起，大力倡导雷厉风行、真抓实干的工作作风；各级各部门尤其是窗口单位服务企业、服务居民的意识明显增强，工作效率明显提高。二是突出抓好十二项民生工程，营造和谐的社会环境。涉及居民群众切身利益的教育均衡发展、社区卫生服务、劳动和社会保障等工作，均推出新举措，取得新成效。三是突出抓好文明城市创建工作，营造良好的市容环境。以创建全省首届文明城市为统揽，集中开展环境卫生、“五小”行业及“四乱”整治，并取得显著成绩。对全区市容执法队员进行大轮岗，进一步优化了执法环境，反响很好、收效很好。四是突出抓好平安创建工作，营造稳定的发展环境。进一步加大科技强警投入，“两抢一盗”案件发案率同比明显下降，破案绝对数大幅提升，社会治安形势良好。*公安分局获得“全国优秀公安分局”荣誉称号。扎实开展安全生产、消防安全隐患排查治理专项行动，加大监管整治力度，全区安全生产和消防安全形势总体平稳。

上半年政府工作在开拓中突破，在创新中发展，经受了考验。可以总结的经验很多，其中十分重要的就是，我们抓住了工作的重点，保持了良好的精神状态，坚定不移地推进改革创新，树立了求真务实的工作作风。一是始终抓住工作的重点和难点。年初，区政府将《政府工作报告》确定的重点工作任务分解下达到各责任单位，各部门各单位又层层分解任务、落实责任，狠抓组织推进，加强督促检查。在围绕重点抓落实的过程中，加强组织统筹，坚持和完善了工业经济、投资引资、大建设调度会制度，保证了各项重点工作快节奏、高强度推进。二是始终保持昂扬向上的精神状态。今年，合肥市“三大推进”进入跨越式发展的新阶段，面对经济高基数上的高增长，面对繁重的拆迁建设任务，面对又好又快发展的新要求，全区各级不畏难、不懈怠、不怕苦，敢于同好的比，敢于同快的比，保证了区委、区政府各项决策部署的全面落实，有力推动了既好又快发展。三是始终保持开拓创新的勇气和锐气。各部门各单位坚持用创新的招数破解发展中的难题，用创新的举措推进各项工作的落实。区建设局、各乡镇、街道、工业园区以及相关部门应对大发展、大建设艰巨任务，勇于创新，积极化解征地难、拆迁难、融资难。区发计委、统计局、财政局等部门，积极应对国家宏观调控政策带来的不利影响，不断强化基础性工作，注重分析发展中存在的问题，研究解决办法，为区政府科学决策提供依据。四是始终保持求真务实的工作作风。面对日益激烈的竞争态势和纷繁复杂的行政事务，区政府班子各成员积极探索科学有效的工作方法，始终做到亲历亲为、敢抓敢管；各部门各单位主要负责同志更是身先士卒，深入一线，攻坚克难，奋力拼搏，形成了抓落实的合力。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到当前政府工作中存在的问题和不足。在招商引资方面，虽然通过艰苦努力，完成了跨越式发展目标序时进度，但从整体看，带动性、支撑性强的重大项目还不多，而且各单位之间发展很不平衡，但还有不少单位到目前为止，到位境外资金仍然是零。在财政收支方面，虽然上半年收入同比增幅较大，但市区房地产和建安企业税收分配体制从今年7月1日调整，从7月份来看对我们影响不大，真正有没有影响要到9、10月份才能看出。同时公务员、事业单位增资和十二项民生工程实施等刚性支出以及“大建设”、维稳支出不断加大，财政收支压力仍然相当大。在人才资源上，随着当前城区政府承担的管理任务越来越重，发展压力越来越大，工作要求越来越高，全区各类专业技术人才十分缺乏，现有人员素质亟待提高。在信访稳定方面，因社会结构转型和利益关系调整所引发的各种矛盾集中显现，虽然全区上下给予了高度重视，也投入了大量的精力，但信访稳定形势十分严峻，上半年到北京、到省上访数据高居不下，而且还存在很多隐患。在机关效能建设方面，少数干部和工作人员服务第一要务的意识还不够强，作风不够实，工作大而化之，经不起考、经不起问，能力和素质还不能适应跨越式发展要求。针对这些问题，我们一定要引起高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、坚持既定的目标思路不动摇，力争全面超额完成年初确定的各项任务

今年是新一届政府工作的开局之年，也是全面落实“*”发展规划的关键之年，完成既定的目标任务意义十分重大。关于下半年工作，刚才各位分管区长已经讲了具体的意见，提出了明确的要求，归结起来就是做到“三个确保”：一是确保年初与市政府签定的目标责任书确定的各项任务不折不扣地兑现；二是确保年度各项经济指标的全面完成或超额完成，尤其是财政收入、工业经济、固定资产投资、招商引资等4大经济指标；三是确保区政府年初分解下达的56项重点工作任务和各项工作目标全面实现。实现“三个确保”，现在的关键是抓好落实。

（一）抓落实要在开拓创新上下功夫

在更高水平上抓落实，离不开开拓创新；推进跨越式发展，必须冲破“思想瓶颈”。一要解放思想，与时俱进，狠抓第一要务不放松。适应合肥现代化滨湖大城市发展形势，实现我们既定的“打造全省首善之区”目标，要求我们始终牢记发展这一第一要务；始终突出跨越式发展主题；始终坚持“发展为上，投资为本”；始终做到不动摇、不松劲、不争论，不人云亦云、不三心二意，把解放思想融入发展的实践中。二要加强学习，增长才干，提高抓落实的本领。当前，城区政府工作面临的要求越来越高，全区各级领导一定要有学习的紧迫感，“抓紧学习、刻苦学习、善于学习、善于重新学习”，努力成为一个学习型干部。要坚持理论联系实际，自觉向书本学、向专家学、向先发地区学，在实践中把握规律，提高谋事的前瞻性、决策的科学性和总揽全局的能力，提高驾驭市场经济、管理社会事务、应对复杂局面、狠抓工作落实的本领。三要居安思危，认清差距，加倍努力抓好工作落实。今年以来，全区经济继续保持强劲的发展势头，主要经济指标在高基数、高增长的情况下均实现了“时间过半、任务过半”。但与先发地区省会城市核心城区相比，差距还是很大的。厦门市思明区20*年完成地区生产总值315.1亿元，是我们2.26倍，地方财政收入37.3亿元，是我们9倍多；杭州下城区20*年实现地区生产总值239.65亿元，是我们的1.72倍，地方财政收入22.48亿元，是我们5倍多。就是与本市兄弟城区相比，上半年虽然我区工业增加值增幅位居四城区之首，但总量仍处垫底位次；虽然我区工业投资增幅已达62.8%，但在各县区中仍然排名靠后，没有任何优势可言。可以说尽管我们全力以赴加速前进，但发展的压力一刻也没有减轻，发展的任务依然很重。面对激烈的竞争，我们一定要有一种“不用扬鞭自奋蹄”的精神，有一种“三步并作两步走”的效率，否则我们就有可能在新一轮竞争中落伍。面对当前难得的发展机遇和少有的发展势头，如果我们不能抓住机遇，乘势而上，就会愧对历史。

（二）抓落实要在突破重点上下功夫

重点是抓落实的主攻点，必须致力突破。一要着力抓好事关又好又快发展目标实现的各项重点工作。重点工作事关全局，我们必须把注意力向重点聚焦。年初，区政府分解下达的56项重点工作目标任务，明确了责任单位。今年已经过去7个多月时间了，各部门各单位要对照目标任务，查找差距，对没有完成序时进度的目标任务，要再分解，进一步明确责任主体，细化序时进度，一项一项抓落实，一件一件促完成。二要着力抓好事关经济社会发展全局的重大项目。项目是发展之源，是发展的支撑。突破一个重大项目，就能突破一片、带动一串；抓住了重大项目，也就抓住了发展的重点。今年上半年我们做得比较好的，就是我们抓大项目的开工、落地确实做得不错，明发、沃尔玛、电厂五号机组扩建等大项目的带动作用十分明显。各级各部门要牢固树立招大商、引大项目意识，以蒙城北路建成通车为契机，认真做好两边商业地产项目的策划、包装、引进工作；继续加大协调服务力度，加快明发商业广场、合肥电厂五号机组扩建、华孚纺织服装批发市场、沃尔玛购物广场等项目建设进度，力争早投产、早运营、早见效。三要着力化解发展中的难点问题。抓好工作落实，必须不断研究新情况，解决新矛盾、新问题。在国家实施宏观调控政策、资源要素趋紧的形势下，我们要学会顺势而为、应势而变，认真研究必须做什么、能够做什么、应该怎么做，创造性地解决好土地、资金等要素瓶颈的制约，进一步做实各项工作，实现规范前提下的加快发展。四要着力抓好关系群众切身利益的十二项民生工程。实施十二项民生工程，是全面贯彻落实科学发展观、推进和谐*建设、促进和谐发展的重大举措。区政府同市政府签定的目标责任书，是必须完成的硬性任务。各级各部门要高度重视，切实增强责任感、紧迫感，同时要规范操作，切实加强作风建设，不折不扣完成十二项民生工程各项任务。要转变发展观念，做到规范发展、规范操作。五要着力抓好信访稳定工作。推进政府各项工作的落实，离不开一个安定祥和的社会局面，在跨越式发展的新阶段，维护社会稳定特别重要。对此，我们必须做到认识上更加清醒、工作上更加扎实。要更加重视信访稳定工作，坚决扭转上半年信访工作被动局面，努力做到“零进京、少去省，严格控制到市上访”；要继续推进平安*创建工作，真正把工作措施落到基层；要坚持不懈抓好安全生产和消防安全工作，确保不发生重大安全责任事故。各责任单位工作一定要细、要实。

（三）抓落实要在强化责任上下功夫

强化责任是抓落实的前提。一要勇于负责。弘扬敢负责的精神，“有权必有责”、“责权利相统一”，这是朴素的道理。但是，我们个别党员干部的履职状态，与其肩负的职责相比，是有差距的。权力往自己身上揽、责任往别人身上推的现象有之，既想多拿“俸禄”、又想少负责任的现象有之，一门心思做“老好人”，四平八稳当“太平官”。这些心态和现象，从小处看，是私心杂念重，责任心不强的表现；从大处看，是事业心不强，宗旨意识淡化的体现。“在其位就要谋其政”。广大党员干部特别是领导干部，在关键时刻、紧要关头，对于那些大势所趋的事、事关群众切身利益的事、事关长远发展的事，要敢于负责、果断拍板、善于决断。遇到问题和困难时，要勇于面对、敢于正视，不能躲、不能绕，千万不能怕这怕那，惟独不怕耽误*发展。对不负责任的事和人，仅仅是批评、教育还不够，必要时要采取相应的组织措施。如果我们迁就了不负责任的干部，就是对*区发展的最大不负责任。上半年，在社区卫生服务机构我们启动了“药品集中采购、统一配送和收支两条线管理”试点改革，希望卫生局精心组织，全力以赴，财政局、人事局、物价局等相关职能部门密切配合，确保改革取得成功。今后，我们还要在国有资产管理以及投融资管理体制、园区管理体制方面闯出新路子，为大发展、大建设提供资金支持。二要高点定位。区政府总体目标必须靠各部门各单位的具体目标来支撑。没有各部门各单位的高点定位，就没有全区更高起点上的新跨越。敢于高点定位，这是自我加压、真抓落实的表现，也是对发展负责、对全区负责的表现。各部门各单位不能仅满足于工作一般化的完成，要敢于挑战自我，自己给自己规定“高难度动作”，确定更高的跨越目标。三要争创一流。具体说：承担经济社会发展任务的单位在发展目标任务完成上要争创一流，综合服务部门在服务发展上要追求一流。各级领导干部要把争创一流作为一种责任，坚定争创一流的信心，确立争创一流的目标，营造争创一流的氛围，落实争创一流的措施，最终实现一流的工作业绩。

（四）抓落实要在求真务实上下功夫

求真务实抓落实，关键是要树立正确的政绩观。领导干部只有时时事事以人民群众的根本利益为重，以党和人民的事业为重，才能够做到讲真话、办实事。一要深入基层摸实情。调查研究是谋事之基、成事之道。我们各级领导干部一定要深入一线、深入群众，切实加强对本地区本部门各项工作的调查研究，切实提高政策水平和工作水平，努力把承担的各项工作任务落实好。二要心中有数。天下大事必作于细，古今事业皆成于实。要把区委、区政府部署的各项工作落到实处，必须在细和实上下功夫。我们要善于把概念要求数字化。政府的大量工作体现在数字中，数字里有规律，数字里有办法。从某种意义上讲，对数字的熟悉程度，体现的是对工作的熟悉程度，对目标任务的把握程度。因此，我们分析问题要以可靠的数字为基础，作出决策要以准确的数字为依据，布置工作要以具体的数字为指标。希望在座的各位要熟悉数字，搞准数字，研究数字，努力从数字的变化、比较分析、综合中，发现问题、分析问题、判断问题和解决问题，争做“数字型”干部。三要抓好过程。抓落实要获得预期的效果，不仅要把目标放在结果上，更主要的要把功夫下在过程中，逐个环节抓落实。要树立强烈的时间观念、效率观念，做到抓紧每一刻，干好每一天、每一周，加快节奏，加快进度，努力提前或超额完成各项任务。现在全年只剩下5个月时间不到，各级各部门要把今年的各项工作认真梳理一遍，看看还有哪些工作没有跟上序时进度，离完成序时进度还有多少差距。要经常总结、反思，这样才能提高。对待工作要从主观上找原因，不要总是强调客观原因，找出在主观上因为自己努力没有到位，工作没有到位造成的差距。要咬定目标不放松，面对难题不退缩，不达目标不罢休。特别是大建设4个复建点，按照计划明年2月份就要交付使用，满打满算只有7个月时间，除掉春节、雨雪天气，真正可以用来施工的时间很有限，相关责任单位一天都不能松，一定要科学安排，抢抓工期。

（五）抓落实要在完善机制上下功夫

抓好工作落实必须通过完善机制来保证。一要强化目标管理机制。各部门各单位要高度重视并加强目标管理工作，决不能仅仅满足于“年初下指标，年底提数字”，要真正把各项指标放到各个时段去均衡、去分解，根据指标的高低、轻重、缓急，对单位指标定时限、定进度、定负责人、定承办人。二要强化协作推进机制。当前，政府的许多工作单靠哪一部门、哪一个人是完成不了的，必须加强整体联动、协同配合，充分发挥团队作战作用。各部门、各单位要进一步树立全区“一盘棋”意识，真正做到分工不分家、大家一起干。要多加强工作推进中的相互衔接、相互通气，保证每项工作、每个环节不落空、不脱档。三要强化督促检查机制。督查是抓落实的重要环节。要明确督查的重点。要深入一线，重点查抓落实过程中的问题，集中查抓落实的每一个环节。要强化督查的手段。区政府办（目标办）要充分发挥区政府重点工作“督办人”的职能作用，强化对重大决策部署、重要会议精神和重点工作、重大项目的跟踪督查，适时编发督查通报，及时反映进度和情况，促进各单位各部门不断自我加压、强化责任，促使大家对照目标找差距，根据差距补措施。督查要重点督查不足，多找问题、多讲隐患。四要强化考核奖惩机制。考核奖惩是评价抓落实成效的必要手段。要进一步加大责任追究和表彰激励力度。对工作成绩突出的，要推广经验、给予重奖、委以重任；对那些当太平官、做老好人、怕得罪人、不敢负责的干部，对那些精神委靡、不在状态、工作长期没有起色、打不开局面的干部，要提请区委坚决予以调整，真正把那些敢于负责、敢于突破，对工作有激情、对群众有感情、对发展有贡献的干部及时提拔到重要岗位上来。

同志们，*区正处在经济高速增长期和重要机遇期，我们面临的机遇前所未有，面临的挑战也很大。今后一段时间的工作任务繁重而艰巨，使命在肩，时不我待。我们一定要有强烈的责任意识、机遇意识、忧患意识，切实把思想统一到又好又快的发展要求上来，切实做到加大力度不动摇、强化措施不动摇、鼓足劲头不动摇、严格要求不动摇，一以贯之抓落实、持之以恒抓落实，确保全面超额完成全年各项任务，以优异的发展业绩向党的十七大献礼！