民政局领导民生工程会议讲话

时间:2022-05-29 06:28:00

民政局领导民生工程会议讲话

一、统一思想,提高认识,进一步增强做好民生工程和惠民实事的责任感和紧迫感

改善民生是加快发展的根本目的所在,是社会和谐的根基所在。民生问题不解决,群众不满意,经济难发展,社会不和谐。当前,我区正处在经济社会快速发展的上升期,尤其需要一个稳定和谐的发展环境。但社会建设滞后于经济发展的现状尚未根本改变,事关广大人民群众最关心、最直接、最现实的问题还没有得到妥善解决,民生工作仍然存在许多薄弱环节,影响和谐稳定的矛盾依然存在,在一定程度上制约着经济的发展,影响着人民群众的生产生活。因此说,民生工作只能加强,不能削弱;范围只会增大,不会减少。总书记在安徽视察工作时指示,安徽实施民生工程的做法很好,要一项一项抓好落实,不断抓出成效。**省长在全省民生工程实施工作会议上强调“实施民生工程任何时候都忽视不得、迟缓不得、粗心不得、松懈不得,忽视必然失去人心,迟缓必然造成损失,粗心必然出现疏漏,松懈必然积累民怨,要带着责任抓民生工程,带着感情抓民生工程,带着智慧抓民生工程,带着精神抓民生工程,切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题。”

实施民生工程是省、市两级党委、政府贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的重大决策,是一项惠农、惠民、亲民的德政工程。实施8件实事是区委、区委政府“树立标杆、率先崛起”的重大部署,是对全区人民作出的庄严承诺。搞好民生工程和惠民实事,是加快经济发展、促进社会和谐的内在要求,是贯彻胡总书记重要指示精神的具体行动,是党执政为民的具体体现。我们必须从全局和政治的高度,统一思想,提高认识,深刻理解做好民生工程和惠民实事工作的重大意义,切实把民生工作摆在更加突出的位置,给予更多的关注,投入更多的精力,倾注更多的心血。要想群众之所想,解群众之所难,帮群众之所需,把对人民群众的感情化作为他们分忧解难的实际行动,切实增强做好民生工程和8件实事的责任感和紧迫感。要把改善民生与加快发展结合起来,把改善民生与建设和谐社会结合起来,把人民群众的福祉作为一切工作的出发点和落脚点,努力让全社会共享改革发展的成果。

二、查找差距,认清形势,深刻认识民生工作存在的问题和不足

虽然前期我区民生工程工作取得了一定成绩,但我们必须清醒地看到,部分民生工程进展比较缓慢,个别地方民生工作还有差距,迎检软件建设还有差距,工作成效不够明显,不仅滞后于时序进度,而且与兄弟县相比,存在着较大差距。一是工程类项目严重滞后,农村饮用水安全工程只完成任务16.72%,危房改造工程完成任务的31.03%。二是部分项目在政策落实上还存在一定的差距,如有的地方农村饮用水工程个人负担的比例超标准,农村五保户供养率偏低,传染病救治和大病救助支出与去年相比不增反降等。三是补助类项目的基础管理工作仍很薄弱,有的项目档案资料不全,内容不统一;有的没有进行系统的整理归集,还未单独建档管理。四是宣传工作仍不够深入。今年区民生办印发了《致广大城镇居民和农民朋友的一封信》,具体介绍了二十二项民生工程和8件实事,并按照每户一份的要求,印发了19万张,但从督查了解的情况看,少数地方仍未发放到位,导致有的群众享受了具体政策和项目带来的实惠,却不知受益于民生工程,一定程度上影响了民生工程和惠民政策的实施效果。五是项目建成后的管理维护及运行机制有待进一步建立和完善。

三、明确目标,奋勇争先,确保民生工作扎实有效推进

今年,各地民生工程工作争先进位势头强劲,省委、省政府、市委、市政府对民生工程实施工作高度重视,9月份在**召开了全省民生工程现场会,参观了我区滨湖学校、马衙新龙村饮用水项目和墩上“村村通”工程,对我市的民生工程给予了积极评价。因此,对我区来说,既有动力,也有压力。10月下旬或11月上旬,省里将要对我市的民生工程进行单项考核,年终还要进行综合考核。今年省里的考核办法与去年相比有了很大变化,每次单项考核为5分,年终综合考核30分,省直各部门考核为40分,问卷调查20分,综合考核和省直部门的考核结果分项公示。我们一方面要加快民生工程的实施进度,提高工程质量,做好迎接省里考核的各项准备工作,另一方面,要咬定目标任务,完成全区年度民生工作目标任务不能变,配合完成市在省“保二争一”目标不能变。

一要进一步细化实施办法和方案。各项民生工程和惠民实事,任务明确,措施具体,资金筹集渠道清晰,凡是确定的政策措施要不折不扣地落实到位,绝不允许压缩减水,特别是民生工程内容只能增加不能减少,范围只能扩大不能缩小,标准只能提高不能降低。这是一条硬杠子,没有讨价还价的余地。要严格按照民生工程的总体目标和建设期限,进一步细化方案和措施,突出针对性和可操作性,把目标任务分解到人,时间要求落实到周,明确各项任务的主管领导,落实责任科室和责任人员,做到总体目标明确、具体任务专人负责、各个环节紧密衔接、各项措施有序有效推进。

二要多渠道筹集资金。区财政部门要按照年初区财政预算的安排,积极筹集民生工程配套资金和惠民实事资金。同时,要按照建立公共财政的要求,调整优化财政支出结构,切实承担起政府应尽的责任。各地、各有关部门要坚持开源节流,反对铺张浪费,进一步加大对上争取资金力度,力争上报项目不落空,资金扶持有倾斜;同时,全面梳理开支,不该花的钱坚决不花,能不花的钱坚决不花,努力做到少花钱多办事,尽量降低行政成本,千方百计挤出资金改善民生。

三要夯实完善民生工程基础工作。今年民生工程发放或补助到人的项目有12项,如农村居民最低生活保障、农村“五保户”供养等。对于这些直接发放或直补到户、到人的资金,一定要坚持政策公开、程序透明、支付到人、打卡发放。要积极整合基层管理机构和人力资源,充实一线工作力量,切实把基础数据核实、把发放对象搞准、把惠民成效落实。要健全管理制度,严格把握补助条件,严格资格确认程序,加强人员信息和资金管理,确保各项政策措施落到实处。要严格审批和公示程序,审查核实补助条件和补助范围,防止虚报冒领,确保专款专用,做到客观公正、实在可信,打卡发放要做到清楚明白、畅通快捷。

四要扎实推进工程类项目建设。今年民生工程在去年三项工程类项目基础上,又增加了广播电视村村通、农村公路村村通、解决城市低收入家庭住房困难三个项目。各地要因地制宜、科学规划,注重实效性和群众满意度,努力做到资源共享、设置共用。要加强项目建设管理,保证工程建设的标准、质量和进度,既不能人为降低建设标准,也不能脱离实际提高标准、扩大规模。要严格落实招投标、政府采购、工程监理和竣工验收等各项制度,强化质量监管和责任追究,做到建一处、成一处,坚决杜绝“豆腐渣”工程和“烂尾楼”工程,这是一条铁的纪律,必须坚持好。要制定具体详细的时间表、进度表,科学合理地安排工作计划,确保每周有进展,每月见成效,并高度关注民生工程设施建成后的运行维护和管理问题,及时出台相应的管理政策和措施,使之成为群众满意、经得起历史检验的精品工程。要严格项目资金监管,对工程资金实行专户管理,确保专款专用。

四、强化措施,加强督查,确保全面完成全年各项目标任务

一要加强领导。实施民生工程和惠民实事事关改革、发展、稳定大局,必须坚持“一把手”负总责,分管领导具体抓,各镇街和区直责任单位,要各司其职,各负其责,相互支持,通力配合,把民生工程和惠民实事的实施工作放在日常工作的突出位置,做到有部署、有安排、有检查,确保件件有人抓、事事有人问、桩桩有落实,确保工作有序推进和顺序实施。

二要加强调度。各级各有关部门要积极主动协调和调度,采取强有力的措施,对照目标责任书,逐项进行摸排,将各项民生工程逐一细化、量化,并采取有力措施,确保按计划完成。属于补助个人部分一律按时间进度发放到位;属于救助类项目,要在政策允许范围内加大救助、救治和报销力度,确保最大限度发挥资金使用效益;属于工程建设类项目,要在严格遵守基建程序的情况下,加大力度;还未开工的项目,要尽量简化手续,确保在10月底之前全面开工建设,这是一项硬指标,各镇街道、各部门务必要落实到位。

三要加大宣传。各镇街、各责任部门要将群众满意度作为检验民生工作成效的重要尺度,继续加大民生工程宣传力度,将民生工程宣传工作始终贯穿于民生工程实施过程中。要在现有宣传形式的基础上,不断创新宣传方式,增强宣传效果,把政策原原本本地交给人民群众,让群众知道受益于民生工程,让他们切实感受到党和政府的关怀与温暖,充分调动广大群众参与的热情和积极性。

四要加强督查。区民生办要根据《**市**区民生工程和八件实事考核办法》规定,结合省、市政府规定,不定期组织综合督查,年终考核考评。监察部门要将民生工程监察列为今年监察工作的重点,对各项目进行跟踪监察,实行一月一通报制度,并纳入**年民生工程和惠民实事考核。审计部门也要加强审计,对审计中发现的问题将列入单项考核的扣分因素,以确保民生工程的工程质量和资金安全高效运转,不出任何问题。

五要优化服务。要进一步解放,敢于突破禁区,千方百计优化服务,对涉及民生工程类项目要大开绿灯,只能设路标,不能设路卡。