全市企业服务年会讲话

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一、高度重视企业服务年活动

根据市委五届九次全会精神，全市经济工作会议总体要求，和市委、市政府关于开展以“创效能机关、促率先崛起”为主题的机关作风建设活动的总体部署，在全市各级机关和全体机关干部，主要是市级机关，重点是具有行政管理职能及与企业、群众联系相对密切的部门和机关干部中，开展机关作风建设活动。各级各部门及全体机关干部务必要高度重视，进一步加强作风建设，强化服务效能，为全力完成全年各项目标任务，为增强“三力”、率先崛起起好步、开好局提供作风保障。就企业服务年活动来讲：

(一)开展企业服务年活动是加强机关作风建设的重要内容。企业服务年活动，是在去年全省工业经济呈现投资、产值、效益“三回落”的大背景下提出来的。我市按照全省的部署，在去年开展了“强化企业服务、优化投资环境”专项活动，取得了较好的成效，得到了国务院减负办的充分肯定。今年全省继续深入开展企业服务年活动，这对于加快全省工业经济发展具有十分重要的现实作用。市委、市政府根据我市的实际，将扎实开展企业服务年活动作为今年机关作风建设的三项重要内容之一，要求梳理审批项目、减少企业收费、精简工作手续、强化督查宣传，进一步优化企业发展环境。各级各部门要认真深入地开展企业服务年活动，针对机关作风建设存在的主要问题，以规范服务为标准，突出转变观念、阳光操作、公正办事、联合办公、责权力一致等重点，真抓实干，务求实效，争创效能机关优胜单位。

(二)开展企业服务年活动是实施率先崛起战略的重要抓手。奋力实现率先崛起，最根本的是要做大总量、增强实力，关键在于做大做强工业经济。市委、市政府把坚持“工业强市”作为率先崛起的第一方略，加快发展中小企业与培育大企业大集团并重，全力做大工业经济总量，努力在量的扩张中实现质的提升，不断增强经济综合竞争力。今年全市工业经济开局良好，1-2月规模以上工业企业实现产值、利税、利润同比增长均超过30%，为全市经济又快又好发展起到了支撑作用。但对照全年的预期指标，任务还相当繁重，困难和问题也不少。各级各部门特别是与工业发展密切相关的部门，要以开展企业服务年为重要抓手，做好强化企业服务，优化投资环境的文章，做好合力服务工业经济发展，招外资、引内资、活民资的文章，做好调整经济结构，转变增长方式的文章，全力做大做强企业、做大做强工业，开好率先崛起的火车头。

(三)开展企业服务年活动是推进企业加快发展的重要载体。经过近几年的发展，全市规模以上工业经济在去年冲上千亿台阶；全市“亿千”企业达到132家，市明星企业达到13家；全市累计有6家企业股票上市，有中国名牌产品2只、中国驰名商标4件、中国出口名牌产品1只、国家免检产品24种、省级名牌产品67只、浙江著名商标81件。但是工业经济发展面临的结构性素质性矛盾和环境要素制约十分突出。在率先发展、加快发展、科学发展的目标要求下，从政府层面来说，要高举打造先进制造业基地旗帜，以工业“六大工程”为抓手，以工业“二三三”结构调整为指导方针，坚定不移地做大做强做优工业，全力推动企业争当全国行业排头兵。各级各部门要以开展企业服务年活动为重要载体，深化“四个一批”，着力构筑经济发展大平台，为企业发展营造良好的软环境和硬环境，从而有效地激发和保护广大企业家加快发展、做大做强的积极性和创造性，推进工业经济的增量提质。

二、力求实现服务企业新提高

去年“强化企业服务、优化投资环境”专项活动针对减轻企业负担、狠抓政策落实、提高行政效率三个方面的重点问题，取得了明显的阶段性成效。今年要进一步巩固深化，以自查自纠为主、以重点工作为主、以实际成效为主，力求在服务企业上实现新的提高，主要有以下四个方面：

(一)要在服务理念上有新提高。各级各部门要把实现率先崛起作为想问题、作决策、干事情的出发点和落脚点，把全局的利益放在第一位，牢固树立服从和服务于率先崛起这个大局，认真履行职责，一切从实际出发，创造性地开展工作。要把服务企业作为一项责任，作为一条提高工作能力和水平的途径，作为一个自身成长进步的平台，急企业之所急、想企业之所想、解企业之所难，从企业反映强烈的问题抓起，从一个个企业难点、重点、热点问题抓起，积极主动地为企业排忧解难，真心实意为企业发展出主意、想办法、办实事，努力为加快企业发展创造良好环境。

(二)要在工作效率上有新提高。要勇于善于冲破条条框框，项目审批重点部门在不违反国家法律法规的前提下，要精简手续、减少环节、下放权利、压缩办事时限。要集中办事，实行一个窗口受理、一次性告知、一站式办理、一条龙服务，推广全程，特别是涉及几个部门审批的项目要推行一窗受理、有分有合、减少环节、并联审批、限时办结的审批办法。要健全完善并落实好岗位责任制、服务承诺制、告知承诺制、AB岗工作制、首问责任制、限时办结制、失职追究制等一系列相关制度，进一步理顺管理体制和运行机制。要公开办事程序、过程和结果，以及相关的责任人、经办人和监督机构，并在工作质量、态度、时效等方面作出承诺，努力使行政行为更加规范、透明。要加强电子政务建设，实行网上申报、审批等办事程序，增加透明度，实现提速增效。

(三)要在减轻企业负担上有新提高。去年专项活动已经列出了行政事业性收费和专业服务性收费项目，今年要有新提高，特别要在规范中介机构和社团组织的收费上有新突破。要实实在在破难点，真正为企业设想，摈弃陈规，创新破难，在巩固近年来减负成果的基础上，进一步减轻企业负担。要认认真真动脑筋，全面梳理，深入分析，突出重点，一个部门减免一项也是好的，不仅是减免费用，还有减免劳务、减免重复劳动等，关键是要真正在减轻企业负担上有思路、有举措、有行动。要下定决心动真格，从自身做起，突破狭隘的部门利益，不算小帐、近帐，算大帐、长远帐，通过减轻企业负担，促进企业发展，实现工业经济增量提质，实现整体效益。

(四)要在工业平台建设上有新提高。着力构筑工业发展大平台，是今年工作的重点和创新点。第一，加快工业园区和工业功能区建设。这项工作将专门召开动员大会，强势推进。今年市里将出台政策，主要在基础设施和公共服务平台建设上给予扶持和鼓励，年底将评比一批市级重点城镇工业功能区和市级工业功能区。各级各部门要进一步解放思想，给予实在有效的支持。第二，加强技术平台建设。围绕全市重点发展的支柱产业和高新技术产业，培育建设重点企业技术中心（研发中心）、行业（区域）技术服务中心和校企共建研发平台。第三，建设公共服务平台。建设好安吉椅业、织里童装、南浔木业等设计、检测、信息中心，市里将会同吴兴区重点抓织里童装中心建设，关键是增强服务功能，提升服务水平，促进产品质量和竞争力的提高。继续加强**工业网建设，使其成为**工业门户网站。探索推进中小企业信用担保体系建设，市政府办公室已经下发了关于加强中小企业信用担保体系建设的若干意见，各级各有关部门要认真贯彻执行，切实缓解中小企业融资难问题，大力支持中小企业发展。

三、切实加强企业服务年组织领导

3月10日全市机关作风建设动员大会以来，市级机关各部门都已经迅速行动起来，召开了部门动员会，并结合本部门实际制定了工作计划，宣传动员阶段工作已基本到位。接下去到12月中旬，就是组织实施阶段，主要任务是查找问题、整改提高。总的要求，动员大会和实施意见已经明确。这里，我就切实加强企业服务年活动的组织领导，再强调三点：

(一)加强领导，落实责任。企业服务年是今年机关作风建设活动的重要内容，也是贯穿全年的一项重要工作。要切实加强领导，落实责任，确保企业服务年活动有序推进，取得实效。市里由我牵头，部门由市经委牵头。各部门主要领导要亲自抓，成立领导小组，明确分管领导作为企业服务年活动的第一责任人。各部门要深化细化工作方案，明确专人负责具体工作。各级领导干部要率先垂范，带头抓作风、转作风、担责任、强服务。

(二)紧密配合，通力协作。企业服务涉及方方面面，各部门都要从服务大局出发，以服务企业、服务发展为目的，紧密配合，通力协作，全力以赴做好这项工作。今年企业服务年活动办公室设在市经委，同时从行政服务中心、物价局、工商局、民政局等部门抽调专人到办公室集中办公，要求在4月8日到位。办公室要主动沟通协调，掌握动态情况，及时汇报传达。各部门要积极参与，相互支持，密切配合，共同推进企业服务年活动。

(三)强化督查，务求实效。以落实举措、取得成效为重点，在市里机关作风建设活动面上督查的同时，办公室要加强经常性的督促检查，建立通报制度，将督查工作贯穿整个活动的全过程。各部门要紧紧围绕服务企业、服务发展这个中心，结合本部门实际，将企业服务年推向深入。要把活动内容与全年的目标任务相结合，把服务企业和部门职责相结合，把活动过程与取得效果相结合，高标准、高要求地开展好企业服务年活动，务求取得实实在在的成效。