全市审计工作会议讲话

一、要突出审计监督重点

(一)要强化预算执行审计。这是审计工作的首要任务。对公共财政、税收征管这类每年的必审内容，要继续加强全面审计，加大对公共资金的筹集权、分配权、管理权、使用权的制约和监督。要按照建立健全公共财政体制的要求，以进一步优化财政收支结构为审计目标，既要强化预算内资金的审计，也要强化预算外资金的审计。要通过对一些典型问题的分析，提出解决问题的意见和对策。重点研究如何进一步加强对全部政府性资金的监督和管理，帮助各级领导干部提高财政管理的能力和水平。除此之外，特别要重视对市级部门及所属单位预算执行情况的审计，要摸清资金来源、收益分配和管理方式，通过查处违法违规问题，促进市级部门加强自身管理和对所属单位的管理；重视在预算超收增多的情况下，对预算超收收入使用合理性、合规性的审计，切实加强管理，防止发生违法违规问题；重视加强对使用和管理市级财政转移支付资金的审计，确保严格按照规定项目，用于发展和改善民生。

(二)要强化资金绩效审计。随着财政支出结构的调整，今后用于社会事业发展、社会公共服务方面的专项资金会越来越多。现在省里要求各级政府新增财力的三分之二必须用于民生，比如文教卫生、扶贫、环境保护、新农村建设等。审计机关要加强对这些资金的监督，重点关注专项资金安排的科学性，资金管理的规范性，资金使用的效益性。要通过审计，确保财政专项资金的合理使用和安全，提高投入效果，把有限的资金真正用好。所以，要加强对政府专项资金进行绩效评价，从宏观上把绩效审计和专项资金的使用结构、使用方向结合起来。要按照调整和优化支出结构的要求，通过审计，分析哪些专项资金是政府性资金支出中要重点加强的，哪些是需要逐步削减的，该强化的要强化，该控制的要控制，该整合的要整合。

(三)要强化经济责任审计。经济责任审计它对干部的约束作用是很大的，象把剑一样悬在头上，起到监督和威慑的作用。经济责任审计有非常重要的意义。经济责任审计是对权力的制约，是对干部的监督，是对制度的落实，是对工作的导向。要突出四个方面的重点：一是加强对重大经济事项决策过程的审计。不仅要对行为结果、决策结果进行审计，还要注重对行为过程、决策过程的审计，追踪决策的执行情况，使审计工作更加立体化。二是加强对经济责任目标完成情况的审计。要对部门工作、领导行为的绩效情况作出客观、公正、准确的评估，促使各级各部门领导干部形成讲真话、办实事、务实效、求实绩的良好风气。三是加强对违纪违规情况的审计。要加强对国家机关行政行为、经济行为的监督，一切违纪违规的行为及其责任都要进行追究，特别是对有举报线索、有问题反映的单位和个人，必须依法依规进行审计调查。四是加强对重点单位、重点岗位的审计。要把行政权力大、经济行为多的重点单位，以及权力比较集中、涉及工程项目和资金支配的重点岗位，作为重点审计对象，常敲警钟，从源头上预防和治理腐败。

二、要扩大运用审计成果

(一)要运用审计成果强化问题整改。审计反映的问题重在整改。如果审计出来的问题不了了之，违纪违规问题得不到处理，财经法纪得不到落实，财经制度得不到完善，那么审计的效能就会大打折扣。从近年来我市运用审计成果情况看，多数单位执行审计决定的行动是有力的，落实整改措施的工作是到位的。但是，也要看到，有少数单位还存在一些问题。我们审计工作一定要把查处问题与规范管理结合起来，审计的目的就是要促进规范操作。特别是要努力促进被审计单位规范财政财务管理。要通过财政财务审计，促进财政管理体制改革和单位财务管理制度不断健全，提高内部控制和管理水平。所以，一方面，审计部门要坚持原则，加强督促。对审计反映出来的问题，在依法处理的基础上还要加强审计跟踪检查，掌握问题的整改情况，直至这些问题得到有效纠正。另一方面，各地、各部门要高度重视审计部门查出的问题和提出的意见。要按照审计机关依法作出的审计决定和提出的审计意见，逐项纠正。要对照问题查原因、补漏洞，做到不再重犯。对屡查屡犯的，要从严处理，并追究相关责任人的个人责任。

(二)要运用审计成果完善防范机制。审计部门要梳理审计反映出的一些带有规律性、普遍性的问题，提出加强管理、健全制度、完善政策等方面具有操作性的意见和建议，使我们能够从制度上加以完善和防范，这可能比查处一两个案子的意义重大得多。在审计成果运用中，要注重一手抓查处问题，一手抓分析研究，从事后审计转化为事先防范，从源头上发挥好审计应有的建设性功能。要有效发挥审计在前置防范中的建设性功能，抓住财经领域不同程度存在的会计信息失真、资金管理不善、财经纪律松懈、经济效益不高的倾向性、苗头性问题，从优化管理层面，提出能够及早发现问题的对策措施，把防范工作的关口前移。要重视发挥审计在制度防范中的建设性功能，善于剖析重大违法违规和损失浪费现象，揭示管理和效益方面存在的深层次问题，从体制机制层面加强分析研究，提出能够见到实效的意见和建议，把个案处理转化为制度性解决，把防范工作的屏障筑牢，避免公共资金的损失浪费和公共资源的低效配置。这两个方面，是扩大运用审计成果的重要努力方向，务必做得更好。

(三)要运用审计成果推动廉政建设。当前，我市政府系统廉政建设还有不少亟待加强和改进的地方，审计部门要依法独立履行好监督职能。特别要注意针对现阶段容易发生腐败的环节和部位，增强审计制度对防止腐败行为、促进防微杜渐的约束效力。坚持把审计监督在有效治理商业贿赂中加以实施，把审计监管在规范国有资产管理中加以深化，把审计制度在落实反腐倡廉各项规定中加以完善，真正使审计工作在建立用制度管权、用制度管人、用制度管事的廉政监管机制中，起到更好的推动和促进作用。对审计揭露的违法违纪问题，纪检监察和组织部门要及时关注和跟进，运用组织、行政、纪律手段，区别情况进行责任追究。对审计中发现的大案要案线索，要及时向纪检监察和司法部门移交，严重违法乱纪的问题一定要严肃给予纪律处分，涉嫌犯罪的要绳之以法。

三、要推进审计行风建设

(一)要依法审计。审计机关是政府代表国家行使审计监督权的行政执法部门，必须坚持“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”，严格按照法定的职责、权限和程序进行审计。要以高度负责的精神，坚持原则，敢于碰硬，不怕得罪人，敢于同一切违反财经法规的行为作斗争，严肃查处各类违法违纪问题，坚决维护国家和人民的利益。现在公共财政资金越来越多，依法审计还要“严”字当头，严格管理、严格监督，提高政府公信力、执行力，提高审计机关的权威。要严谨细致地审查问题、客观公正地定性处理，正确分析原因，提出改进的意见和建议。

(二)要科学审计。在硬件方面，要加强审计信息化建设，配套完善金审工程，大力推广信息技术在审计管理和现场审计两大领域的实际应用，提高审计工作的科技含量。在软件方面，要学习借鉴国内外先进的审计理念，积极探索先进的审计管理手段和审计质量控制方法，提高审计人员的职业素养和专业能力，切实加强审计骨干队伍的培养，全面提高审计工作的现代化水平。

(三)要文明审计。审计机关既是监督者，又是被监督者，自身建设要管得严，切实加强审计机关自身的财务和预算管理，严格审计成本控制；审计行为要行得正，严格执行“八不准”审计纪律和各项廉政规定，严肃审计纪律约束；工作作风要抓得细，每个环节都要一丝不苟，准确无误，自觉践行秉公审计的职业品行，弘扬新风正气，建设一支政治强、业务精、作风正、形象好的高素质审计干部队伍。