全市服务业发展会议讲话

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一、服务业在经济社会发展中的地位和作用

去年，我市服务业发展呈现快速增长态势，在拉动经济增长、增加地方财力、提供就业岗位等方面的贡献率显著提高，为全市经济又好又快发展注入了强大动力。在抓服务业发展时，有“三个意识”要进一步强化。

一要切实增强服务业发展的地位意识。服务业是一个涵盖140多个行业的关联度很高的庞大产业体系，从长远来看，更是一个增长空间大、带动力强的产业，正在成为现代经济的重要支撑。首先，从发达国家发展状况来看，20世纪60年代以来，服务业加速发展，一些发达国家的国际化大都市GDP的70%、就业人口的70%都集中在服务业，占绝对比重。其次，从我市的实际来看，去年服务业形成的地方财政收入比上年增长29.7%，高于全市地方财政收入增幅5.8个百分点，占全部地方财政收入的53.6%，增幅和所占比重均超过一、二产业，成为地方可用财力的主要来源；就业人数同比提高0.5个百分点，占全社会就业人数的35.5%，达到50多万人。再次，从能源资源集约利用来看，服务业主要靠体力、智力劳动，能源、资源占用少、消耗低，且大多数属于清洁产业，创造的是绿色GDP。一般而言，相对于每万元增加值，服务业用电量是工业的15%，占用资本是工业的60%；服务业每万元增加值所造成的烟尘、二氧化硫排放量不到制造业的6%和7%。可以说，服务业的发达与否，已经成为一个国家与地区综合竞争力和现代化水平的重要标志。当前，全国各地都把加快发展服务业作为增强区域竞争力的重要战略来抓，尤其是长三角地区争夺服务业发展资源的竞争十分激烈。面对这样的形势，我们必须切实把加快发展服务业作为一个重大战略，像抓工业一样来抓服务业的发展，进一步加大工作力度，突出重点抓落实，集中力量抓推进，努力抢占服务业发展的制高点。

二要切实增强服务业发展的紧迫意识。首先，我市服务业总体还是总量偏小、比重偏低，落后于工业化、城市化的发展，同时对于工业化、城市化的互动促进作用不强。我市服务业发展速度长期低于全省平均水平，2007年全市服务业增加值位于全省第8位，占GDP比重不到35%，低于省均水平5.55个百分点，分别列全省第9位，长三角十六城市的第13位。其次，很多新兴服务业的发展仍处于起步阶段，文化、旅游、信息等区域优势资源开发利用不足，潜力没有得到充分发挥。尤其是生产性服务业发展整体水平不高，成为影响和制约产业竞争力的瓶颈之一。2006年三大生产性服务业物流业、金融业、信息服务业完成增加值占全部服务业的比重分别为13.2%、9.3%、6.4%，而2007年的占比分别为12.5%、8.9%、5.8%，分别下降了0.7、0.4、0.6个百分点，对此有关部门要认真分析原因、采取有效措施加以改变。再次，全市总体上加快服务业发展的紧迫意识还不够，有的认为只要工业发展了，服务业就自然而然会得到发展，因此发展服务业是急不得的，可以慢慢来，这种想法是不正确的。先进制造业与现代服务业必须双轮驱动、同步推进。我市服务业发展从总体上看，工作推进力度还不大，投入不足，大项目缺乏，这在很大程度上限制了服务业的发展。下一步，我们必须切实增强紧迫感，正视差距、迎头赶上，使服务业成为推动经济又好又快发展的新引擎。

三要切实增强服务业发展的机遇意识。首先，是产业自身发展带来的阶段性机遇。国际经验表明，当一个国家或地区的人均GDP在1000－3000美元间，其产业结构处于快速变动期，呈现由“工业型经济”向“服务型经济”的转变趋势，服务业将处于加速发展的转折点。当人均GDP达到3000美元之后，服务业发展空间将大大拓展，成为最具活力的经济增长点。我市已进入工业化中后期，人均GDP已经突破4000美元大关，推动服务业快发展、大发展的重大机遇期已经到来。其次，是我市服务业发展带来的现实机遇。去年服务业发展的速度在逐季加快，1－4季度实现增加值增速分别为14.5%、15%、15.6%和15.9%，加快增长的势头比较明显。去年服务业增加值增幅首次超过二产，高出0.9个百分点。可以说，我市服务业的发展是“乘风破浪正当时”，必须快马加鞭。再次，是交通条件大改善带来的历史性机遇。近年来，我市交通基础设施建设力度不断加大，铁公水一体化的大交通格局初显规模，铁路“三线一枢纽”等一批项目前期工作扎实推进。随着这些交通基础设施的相继建成，我市的交通格局将发生质的飞跃。特别是申苏浙皖、申嘉湖两条高速公路的贯通，使我市与上海、江苏等地的联系将更加紧密，大量的人流、物流、信息流、资金流向我们涌来，将为我市大力发展生态休闲度假旅游业、大力发展现代物流业、大力发展特色专业市场提供更为有利的条件。面对前所未有的发展机遇，我们一定要顺时应时、主动应对、积极准备，努力将历史机遇转化为现实优势，着力推动服务业不但在量上有一个新的扩张，而且在水平和层次上有一个新的提升。

二、把握服务业发展重点

要把握好三个方面：一是要重点发展生产性服务业。生产性服务业主要是制造业的上下游延伸，制造业为生产性服务业的发展提供了重要的前提和基础，相当一部分生产性服务业是从制造业中分离出来的，同时生产性服务业为制造业提高生产率和附加值提供了重要的条件和动力。从我市来看，生产性服务业当务之急是要大力发展现代物流业，同时要大力发展信息、技术、金融保险、商务服务等业态，为制造业的发展提供全方面、多层次的配套服务。二是要大力培育新兴服务业。新兴服务业由于其高技术含量、高附加值，对其他产业的渗透力更强，对经济发展的贡献更大，体现了服务业发展的层次和趋势。要围绕完善服务功能和提升服务水平，加快发展知识技术密集、产业关联度大的休闲旅游、文化、房地产、社区和中介等新兴服务业，为产业结构优化升级提供动力。三是要全面提升传统服务业。传统服务业与群众生产生活密切相关，在提高人民生活质量、扩大城乡就业等方面发挥着重要作用。要在鼓励充分竞争的基础上，积极运用现代服务技术、经营方式和管理手段改造提升商贸流通、餐饮、运输等传统服务业，更好地满足人民群众多层次、多样化的消费需求。

围绕三方面的工作重点，按照打造“现代服务业的新兴区”和建设“休闲旅游中心、区域交通中心、区域物流中心”的目标要求，当前和今后一个时期，我们要着力打造服务业发展的五大集聚区块：

一要着力建设中心城区商务集聚区。商贸流通业在服务业中占据着主体地位。我市商贸业历史悠久，做优做精商贸业有着得天独厚的条件，关键是怎么提升、怎么做大现代商贸服务业的问题。下一步要充分发挥**中心城区的综合优势和基础条件，以不断满足城乡居民日益增长的物质文化生活需求为立足点，加快商贸流通业结构调整和技术进步。要以城市发展为基础，加快商贸流通业网点整合，提高企业综合竞争能力和商品流通的集聚辐射功能。特别是要注重依托中心城区功能优势，整合浙北大厦、新天地购物中心、众鑫广场等资源，结合步行街区建设和衣裳街、小西街改造，加快建设中心城区商务集聚区。同时还要加速发展小康型的消费服务，进一步创造需求，提升业态，引导消费，不断增强消费对经济增长的拉动力。

二要着力建设现代物流集聚区。物流社会化是工业生产分工细化的结果，是生产力进步的表现。下一步要充分发挥产业优势、市场优势和交通区位优势，抓紧重点物流园区建设，促进第三方物流发展。尤其要深化“大通关”工程建设，完善口岸服务功能，进一步降低物流成本，提升口岸综合竞争力。要依托经济开发区、工业园区和主要交通要道，加快建设以**物流园区东西两翼为标志，德清、长兴、安吉、南浔四个物流中心为载体的现代物流集聚区。同时要引导工商企业运用先进物流管理技术改善企业内部管理，提高企业物流管理水平，逐步实现企业物流活动的社会化，实现服务外包。要建立规范有序的物流服务市场，打破行业和地区的分割、垄断，为各类企业参与市场公平竞争创造良好的外部条件。

三要着力建设旅游经济集聚区。在长三角地区，**是生态特色最为明显、旅游资源最为丰富的城市之一，人文历史的底蕴也非常丰厚，具备旅游产业大发展的优越条件和巨大潜力。但是，目前我们的旅游业发展还不尽人意，迫切需要以加快发展服务业为契机，全面提升旅游业的层次和水平，形成大旅游的格局。下一步要充分发挥生态和人文资源优势，优化市场环境，完善配套设施，突破体制束缚，抓住国家实施法定带薪休假制度和调整法定节假日的机遇，加快推动过境游向休闲度假游转变，努力形成旅游经济的新增长点。要进一步挖掘南太湖生态与文化内涵，着力实施“造月工程”，加快建设以太湖旅游度假区、南浔古镇、德清下渚湖、长兴古生态、安吉大竹海等休闲观光为重点的旅游经济集聚区，努力展现“众星捧月、星月交辉”的旅游发展盛景。

四要着力建设专业市场集聚区。目前，**有一批特色优势专业市场，像南浔木业、织里童装等，这些市场的知名度和集聚度都很高，而且今后发展的空间仍然很大，我们一定要不断地用先进技术、管理方式和经营理念去提升它，促使其提档升级、做强做大，扩大辐射半径、强化产业带动。要依托交通区位及产业集群优势，加快建设以南浔建材市场、织里童装市场、安吉转椅市场、长兴建材城、德清杭嘉湖家居大市场和市区西南市场群为龙头的商品交易市场集聚区。在建办“有形市场”的同时，要高度重视发展“无形市场”，大力发展电子商务，搭建新型交易平台，拓展市场覆盖范围，提升市场交易的层次。

五要着力建设文化产业集聚区。我市文化形态丰富、文化底蕴深厚，发展文化产业具有很好的基础和很大的潜力。我们要坚持整合提升物质形态文化与继承创新非物质形态文化相结合，创新发展思路，努力形成具有自身鲜明特色的、与时俱进的文化形态，加快提升文化产业在全市经济社会发展中的比重。要积极实施文化建设“八项工程”和“四个一批”规划，加快推进文化产业发展步伐，逐步形成一个与经济发展相协调、与城市地位相一致、与人民需求相适应，文化资源优化配置、文化产业结构合理、文化产品繁荣丰富、文化市场活跃有序的现代化文化产业发展格局。要积极培育广播影视业、新闻出版业、文化娱乐业、文化旅游业、体育健身服务业、文体产品制造业和会展业等文化支柱产业，形成一批具有专业特色的文化产业区块。要依托仁皇山新区、太湖旅游度假区的文化要素资源，加快建设服务型文化产业集聚区。