区委中心组讲话

区委理论学习中心组今天集中学习，学书记的重要讲话精神以及中央、省委、市委关于开展保持共产党员先进性教育活动的有关文件和省、市领导讲话，研究部署我区先进性教育活动的工作，充分说明**区委区政府高度重视先进性教育活动，切实把先进性教育活动作为党建工作的“一号工程”、谋划全局的头等大事抓紧抓好。我的学习发言主要围绕“加强党的执政能力建设，全面推进我区先进性教育活动深入开展”这个题目谈三方面的认识：

一、认真学习领会中央和省委、市委精神，把思想和行动统一到中央重大决策和部署上来。

在全党开展保持共产党员先进性教育活动，是党中央作出的一项重大决策。此决策从酝酿到出台长达五年之久，早在1999年，同志和同志就先后作出了指示，要求对在新形势下如何建设我们的党，认真进行调研。经过深入调查研究后，党的十六大明确作出了开展保持共产党员先进性教育活动的决定。十六大以后，中央有关部门选择党政机关、农村、城市基层等五个类型的19个单位进行试点，取得了成效；去年11月7日，中央下发了《关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》（中发[2004]20号文件）。可以说这是党中央在深入研究新世纪新阶段的形势任务和党员队伍状况的基础上慎重作出的重大决策。总书记在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的重要讲话，站在党和国家发展全局的高度，第一次提出了“党的先进性建设是关系马克思主义政党生存发展的根本性问题”的重要论断，充分论述了加强党的先进性建设对提高党的执政能力、巩固党的执政地位的重要意义，全面分析了保持党的先进性所面临的形势和任务，科学回答了党的先进性建设一系列重大理论和实践问题。龙书记在我区开展先进性教育活动工作会议上，从加强党的执政能力的高度，从三个方面阐述了开展先进性教育活动的重要意义。认为开展先进性教育活动，是坚持用“三个代表”重要思想武装党员的重要举措；是加强党的执政能力建设的必然要求；是树立落实科学发展观，加快**发展的一项重要保证。我们要把思想和行动统一到新形势下加强党的执政能力建设、保持党的先进性的要求上来，统一到中央的重大部署上来，切实增强责任感、使命感。

要充分认识当前开展先进教育活动的重要性和必要性，做好先进教育活动工作，我认为关键要从四个方面把握：

第一，要认真贯彻这次教育活动的指导思想。抓住“四个一”的总要求，即：一个主线：“三个代表”重要思想为主线。这次教育活动的全称是“以实践‘三个代表’重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动”，顾名思义，就是要用“三个代表”重要思想武装党员头脑，指导党员实践，把学习理论与改造世界观结合起来，与推动实际工作结合实际起来，在“真学、真懂、真信、真用”上下功夫，切实把“三个代表”重要思想落实在党员的岗位上，体现在党员的行动中，成为三个代表重要思想的信仰者、实践者。一个主题：保持共产党员先进性为主题。党的先进性是党的生命所系，力量所在，关系到党的生存和发展。无论作为党的整体，还是作为党的成员，只有保持先进性，才能肩负起实践中华民族伟大复兴的历史重任，使我们党永远充满生机和活力，永远走在时代前列。一个着眼点：提高党的执政能力为着眼点。把加强党的执政能力建设的有关要求贯穿在教育活动的各个阶段和各项工作中，使广大党员增强执政意识，提高执政本领，使教育活动成效体现到提高党的执政能力、巩固党的执政基础、完成党的执政使命上来。一个方针：贯彻党要管党、从严治党的方针。要体现在对党员的严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，敢于正视问题、解决问题。

第二，要全面理解和准确把握目标总体要求。即“四句话”：“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”。

第三，要全面落实这次教育活动“五个坚持”的指导原则。即坚持理论联系实际，务求实效；坚持正面教育，认真开展批评与自我批评；坚持发扬党内民主，走群众路线；坚持领导干部带头，发挥表率作用；坚持区别情况，分类指导。

第四，要严格执行这次教育活动的总体安排和方法步骤。严格执行“三个批次”：即大约用一年半时间，分三批进行，每批半年。第一批开展教育活动的是县以上的党政机关和部分企事业单位；第二批是城市基层和乡镇机关；第三批是农村及部分党政机关。坚持“三个阶段”：每个单位集中学习教育时间不少于三个月。集中学习教育分学习动员、分析评议、整改提高三个阶段。集中学习教育结束后，要用一定的时间，切实做好巩固和扩大整改成果的工作。要坚持时间服从质量，每一阶段、环节的时间安排，都要以保证质量、取得实效为前提。

二、按照中央、省、市委部署，结合我区实际，把先进教育活动各项工作落到实处。

开展先进性教育活动，是全党政治生活中的一件大事，范围广、要求高、任务重，政策性强，影响深远。要保证这次教育活动取得实效，达到预期目的，就要从以下几方面做好工作。

（一）要建立健全有效的工作保障机制。借鉴“三讲”和“三个代表”重要思想学习教育的成功经验，这次先进性教育建立了以下四项制度：一是建立了领导责任制。先进性教育活动的领导关系，原则上按照党组织隶属关系确定，各级党委、各部门党组主要负责同志为本部门先进教育活动的第一责任人，党支部书记作为直接责任人履行具体组织实施的责任，各党委还要成立先进性教育活动领导机构和工作机构，要一级抓一级，层层抓落实；二是建立党员领导干部联系点制度。对县级以上党政班子中的党员，要分别在三批次中结合各自分工，确定联系点，并经常深入联系点调查研究，督促检查，具体指导，总结经验，解决问题，使联系点成为先进性教育活动示范点，发挥以点带面的作用；三是建立督查制度。按照逐级负责的原则，抽调政治上强，熟悉党务工作的得力干部，组成督导组，深入基层，采取多种方式加强对先进性教育活动的督查指导；四是建立基层监督评价制度。这次教育活动将充分吸收群众参与，广泛听取征求群众意见，及时向群众公布有关情况，充分接受群众的监督，在先进性教育活动结束前，由上级党组织对下级的先进性活动进行群众满意度测评，三分之二群众不满意，必须及时“补课”。

区委是高度重视先进性教育活动准备和开局工作的。早在去年上半年就抓了先进性教育活动的调研工作，针对党员队伍中存在的一些突出问题，提出切实可行的措施和办法。龙书记、谭区长、黄劲松副书记多次在先期准备工作的文件、材料上进行批示，并亲自参与调研或指导先期准备的具体工作（如机关党建、作风建设、社区党建等工作）。并按照省、市统一要求，成立了高规格的领导机构。龙书记亲自任组长，谭区长担任副组长，形成了党、政“一把手”齐抓共管的领导局面。我区先进性教育活动领导小组办公室已成立。办公室在保留、整合原区委基层办的力量的基础上，继续抽调精干人员，目前办公室人员共22人。办公室内设秘书组织组、宣传综合组和农村指导组，现已正式挂牌，正常有效运转。区先进性教育活动督导组已于1月31日组建，在区人大、政协班子中抽调素质高、有经验的党员领导干部担任组长，分3个小组，共9人。全区动员会后，即赴各党委督导开展教育活动。

（二）要精心谋划，统筹安排，把先进性教育活动同推动当前工作紧密结合起来，真正做到两不误，两促进。

开展先进性教育活动的根本目的，是保证党的路线方针政策和中央重大决策的贯彻执行，推进全面建设小康社会和经济社会全面协调可持续发展。各级党组织要处理好开展先进性教育与做好中心工作的关系，既不能脱离中心工作孤立地搞先进性教育活动，也不能因为工作忙而不认真抓先进性教育活动，要通过抓中心工作，谋划好发展，为先进性教育活动创造良好的环境和条件，以搞好先进性教育活动为促进中心工作的落实提供思想和组织保证，把先进性教育活动的成效体现在解决**经济社会发展重大问题和突出问题，促进各项工作上，用推动各项工作的实际成果来衡量和检验先进性教育活动的成效。

（三）必须明确共产党员保持先进性活动的具体要求，坚持分类指导加强督查。

党的先进性是具体的，要根据党员的职业、身份、文化程度各不相同，对他们保持先进性的具体要求应有所不同。这次先进性教育提出了体现时代精神，反映不同群体特征，符合岗位实际的各行业共产党员保持先进性的具体要求，如：党政机关中的党员，以强化立党为公，执政为民意识为重点，提高科学执政、民主执政，依法执政的水平，企业中的党员，增强作为企业主人翁的荣誉感责任感，激发创造力、提升竞争力；农村中的党员，带头贯彻执行党在农村的各项方针政策，带头勤劳致富，带领群众共同致富，带头促进农村发展和维护社会稳定。特别是对特殊情况的党员，如下岗失业人员中的党员，要把解决思想问题和解决实际问题结合起来，把关心下岗失业人员中的党员同关心其他下岗失业人员结合起来。对这部分党员，在完成规定学习内容的前提下，还要帮助他们转变就业观念，提高就业本领，鼓励他们再就业并团结带领其他下岗失业人员实现再就业；对生活困难的党员，要采取相应措施，使他们在先进性教育活动中受到教育，感受到党组织的温暖，增强战胜困难的勇气；对离退休干部职工党员以及年老体弱的党员，应视其身体情况，采取灵活的方式，组织他们参加先进性教育活动，在学习内容上不宜规定过多，对学习时间也不要规定过死。总之，要针对不同类型的党员情况分类指导，增强教育活动的针对性有效性，从而树立各行业的共产党人的良好形象。

（四）要在解决问题上下功夫。

开展先进性教育活动，首先是通过正面教育来提高党员的觉悟和素质，但也要在解决实际问题上下功夫。是否真正解决群众反映强烈、通过努力能够解决的突出问题，是衡量先进性教育活动成效的一个重要标准。要抓住三个关键环节：一是要找准问题。二是要切实解决问题。三是建立长效机制。由于集中学习教育活动时间不长，不可能要求在这么短的时间内解决所有的问题，一定要坚持实事求是，不提不切合实际的口号和目标。这次先进性教育活动不单独搞一个组织处理阶段，民主评议也不确定党员的格次。对那些不履行党员义务、不完全符合党员条件的党员，要多做工作，促使他们尽快转化。要坚持党要管党，从严治党的方针，对那些经教育不改、不符合党员条件的，要根据党章和有关规定，按照正常程序进行组织处理。

三、做好表率，带好头，以实际行动交出一份党的建设的满意答卷。

先进性教育活动能不能取得实效，关键在领导，而领导得不得力，关键又在于领导干部的表率作用发挥得好不好。这次先进性教育活动是面向全体党员，因此没有提“领导干部是重点“，但领导干部的表率作用是非常重要的。

区委常委、党员副区长在先进教育活动中，主要认真贯彻中央、省委、市委的有关精神，按照《中共**市**区委常委、党员副区长参加先进性教育活动实施意见》要求，带头执行，做好表率。一要抓好本部门的先进性教育活动；二要以普通的党员身份参加所在支部的活动；三要以党员领导干部身份参加所在领导班子的教育活动。做到“五带头”：即带头参加学习、带头查找存在问题、带头开展批评与自我批评、带头制定和落实整改措施、带头解决在理想信念、求真务实、干净干事、联系群众方面存在问题。结合自身的工作实际开展好“八个一”的活动，即要“开展好一次学习交流活动；召开一次与基层优秀党员的座谈会；讲好一次党课；组织好一次专题报告或形势报告；确定联系好一个教育活动点；开展一次广泛的谈心活动；专门安排一次面对面听取群众意见的活动；召开好一次专题民主生活会”。各级党组织党员领导干部要以身作则，敢于负责、坚持原则，抓好落实。我相信，有区委的高度重视，有市委督导组的指导，有全区广大党员干部的共同努力，我区先进性教育活动一定会扎实推进，取得实效，交出一份党建工作满意答卷的任务一定会圆满完成。