全市组织会议讲话一

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同志们：

为认真贯彻落实党的**大对新时期新阶段党的建设和组织工作提出的新任务和新要求，市委决定召开这次会议。会议的主要任务是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的**大以及省委七届三次全会、市委一届四次全会精神和全国、全省组织工作会议精神，认真总结十五大以来特别是去年以来我市组织工作和今年初县（区）换届工作的主要成绩和基本经验，研究部署当前和今后一个时期党的建设和组织工作的主要任务，进一步统一思想、凝聚力量，与时俱进、开拓创新，不断推进新世纪新阶段的组织工作，为我市与全省同步实现小康社会目标提供坚强的组织保证。

下面，我讲两个方面的意见。

一、关于县（区）换届工作情况

今年初，我市县（区）委、人大、政府、政协、纪委和法院、检察院相继任期届满。为切实搞好我市县（区）领导班子换届工作，市委高度重视，周密部署，精心组织，到2月28日，五县（区）“三会”全部结束，选举产生了各县（区）新一届县级领导班子，圆满完成了我市县（区）换届的各项任务。

（一）主要做法

1、切实加强党对换届工作的领导，统筹安排，周密部署。这次县（区）领导班子换届时间紧、任务重、要求高。**年9月底全省换届工作会议后，市委及时召开常委会议传达学习中央和全省换届工作会议精神，研究部署我市的贯彻实施意见。一是始终把坚持党的领导放在首位。明确了做好这次县（区）换届工作的指导思想、基本要求、有关政策和时间安排。制定下发了《中共**市委关于做好**年县（区）领导班子换届工作的通知》，成立了换届领导小组，下设人事安排办公室和选举办公室。各县（区）委也成立了相应的领导机构，切实加强了党委对县（区）换届工作的领导，形成了市委总揽全局，各级领导班子密切配合、各司其职，党委组织、统战部门充分发挥参谋助手作用的工作格局。同时，于**年10月中旬召开了全市县（区）领导班子换届工作会议，对全市县（区）换届工作作了全面部署。二是充分发扬党内民主和会前民主。在代表的选举和委员的提名工作中，各县（区）党委充分发挥各部门职能作用，按照代表、委员的条件，搞好人选考察和审查，充分考虑了代表的广泛性、先进性、工作需要、政治素质和参政议政能力，精心做好代表候选人的酝酿、选举和委员的协商提名工作，为后来的县级领导班子换届选举工作打下了良好的基础；在制定人事安排方案上，严格按照《干部任用条例》规定的条件和程序规范操作，坚持民主集中制，反复酝酿协商，凡人选方案都必须经党委集体讨论决定，对县（区）党政主要领导人选都事先在全体市委委员中征求意见。在选举工作过程中，在依法办事的前提下，充分发挥广大党员干部、党员代表和委员的先锋模范作用，充分信赖和依靠他们，做好代表联合提名工作，做好群众思想政治工作，把自觉贯彻党委意图和依法行使民主权利统一起来，保证了大会选举的健康进行。

2、坚持群众路线，坚决执行《干部任用条例》，做好人事安排工作。

首先是拟定一个好的人选方案。人事安排办公室严格按照《干部任用条例》规定的原则、程序和要求，制定了《县（区）换届领导班子和领导干部考核、推荐、考察工作方案》。根据方案的要求，一是在各县（区）召开了科级以上领导干部和部分老干部参加的民主测评和民主推荐大会，对党委、纪委、人大、政府、政协、法院、检察院领导岗位进行了全额定向推荐。对原任县级领导班子和领导干部的届中总结认真审阅并进行民主测评，与县级各班子成员和综合部门及乡镇的科级干部进行了座谈，同时，还走访了部分老干部，全面了解原任班子的履职情况，对换届人选进行了座谈推荐。全市参加民主测评人员达1163人，参加民主推荐达1250人。二是加强调查研究，广泛听取各方面意见。根据人事安排办公室汇总的民主测评、民主推荐和个别座谈的情况，我与其他领导分别到各县（区）进一步听取和集中各方面意见，把人选议案建立在充分走群众路线之上。三是人事安排办公室根据民主推荐情况，与县（区）党委进行了沟通，统一了思想，按照干部“四化”方针和德才兼备的原则，以及“素质优良、结构合理、优势互补、个性相容、充满活力、群众基础好”的要求，初步拟定了换届人选考察对象，报市委研究后确定了换届人选考察对象。

第二严格执行省委换届有关领导干部任职、提名年龄、班子职数等政策规定。通盘考虑干部的“进退流转”，对转岗的同志，根据不同班子的不同职能和干部条件及工作需要，在其它岗位妥善安排，对换届时不再提名的领导成员能按云办发〔**〕8号文件的规定积极办理有关手续，对退下来的同志做好思想政治工作，保证了工作的连续性和稳定性。

第三是严格按照《干部任用条例》规定的原则、条件、程序和要求考察干部。在经过考察预告和公示的基础上，人事安排办公室根据换届领导小组确定的人事考察方案，从有关部门抽调了31名素质好的同志组成6个考察组，分赴各县（区）和市直相关单位进行干部考察。考察组严格按照《干部任用条例》的规定广泛听取各方面意见，全面掌握了换届人选的德才表现、工作实绩、廉洁自律情况和群众公认程度，撰写了考察材料。考察中，把重点放在拟新提拔的人选和拟任主要领导职务的人选上，并加强了干部选拔任用监督力度。不仅是在各县（区）和市直相关单位对244名换届人选考察对象进行了考察预告，对拟新进县级领导班子的116名考察对象征求了市县（区）两级纪检部门的意见并进行了公示。而且还对拟破格或越级提拔人选都撰写了专门的情况说明，对越级提拔和五县（区）的党政主要领导人选都报经省纪委、省委组织部审批同意，对所有的考察对象都按要求填写了《选拔任用监督表》，对考察工作实行了考察工作责任制和责任追究制。人事安排办公室根据考察组考察的情况，初步拟定了县（区）领导班子换届人选安排方案并报市委同意后向县（区）委进行了反馈。各县（区）委根据反馈的情况，经县（区）委常委会讨论确定了本县（区）换届人事安排方案，并报市委。经反复酝酿协商，市委常委会集体讨论，确定了我市各县（区）领导班子换届人事安排方案。由于在人事方案的形成过程中，增加了干部考察工作的透明度，为换届选举工作奠定了坚实的群众基础。

3、加强思想政治工作，严格依法办事，精心组织选举。市县（区）委十分重视换届选举工作。一是组织了市级领导和市委组织部科以上干部组成巡视组和指导组，巡视组由四班子主要领导组成，各联系一个县（区）。指导组由党委、人大、政协和组织部门的同志组成，分别由政府巡视员王广兴、市委副书记费建平、杨连、杨明佑、组织部长王桂芳担任指导组组长，实行组长负责制，各负责指导一个县（区）的换届选举工作。五县（区）党委高度重视，人大、政协密切配合，市县两级齐心协力、精心组织，县（区）换届选举工作取得圆满成功，全面实现了市委的人事安排意图。二是整个换届选举工作中，严格按照《党章》、《选举工作条例》、《选举法》、《地方组织法》、《政协章程》等有关法律法规指导工作，各县（区）不仅制定了较好的选举办法，而且对每一个环节每一项程序都注意其合法性和规范化。三是在这次换届工作中，市委及各县（区）委十分重视做好思想政治工作。指导组对每一位新提名的候选人和不再提名的原班子成员都做了认真、细致的谈话。通过召开党员大会、主席团会议、集体谈话、个人谈心等形式，层层动员，充分发挥思想政治工作的优势，要求每一位党员干部和党员代表、委员都要以“三个代表”重要思想和党的**大精神为指导，增强责任感和使命感，以对党、对人民高度负责的态度，进一步解放思想，讲党性、顾大局、守纪律，坚决服从党组织的决定和安排，按照党章和有关法律、章程、政策的规定，正确行使党员的权力和义务，充分履行代表和委员的职责。值得一提的是，在这次县（区）换届工作中，绝大多数领导干部和党员代表、委员充分发挥了模范带头作用，表现出了应有的高贵品质。在选举过程中，没有出现拉帮结伙、徇私舞弊、拉票贿选等违法违纪行为，保证了选举工作的顺利进行。选举大会结束后，各指导组立即召开了新一届领导班子大会，对新一届领导班子加强思想政治建设、加强制度和作风建设、加强执政能力建设、加强社会发展和经济建设，坚持团结干事，坚持“两个务必”，坚持“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”等方面作了较高的要求。会后，县市组织部门对干部调配手续及时给予完善。整个换届工作做到了善始善终。

（二）主要成效

1、全面实现了党委意图。这次换届，党委提名的168名候选人（含法检两长）全部当选，使我市五县（区）领导班子建设呈现出年龄下降、学历上升，知识及专业结构明显改善，少数民族、妇女、党外干部比例合理的良好状态；班子的整体素质、结构、合力有明显增强。具体表现在：

一是促进了干部队伍年轻化进程。这次换届，五县（区）县级班子（不包括检法“两长”）共配备干部158个岗位，148人。新提拔进班子的73人，占总数的49.3%。其中，35岁以下11人，36至40岁35人，41至45岁17人。当选的县级领导班子平均年龄42.3岁，比上届下降2.3岁。党政两套班子中，35岁以下13名，36至40岁44名，41至45岁23名，46至50岁5名，平均年龄39.35岁，比上届下降1.25岁。当选的县(区)人大、政协班子平均年龄分别为45.8岁、45.1岁，比上届分别下降3.3岁、3岁。这次换届，使党政领导班子体现出以40岁左右干部为主体的格局，实现了干部队伍整体性新老交替与合作。

二是妇女干部、党外干部选拔任用有较大进展。通过换届，五县（区）共配备妇女干部25人，占班子成员总数的16%，比上届增加10人，增加66.7%；党外干部25名，占成员总数的16%，比上届增加7人，增加44.4%，五县（区）政府班子首次实现了各配备1名党外副职的目标；政协班子配备了非中共党员副职15人，基本接近副主席中党外干部应多于党员干部人数的要求。

三是干部交流力度加大。根据回避任职、班子结构和培养锻炼干部的需要，在换届中，重点推进了县（区）与县（区）之间、市直与县（区）之间的干部交流，新一届县级班子中，异地交流干部共49名，占总数的30%。按照回避任职的要求，五县（区）党政主要领导、纪委、组织、法检两长全部实行了回避任职。

四是知识、文化、专业结构方面有较大改善。在县（区）158名县级领导班子成员中，大专以上学历有140人，占88.6%，比上届增加43人，增加44.3%；中专高中学历16人，占10.1%，比上届减少36人，减少69.2%；初中及以下学历2人，占1.3%，比上届减少13人，减少86.7%。五县（区）党政一把手的文化程度全部达到大专以上，平均年龄比上届下降2.5岁。总体上看，选举产生的新一届县（区）领导班子的年龄结构、知识结构、专业结构和配备年轻干部、少数民族干部、妇女干部、党外干部以及干部交流等方面，基本实现了全省换届工作会议提出的目标要求。

2、加强了班子建设，总结了成绩，振奋了精神。这次县（区）换届，加强了县（区）党委、人大、政府、政协领导班子建设。进一步巩固了党的执政地位，完善了人民代表大会制度，完善了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。同时，各县（区）实事求是、客观公正地总结了过去5年来所取得的成绩和经验，找准工作中存在差距和不足；进一步认清了形势，明确了任务，理清了今后经济和社会发展思路，振奋了精神，增强了信心，切实把广大党员干部和各族人民群众的思想统一到了**大精神上，把各方面的力量凝聚到经济建设上，为完成各县（区）结合本地经济与社会发展确定的发展思路和工作任务，完成市委一届四次全会提出的“经过20年奋斗，到2020年国内生产总值比2000年翻两番以上，使**综合实力明显增强，与全省同步实现小康社会”奋斗目标奠定了基础。

（三）主要经验

在这次县（区）换届工作中，取得了明显的成效，也积累了一些经验，概括起来主要有以下六点：一是领导高度重视。各级党委把这项工作列入了重要议事日程，切实加强了对换届工作的领导，工作安排部署早，干部到位早，方法得当，措施有力。二是方案完备可行。以人事安排为重点，认真贯彻执行《干部任用条例》，坚持按照干部“四化”方针和德才兼备原则选拔任用干部，拟定了一个较好人选方案，为换届选举工作的圆满完成奠定了良好的基础。三是充分发扬民主。坚持走群众路线，使整个换届工作建立在广泛而又坚实的群众基础上。既充分发扬民主，切实尊重广大干部、代表和委员的民主权利，又积极引导干部、代表和委员树立社会主义民主观，正确行使民主权利，真正代表广大人民群众的意志和利益。四是严格依法办事。在整个换届选举工作中，严格按照《党章》、《选举法》、《选举工作条例》、《地方组织法》、《政协章程》等法律法规指导工作，使换届工作的每一个环节每一项程序都合法有序地进行。五是发挥政治优势。把思想政治工作贯穿于换届工作的始终，根据干部的具体情况，有针对性地抓好干部的思想政治工作，使广大干部、代表和委员的思想认识统一，自觉维护党委的决定，为全面实现市委的意图奠定了思想基础。六是各方通力协作。在党委的统一领导下，人大、政协认真履行职责，党委组织、统战部门充分发挥参谋助手作用，保证了换届工作的顺利进行。

二、关于当前和今后一段时期党的建设和组织工作的意见

（一）认清形势，全面把握**大对党的建设作出的总体部署，增强做好新世纪新阶段组织工作的责任感和使命感。

党的**大，把“三个代表”重要思想同马列主义、思想、邓小平理论一道确立为我们党必须长期坚持的指导思想，明确提出了全面建设小康社会的奋斗目标和推进各方面工作的方针政策，选举产生了新一届中央领导集体，为党和国家事业在新世纪新阶段的发展提供了可靠的保证。我们一定要深入学习贯彻**大精神，紧密联系党的建设和组织工作实际，认清形势，明确任务，增强做好新世纪新阶段组织工作的责任感和使命感。

1、认清形势，明确任务。进入新世纪，国内外形势发生了许多重大变化，我们党正处于一个新的执政环境中。在这样的情况下，我们党要团结带领人民不断夺取中国特色社会主义事业的新胜利，就必须进一步加强和改进自身建设，不断增强克服各种矛盾和困难的能力，不断提高执政兴国的本领和水平。从党自身的状况来看，我们党所处的地位发生了重大变化。新党员的数量大幅度增加，干部队伍新老交替不断进行，一大批年轻干部走上领导岗位，党员干部队伍建设遇到许多新情况新问题。我们党要切实担负起时代和人民赋予的历史任务和历史使命，就必须进一步加强和改进自身建设，抓紧解决党的组织和党的队伍中存在的突出问题，始终坚持党的先进性，始终保持党的强大生机和活力。改革开放以来，经过全市人民的共同努力，**发生了翻天覆地的变化。但是，我们必须清醒地看到，**农业人口比重大，劳动效率低；自然经济、半自然经济比重大，市场发育程度低；低素质人口比重大，教育科技文化水平低；贫困人口比重大，人民生活总体水平低；区域性经济社会发展差距大，平衡发展程度低；经济政治体制改革难度大，社会心理和物质承受能力低；思想解放程度与改革开放要求差距大，人的思想觉悟与理想境界低等“七大七低”的状况仍未从根本上改变、经济社会发展总体上还处于全省中下游水平。在这种情况下，要达到与全国、全省同步实现小康社会的奋斗目标，关键在人，关键在全市各级领导班子和领导干部。在新世纪新阶段，紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标，把各级领导班子和干部队伍建设好，把党的基层组织和党员队伍建设好，为完成党的历史任务提供组织保证和人才支持，这是组织工作必须切实承担起的历史责任。各级党委和组织部门一定要清醒地认识自己肩负的职责，增强做好工作的责任感和紧迫感。

2、明确中央的部署和省、市委的要求。**大提出了新世纪新阶段加强和改进党的建设的“一个总目标、一个总方针、一个总要求和六项主要任务”总体部署。省委七届三次全会就全面加强和改进党的建设作了具体安排，提出了明确任务。去年底召开的全国组织工作会议和今年召开的全省组织工作会议，是深入学习贯彻党的**大精神、为完成**大提出的各项任务提供组织保证的重要会议。市委一届四次全会对加强和改进党的建设提出了四项要求。各级党委和组织部门必须深入学习贯彻**大精神和各级党组织的重要指示精神，把广大党员、干部的思想认识统一到**大对党的建设的总体部署上来，把智慧和力量聚集到实现省、市委的具体要求上来，认真落实党的建设和组织工作各项任务。

3、认真总结分析组织工作所取得的成绩和经验。党的十五大以来，特别是撤地建市以来，我市各级党委和组织部门高举邓小平理论伟大旗帜，深入学习实践“三个代表”重要思想，在省委的领导下，按照中央关于加强和改进党的建设的重大部署，紧紧围绕全省工作大局，全面加强党的思想、组织、作风建设，取得了显著的成绩。一是党的思想理论建设不断加强。二是党的领导水平和执政水平不断提高。三是领导班子结构不断改善。四是干部人事制度改革有了新突破。五是干部教育培训工作取得了新成绩。六是基层组织和党员队伍建设有了新进展。七是领导班子和领导干部的作风有了新转变。八是圆满完成了县（区）领导班子换届，一大批优秀年轻干部走上了新岗位。

在总结以上成绩的同时，我们觉得有以下几点经验值得认真总结：一是必须按照党的基本路线，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚决贯彻执行中央、省、市委关于党的建设和组织工作的重大部署，紧紧围绕经济建设这个中心聚精会神地抓党的建设，使党的建设和组织工作始终坚持正确的方向；二是始终抓住建设高素质干部队伍这个重要环节，不断加强领导班子和干部队伍的思想理论建设，重视用马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装干部头脑，努力提高领导干部的思想政治素质；三是充分发挥党委统揽全局的职能，坚持党要管党、从严治党方针，认真履行党要管党职责，既注意突出抓好领导班子和干部队伍建设，又着力抓好党的基层组织和党员队伍建设，使党的建设和组织工作全面推进，整体提高；四是坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，在推进干部人事制度改革和创新党建工作载体上，不断探索新途径，积累新经验，使党的建设和组织工作充满生机和活力；五是用制度来推动和保障党的建设，坚持把制度建设贯穿于党的建设的各个方面，用制度建设推进党的思想建设、组织建设和作风建设，用制度建设巩固党的建设和组织工作的成果，使党的建设和组织工作走上依靠制度来加强和改进的新路子；六是坚持着眼于保持党同人民群众的血肉联系，改进作风，深入基层，深入实际，以党建联系点为依托，在实践中研究新情况，解决新问题，使党的建设和组织工作始终有着坚实的落脚点；七是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，坚持严格要求、严格管理、严格教育、严格监督，按照标本兼治、综合治理的方针，依法依纪严惩腐败分子，树立了正气。

以上成绩和经验，是我们经过艰苦努力和辛勤探索获得的宝贵财富，必将为我们做好新世纪新阶段组织工作打下坚实基础和提供巨大动力。

（二）用“三个代表”重要思想统领党的建设，努力开创组织工作新局面。

用“三个代表”重要思想统领党的建设，必须把“三个代表”重要思想贯穿于党的建设的全过程。当前和今后一个时期，我市党的建设和组织工作总的要求是：坚持以邓小平理论为指导，全面贯彻“三个代表”重要思想，紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标和改革发展稳定的大局，解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，以加强党的执政能力建设为重点，从思想上、组织上、作风上和制度上全面推进党的建设新的伟大工程，努力使党的建设工作体现时代性、把握规律性、富于创造性，努力提高党的领导水平、执政水平和拒腐防变、抵御风险的能力，努力增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

1、以提高领导班子执政能力为重点，努力建设朝气蓬勃、奋发有为的领导层。正确的政治路线确定之后，干部就是决定因素。各级党委和组织部门要按照中央的部署和省、市委的要求，采取措施，加大力度，努力把各级领导班子和干部队伍建设成为实践“三个代表”重要思想的坚强领导集体。

优化结构，发挥领导班子的整体功能。各级党委和组织部门要认真贯彻《干部任用条例》，把坚持和实践“三个代表”重要思想作为选拔任用干部最重要、最根本的标准，把那些德才兼备、实绩突出、群众公认的优秀干部选拔进各级领导班子，重点选好配强党政“一把手”，始终坚持正确的用人导向。抓紧配齐配好年轻干部，重视做好培养选拔少数民族干部、妇女干部和党外干部工作。重视选拔熟悉工业、科技、金融、外经外贸、城市建设和法律等工作的干部进入党政领导班子，改善各级领导班子的专业、知识结构。要辩证地认识和处理干部选拔任用工作中的政策问题，既要大力选拔优秀年轻干部，又要充分调动各个年龄段干部的积极性，在班子中形成合理的年龄梯次配备；既要重视选拔高知识层次人才，又要注意选拔那些通过刻苦自学、长期积累、确有真才实学的人才。

进一步强化领导班子和领导干部的执政能力建设。各级党委和领导干部要增强执政意识，不断提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力。各级领导干部，一是要着眼于素质的提高，勤于学习，向书本学习，向实践学习，向人民群众学习，不断掌握新知识，增长新本领。二是要勇于实践，在实践中增长才干。特别要勇于到困难大、环境艰苦、矛盾比较集中的地方摔打磨炼，在急难险重的重要岗位和关键时刻经受住锻炼和考验。三是要勤于思考，善于总结经验，不断提高解决新问题和驾驭全局的能力。

转变作风，狠抓落实。执政党的党风关系人心向背，关系党的生死存亡。新的中央领导集体把大力发扬艰苦奋斗精神又一次鲜明地提到全党面前。2月中旬，省委书记白恩培同志到**调研又强调，各级领导干部要牢记“两个务必”，切实转变干部作风。各级领导班子和领导干部必须始终保持清醒的头脑，树立长期为党和人民艰苦奋斗的思想，在成绩面前不松懈，始终保持昂扬向上的精神状态；在困难面前不气馁，始终保持百折不挠的斗志，坚决反对浮躁浮夸、急功近利，坚决反对铺张浪费、大手大脚。要紧紧围绕保持党同人民群众血肉联系这个作风建设的核心问题，全面贯彻“八个坚持、八个反对”的要求，强化全心全意为人民服务的宗旨意识，树立正确的权力观、地位观、利益观，做到牢记使命、勤奋工作，坚持宗旨、执政为民，改进作风、求真务实，加强学习、与时俱进。要深入基层，深入群众，了解群众要求，体察群众情绪，关心群众疾苦，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，为群众办实事、解难题。要把选准用好干部作为改进作风的治本之策，以正确的用人导向推动优良作风的形成。要大胆启用坚持执政为民、敢于改革创新、大胆创业、勇于开创局面的干部；对那些因循守旧、不思进取，为官多年、面貌依旧，欺上瞒下、搞虚假政绩的干部，要坚决从领导岗位上撤换下来。

加强团结，继续营造团结干事的工作氛围。要继续开展“讲团结、干实事”思想教育活动，切实解决少数干部不讲团结、不干实事的问题，把各级领导班子建设成为带头实践“三个代表”重要思想、团结一致向前看、齐心协力干实事的坚强领导集体。当前，要着力抓好三个方面的工作。一是必须夯实团结的“四个基础”，即：必须夯实团结的思想基础、政治基础、组织基础和制度基础。认真贯彻民主集中制，坚持集体领导和个人分工负责相结合的制度，防止和克服独断专行、软弱涣散和各行其是。二是要正确处理好团结的“三个关系”，即：处理好一把手和班子其他成员的关系；处理好党政主要负责人之间的关系；处理好新老班子、新老领导成员之间的关系。三是要巩固和发展团结干事思想教育活动成果，进一步增强各级领导班子凝聚力、创造力、战斗力。当前，我市县（区）换届刚刚结束，有的班子变动较大，重新形成了新的领导集体。因此，我们必须把团结放在第一位。对搞无原则纠纷，闹不团结的，下一步要坚决进行组织调整。四是要加强对各级党委(党组)民主生活会的指导，提高民主生活会质量，切实解决存在的问题。

2、大力实施“人才强市”战略，努力开创人才辈出的新局面。国以人兴，政以才治。**要实现与全省同步实现全面建设小康社会的奋斗目标，就必须大力实施人才强市战略，加强人才队伍建设，努力开创人才辈出的新局面。

进一步树立人才强市的战略思想。要紧紧围绕为我市与全省同步建设小康社会提供人才保证的目标，充分发挥我市的人才资源优势，大力开发利用市内市外两个人才市场，以人才资源能力建设为主题，以调整和优化人才结构为主线，抓住培养、吸引和用好人才三个环节，着力建设党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才三支队伍，努力造就大批适应我市改革开放和现代化建设需要的专门人才和领导人才。通过人才强市战略的实施，广泛调动各方面人才的积极性，努力开阔人才工作新视野，打开人才工作新思路，创造人才工作新机制，形成人才工作新优势。

加强人才培养工作。必须大力培养党政领导人才、企业家等重点人才，加紧培养加入世贸组织后的急需人才，有计划地培养各类人才队伍的后备人才和青年英才。对党政领导人才，要在提高理论素养、培养战略思维、树立世界眼光和加强党性锻炼上下功夫，全面提高治党治国的能力和水平；对企业经营管理人才，要通过建立市场化、外向型培训机制，着力提高他们驾驭市场、参与竞争的能力；对专业技术人才，要通过实施继续教育工程，促进知识更新，着重提高他们的创新能力。要根据经济社会发展要求，制定科学的人才培养规划，注重规划的前瞻性和科学性，尊重人才成长的客观规律，遵循人才供求的客观需要，做到各类人才队伍协调发展。

解放思想，强化用人和吸引人才工作机制。要遵循各类人才成长的不同规律，建立竞争择优的人才选拔机制，完善干部考试、测评方法，为优秀人才脱颖而出开辟“快车道”。打破人才的部门、地区、所有制壁垒，打通三支人才队伍之间的流通渠道，建立开放灵活的人才流动机制，积极地有计划地引进我市紧缺、急需人才。加强宏观调控，把市场配置和组织调配有机结合起来，坚持“三个留人”，充分用好本地人才。采取人才柔性流动的方式，引导和促进人才合理流动。

坚持党管人才原则，努力形成人才工作新格局。要在吸引人才和合理使用人才方面下功夫，充分发挥人才资源的作用。各级党委和组织部门，要把党的干部工作和人才工作统筹规划、协调发展的运行机制建立起来，把尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造作为党和国家的一项重大方针加以认真贯彻。要探索制定人才工作的配套政策，健全人才竞争激励机制，努力营造有利于优秀人才成长发展的良好环境。要整合人才工作力量，健全人才协调机构，形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合的人才工作新格局。

3、以贯彻执行《干部任用条例》为重点，进一步深化干部人事制度改革。去年以来，我们以贯彻《干部任用条例》为契机，以推进干部年轻化为突破口，积极推进干部人事制度改革。今后，我们要按照**大的部署和要求，继续推进我市干部人事制度改革。

一是要加强对《深化干部人事制度改革纲要》贯彻落实情况的监督检查。深入总结干部人事制度改革的成功经验，努力探索新的途径和办法。进一步加大干部人事制度改革试点的力度，抓好改革成果的转化运用。

二是要以建立健全干部选拔任用和管理监督机制为重点，以科学化、民主化、制度化为目标，积极探索落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权的实现形式和有效途径，完善各项改革措施。要认真执行民主推荐、民主评议和民主测评制度，注意研究民主推荐中存在的问题及相应对策，进一步解决民意失真问题。通过扩大民主，提高干部考察的准确度和干部评价的科学性，有效防止或杜绝考察失真、评价失准、用人失误问题的发生。加大公开选拔领导干部和竞争上岗的力度，改革和完善公开选拔和竞争上岗工作的方式方法。按照人岗相适的原则，建立和完善党政领导职务任期制等制度，打通干部“下”的通道，完善干部“下”的配套措施，切实解决长期困扰我们的干部难“下”的问题。继续推行和完善干部考察预告制、差额考察制、任前公示制、党委(党组)决定干部表决制和干部任用责任追究制等各项制度。

三是要进一步加大企事业单位人事制度改革力度。要认真研究党政机关、事业单位和企业的干部人事分类管理问题。积极探索领导干部激励和保障机制。认真贯彻执行《云南省国有独资及国有控股企业领导人员管理暂行办法》。加大事业单位人事制度改革力度，积极推行以聘用制、职员制、岗位管理制为重点的改革措施。

四是要加强和改进干部监督工作。要适时对县区、市直各部门贯彻执行《干部任用条例》的情况组织自查、检查或抽查，严肃查处违反《干部任用条例》的行为。要重点抓好对领导干部的监督。从着眼于干部的健康成长、奋发有为，从改革体制和制度入手，重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，加强对人财物管理和使用的监督。坚持和完善领导干部谈话、回复组织函询、诫勉、任期经济责任审计和重大事项报告制度。积极试行领导干部述职述廉制度。认真做好群众举报受理工作，加大查核督办力度。

4、坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员干部，进一步掀起学习“三个代表”重要思想的新高潮。

一是把学习贯彻“三个代表”重要思想的活动不断引向深入。要在老老实实、原原本本学习有关论述的基础上，紧紧围绕主题、把握灵魂、抓住精髓，全面系统地学习，深刻领会其精神实质，牢牢把握关键在坚持与时俱进、核心在坚持党的先进性、本质在坚持执政为民这个根本要求，把思想和行动统一到“三个代表”重要思想上来。要大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，做到学用结合、学以致用。认真解决党性党风方面存在的突出问题，推进本地区本部门工作。

二是领导班子和领导干部要做学习实践“三个代表”重要思想的表率。各级党组织要以党委(党组)中心组学习为主要形式，结合举办学习班、研讨班、进修班、培训班等形式，组织领导干部到党校集中学习培训，把集中学习与个人自学、通读文件与专题研讨结合起来，不断把学习引向深入。要注意加强对领导干部理论学习的督促、检查和考核，把学习情况特别是运用理论解决实际问题的能力作为考察干部的重要内容，促使领导班子、领导干部带头学习、带头实践“三个代表”重要思想。

三是以学习贯彻**大精神为主要内容，大规模地培训干部。要树立大教育、大培训的观念，做到集中力量抓培训，大规模地培训干部，大幅度地提高干部素质。要把干部教育培训工作作为一项硬任务来抓，切实解决干部调训难的问题，做到重要干部重点培训，优秀干部加强培训，年轻干部经常培训，紧缺人才抓紧培训。从今年起，要下定决心，坚持每年抽调五分之一左右的在职干部参加各类培训，争取五年内把全市在职干部普遍轮训一遍。

5、加强基层党建工作，充分发挥基层组织的凝聚力和战斗力。

一是要深入开展“三级联创”活动，坚持不懈地抓好农村基层组织建设。深入开展创建“五个好”村党组织、“六个好”乡镇党委和农村基层党组织建设先进县(区)的“三级联创”活动，是巩固和扩大“学教”活动成果，确保干部经常受教育、农民长期得实惠，提高农村基层党组织建设整体水平的有效载体。各级党委和组织部门要深入开展“三级联创”活动、增强农村基层党建工作的实际效果。坚持把促进发展、促进农民增收作为开展“三级联创”活动的主题和衡量“三级联创”活动成效的主要标准，紧密联系本地实际开展活动。适应新形势新任务的需要，及时调整“三级联创”的目标，丰富“三级联创”的内涵，完善“三级联创”的形式，使“三级联创”活动始终充满活力。要紧密结合开展“三级联创”活动，进一步加强以党组织为核心的村级组织配套建设，推进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督进程和乡镇政务公开、村务公开，进一步理顺村级“两委”关系。

二是继续抓好国有企业党建工作。各级党委要把思想统一到加强国有企业党建是深化企业改革需要、巩固党的基层组织需要、维护企业和社会稳定需要的认识上来，用扎实的党建工作推进国有企业改革的顺利进行。改制企业党建要围绕建立与现代企业制度相适应的党建工作运行机制，从机制上、制度上规范企业党组织参与重大问题决策的途径，使企业党组织更好地发挥政治核心作用。要及时调整理顺党组织的隶属关系，做好停产、关闭、破产企业的党建工作，不允许出现“有党员无组织、有组织无上级”的现象。

三是加强城市社区、非公有制企业、社会团体和社会中介组织的党建工作，扩大党的工作覆盖面。各级党委和组织部门要把城市社区党建工作摆在党的基层组织建设的突出位置，加强党对城市社区工作的领导，认真研究解决存在的突出问题，巩固党在城市的执政基础和群众基础，推进城市改革、发展、稳定，努力构建城市社区党建工作新格局。要重视抓好非公有制企业党建工作，加大工作力度，积极探索开展党建工作的方法和路子。要围绕政府职能的转变，重视抓好社团和中介组织的党建工作，扩大党在社团和中介组织中的影响力、渗透力和控制力。要积极创新，继续抓好机关和学校、文化团体等事业单位党建工作，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。

四是按照保持党的先进性和纯洁性的要求，切实加强党员队伍建设。认真组织实施农村党员、基层干部“素质教育工程”规划，着力提高基层党员、基层干部素质。在全市推行副科以上领导干部为基层党员讲党课制度，做好基层党员教育工作。改进党员管理工作，完善民主评议党员制度，加大严肃处置不合格党员的工作力度，逐步形成党员队伍的自我纯洁机制。研究制定加强流动党员、下岗失业工人党员、离退休干部职工党员教育管理的新机制和新办法。进一步做好党员发展工作，按照新党章的规定，重点做好在工人、农民、知识分子、军人和干部中发展党员的工作，加强在生产、工作第一线和高知识群体、青年中发展党员工作，抓好在新的社会阶层中发展党员的试点工作。

6、坚持和健全民主集中制，进一步增强党的活力，维护党的集中统一。

一是切实加强民主集中制教育，进一步提高广大党员特别是领导干部贯彻执行民主集中制的自觉性。要把民主集中制的学习教育纳入党员干部学习培训计划，组织党员干部认真学习、邓小平、对民主集中制的重要论述，学习党章、党内政治生活若干准则等有关规定。要加强学习制度建设，改进对领导干部学习情况的考核，努力在取得实效上下功夫。

二是认真执行党内民主制度，不断发展和扩大党内民主。要对县(区)进行党代会常任制问题的调查研究，积极探索党代表在大会闭会期间发挥代表作用的有效途径和形式。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，健全和完善党委内部的议事和决策机制。对人事安排等重大事项的决定，要认真实行票决制。要不断完善党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度。

三是正确处理民主与集中的关系，坚决维护党的集中统一。各级领导班子和领导干部要用坚强的党性保证中央的政令畅通，保证中央的决议、决定不折不扣地得到贯彻落实。各级党组织和全体党员必须在指导思想和路线方针政策以及重大原则问题上与党中央和省委保持高度一致，自觉维护中央和省委权威。

7、围绕“两个待遇”的落实，切实加强对新时期老干部工作的领导。坚持和完善领导干部联系老干部制度、定期通报制度、走访慰问制度，加强老干部党支部建设，做好老干部的思想政治工作，使老干部老有所养、老有所学、老有所为、老有所得，老有所乐。逐步建立和完善老干部“两费”保障机制，实行“两费”发放责任制，切实解决“两费”拖欠问题。做好老干部信访工作，积极帮助老干部解决实际困难和问题。

（三）切实加强党对组织工作的领导，把组织部门建设成为实践“三个代表”重要思想的表率部门。

各级党委要坚持党要管党、从严治党的方针，切实把党的建设和组织工作摆在重要位置，重视加强组织部门的自身建设，积极为组织部门履行职责、完成任务创造条件，提供支持。党委“一把手”在抓班子、带队伍上负有重要职责，要身体力行，用足够的时间和精力抓党的建设和组织工作，带动和督促党委一班人认真履行好“管党”的职责。要把履行抓党建职责的情况和工作成效作为考核评价党委和领导干部的重要内容。党委主要领导同志和分管组织工作的同志，要经常听取组织部门的工作汇报，及时加强指导和协调，帮助解决工作中的难题。对组织部门的干部，既要严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，又要满腔热情地关心他们的学习、生活和成长进步。

要解放思想、实事求是、与时俱进，以改革的精神不断推进党的建设的创新，使党的建设和组织工作体现时代性，把握规律性，富于创造性。经过县（区）换届和调整，我市一些县（区）和部门新进领导班子的中青年干部比较多，党委班子的主要领导、分管组织工作的同志和组织部门的主要负责人变动都比较大，这就需要我们加强学习，尽快熟悉相关的理论和方针政策，以便履行好自己的职责。组织部门和组工干部要做好“四个表率”：一是努力做政治坚定、服务大局的表率。二是努力做与时俱进、开拓创新的表率。三是努力做公道正派、清正廉洁的表率。四是努力做联系群众、转变作风的表率。

同志们，让我们紧密团结在以同志为总书记的党中央周围，在省委的领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想和**大精神，与时俱进、开拓创新，突出重点、狠抓落实，以组织工作的优异成绩，为**的经济社会发展提供坚强的组织保证!