农村实用人才会议讲话

在全区上下深入贯彻十七大精神，大力推进新一轮创业创新之际，今天我们在这里召开全区农村实用人才工作会议。会议的主要任务是：以党的十七大精神为指导，深入贯彻全市农村实用人才队伍建设推进会和区委十一届二次全体（扩大）会议精神，坚持科学发展观和科学人才观，围绕全民创业、全面创新的要求，研究部署今后一个阶段的农村实用人才工作，大力推进我区农村实用人才队伍建设，为我区社会主义新农村建设和新一轮创业创新提供坚强的人才保证。

刚才，院桥镇建平同志、新前茭白合作社良银同志、新峰果树种植场金德同志分别作了典型发言。他们的经验和事迹从不同侧面反映了我区农村实用人才队伍建设的初步成效，体现了基层和农民群众为农业发展作出的探索和努力，具有很强的借鉴意义。会议表彰了区第一届“十佳农村实用人才”和区“农技标兵”，这63名同志都是我区农业农村各条战线的优秀代表，在引领我区农业现代化建设、带动农民创业致富上作出了重要的贡献。在此，我代表区委、区政府对受表彰的区“十佳农村实用人才”、区农技标兵表示热烈的祝贺，对奋战在我区农业农村各条战线上的广大农村实用人才表示衷心的感谢和崇高的敬意！会议还对10个首批区农村实用人才培训实践基地进行了授牌，希望这些基地发挥示范带动和辐射作用，为我区农村实用人才的培养和创业实践提供良好的平台。下面，我讲三点意见：

一、提高认识，切实增强责任感和使命感

农村实用人才是农村先进生产力的重要承载者，是新农村建设的主力军。总书记在党的十七大报告指出，统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设，要培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，发挥亿万农民的主体作用。9月底，市委、市政府专门召开会议，对今后一个阶段的工作进行了全面部署。当前，我区正推进新一轮创业创新，加快社会主义新农村建设，也必须根据科学发展观的要求，转变发展方式，依靠知识、人才、技术、品牌来发展现代农业。因此，在这样的背景下研究部署我区农村实用人才队伍建设，具有十分重要的现实意义。

（一）推进全民创业、全面创新，需要加强农村实用人才队伍建设。省委十二届二次全体（扩大）会议作出了“创业富民创新强省”的决定。按照省委、市委的要求，区委提出了全民创业、全面创新的工作主题，强调要注重主体创新，激发广大群众创业创新热情。农村实用人才是农村创业创新的领头雁。但是我们要清醒地看到，与现代高效农业的标准化生产、产业化经营、品牌化建设、规模化发展的要求相比，我区农业靠天吃饭，品牌不响，增产不增收，产业化、组织化、规模化程度不高等现象仍然存在，传统的生产经营技术和方式尚未根本转变，以及农村实用人才数量不足、素质不高等问题，都难以适应时展的需要。学习新知识、增强能力、提高素质，已成为广大农村实用人才的普遍意愿和强烈要求。这就要求我们大力加强农村实用人才队伍建设和人才资源开发工作，满足他们提高自身素质、实现自身创业发展的愿望，努力培养造就一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民。

（二）加快建设社会主义新农村，需要加强农村实用人才队伍建设。农村实用人才是科技成果转化为农村现实生产力的推动者、实践者，是农村先进生产力的优秀代表。在现实生活中，由一个人带起当地的一个产业，兴起一方市场的例子很多。他们运用自己的一技之长搞好生产经营、发展农村经济，在农村经济社会发展过程中发挥着不可替代的作用。只有培育一大批懂技术、善经营、会管理、能带动农民群众创业致富奔小康的农村实用人才队伍，有了坚强的智力支持和人才保障，才能推动我区新农村建设不断向前发展。

（三）巩固党在农村执政基础，需要加强农村实用人才队伍建设。加强农村实用人才工作，提高农民整体的素质和能力，不仅为农村经济发展和社会进步注入强大动力，把广大农民群众紧密团结在党的周围，巩固党在农村的执政基础，同时，也有利于扩大选人视野，发挥农村基层党组织的领导核心作用和保持农村党员的先进性，把更多的优秀人才充实到农村基层干部队伍中来，使农村基层党组织真正成为优秀人才集聚的组织。

二、明确任务，大力推进农村实用人才队伍建设

“十一五”期间，我区农村实用人才队伍建设的总体要求和目标是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大精神，牢固树立并认真落实科学发展观和科学人才观，以加强农村实用人才培养和开发为重点，以完善符合市场规律和农村实用人才成长规律的人才工作运行机制为动力，以促进农村实用人才创业创新为出发点和落实点，积极培育一支数量充足、结构合理、素质较高的农村实用人才队伍，为全面推进社会主义新农村建设提供有力的人才支撑。规划到2010年，我区农村实用人才总量达到7600人，每年按12～15%的速度递增。要实现上述目标，必须着力在以下五方面下功夫：

（一）夯实基础，在评价确认上下功夫。今年7月，市里出台了《台州市农村实用人才评价管理暂行办法》，明确了以品德、知识、能力和业绩等要素构成的农村实用人才评价标准。对照这个标准，8月份，区里部署了农村实用人才评价确认工作，通过乡村两级推荐、发动，目前大部分乡镇街道已将人选上报区农业局。农村实用人才评价确认是一项重要的基础性工作，它既是对没有一定文凭、但有实用技能、有贡献的广大农民的积极肯定，同时也关系到市对区人才资源总量的考核。各乡镇街道党委、政府要高度重视，落实责任，广泛宣传发动，全面、深入地把符合条件的人选摸清楚并推荐上来。要特别关注农民专业合作社成员、种养殖大户、贩销大户、加工能手、经营能人、村组干部、在外经商务工人员等重点对象，加强与村居、合作社、协会、农业产业化企业的动态联系，增强针对性和有效性。要注意与农民技术职称评定相衔接，建立档案，健全区、乡、村三级农村实用人才数据库。区组织人事部门要加强督促检查，农业部门要做好业务指导。

（二）提升能力，在培训培养上下功夫。加快农村实用人才培训培养，造就一大批创业致富的带头人，是抓好农村实用人才工作的重点。要结合本地农业产业特点，科学制定人才培训培养的总体规划，以“增加总量、提高能力、改善结构”为目标，采取“请进来”与“送出去”相结合的方式，加大对“十佳农村实用人才”、“农技标兵”等致富带头人、科技带头人、经营带头人等的培养力度，重点培养一批长于经营、精于管理、勇于创业、能够带领群众创业致富的复合型人才。9月下旬，区委组织部、区农业局在杭州举办了农技标兵进修班，受到了大家的欢迎和好评。今后要继续创造条件，提供培训进修的机会。要建立健全培训网络，整合培训资源，充分发挥农广校、农函大、农村党员干部现代远程教育网、农技推广服务体系等在农村实用人才培训中的主渠道作用，大规模、分层次地培训农村实用人才。要依托农村实用人才培训实践基地、农业示范基地、农民专业合作社、产业化龙头企业，通过技术指导、技术交流、科技示范、岗位培训、成果展示等活动，使农村实用人才能就近获得经常性培训，能不断在生产经营实践中增长知识、提高技能、锻炼成长。

（三）扶持创业，在优化服务上下功夫。优化农村实用人才服务，努力为农村实用人才创业致富创造良好条件，是抓好农村实用人才工作的保证。政府要在三个方面提供支持：一要提供政策支持。要推进农民专业合作、供销合作、信用合作“三位一体”的体系建设，积极研究为农村实用人才提供小额信用贷款、农业保险等政策，在土地流转、技术支持、项目立项、资金投入等方面不断探索扶持农村实用人才创业创新的途径和办法。鼓励和支持农村实用人才牵头建立各类农民专业合作社、创办示范基地和农产品生产、加工、销售的各类经济实体，不断提高农村实用人才组织化程度，推进农业产业化进程。支持能工巧匠“带徒”传授技艺，特别是对濒临失传的传统技艺要进行挖掘整理，使能工巧匠后继有人。二要提供技术支持。加快推进基层农技推广体系改革，重视乡镇农技网络建设，培育有特色的农技推广组织和民营农技实体。采取咨询服务、科技入户、现场技术指导等多种方式，认真落实农林专家联系农技标兵制度，充分发挥农村实用技术专家服务团作用，及时指导、帮助农村实用人才解决生产经营中遇到的技术问题，满足农村实用人才多样化的技术需求。三要提供信息支持。加强农村公共信息网络建设，继续完善“农民信箱”、**农业信息网、农村党员干部现代远程教育网等信息服务载体功能，为农村实用人才供求信息、技术咨询等方面提供服务。要逐步探索建立农村实用人才市场，培育农村人才服务中介组织，推进人才对接与人才开发协作。

（四）营造环境，在健全激励机制上下功夫。激发农村实用人才创业创新潜能，发挥农村实用人才在新农村建设中的示范带动作用，是抓好农村实用人才工作的关键。要综合运用物质奖励和精神激励等方式，建立健全政府表彰和社会激励相结合的农村实用人才表彰奖励体系，通过评选区拔尖人才、十佳农村实用人才、农技标兵等活动，大力表彰在科技开发、生产经营和社会服务中取得重大经济效益，在生产结构调整、带领群众增收致富中做出突出贡献的农村实用人才。要在政治上关心农村实用人才，在安排各级党代表、人大代表、政协委员时掌握一定的比例，不断提高农村实用人才的政治参与热情和政治地位。要认真落实乡镇街道党政领导联系农技标兵制度，在工作上、生活上关爱农村实用人才，及时为他们排忧解难。要大力宣传区十佳农村实用人才、区农技标兵等优秀农村实用人才的先进事迹，弘扬他们扎根农村、无私奉献的创业精神，使全社会都来关心、尊重和爱护农村实用人才。

（五）互动共赢，在“双培双带”上下功夫。加强农村实用人才队伍建设，既是人才工作的重要任务，也是农村基层党的建设的重要内容。要实施农村党员人才工程建设，深入开展“双培双带”活动，努力把优秀的农村实用人才培养成党员，把党员中的实用人才带头人培养成村干部，充分发挥他们在新农村建设中的示范带动作用。对政治素质好、创业创新能力强的优秀农村实用人才，要推荐他们进村级班子或作为村级后备干部进行重点培养。要注重在党员实用人才比较集中的农民专业合作社、农业示范基地、产业化龙头企业、产业协会等“两新”组织中加强党建工作，扩大党组织的影响力和覆盖面。

三、加强领导，切实把工作任务落到实处

各级党委、政府要高度重视农村实用人才队伍建设，把工作纳入重要议事日程，作为破解“三农”问题、推进新农村建设的一个关键环节去认识、去实践、去推动，切实加强组织领导和工作指导。一要建立健全组织体系。农村实用人才队伍建设涉及农村各行各业，需要有关部门协调配合，共同推进。要坚持党管人才原则，形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，农业、农办、林特、人事部门具体负责，宣传、科技、财政、文广新、科协等有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的工作格局。乡镇街道由党委（党工委）副书记牵头协调，农业副乡镇长（副主任）负责组织实施。乡、村两级要明确和落实专人具体从事农村实用人才工作，努力形成纵向到底的工作网络。二要建立健全运行机制。要加强沟通协调，以定期召开协调会、例会、沟通会等形式，健全信息沟通渠道，全面掌握工作进展情况，及时研究解决遇到的实际问题，加强工作指导和服务。要加大投入力度，逐步增加农村实用人才开发的资金投入，各级财政要对农村实用人才开发工作从资金上给予保证，各涉农部门的相关资金要向农村实用人才倾斜，为农村实用人才开发提供资金支持。要加强督查落实，把农村实用人才队伍建设纳入相关人才工作领导小组成员单位履行职责的重要内容，并作为区对乡党政领导班子人才工作目标责任制考核和新农村建设考核的重要指标，明确责任，抓好落实。三要创造性地开展工作。农村实用人才队伍建设，是一项新的课题。我区农村实用人才工作尚处于全面启动阶段，有许多情况和问题需要大家在今后的工作中积极探索和实践。区有关部门和各乡镇街道要围绕自身工作职责，积极参与，不断总结经验，改进工作方法，推动农村实用人才工作的有序开展。

此外，十佳农村实用人才、农技标兵要开拓进取，充分发挥示范带动作用。要在业务上、工作上、品德上进一步严格要求自己，继续弘扬创业精神，扎根基层，艰苦奋斗，当好创业的表率。要继续增强创新意识，提高创新能力，当好创新的表率。要发挥优势，强强联合，协作共赢，延伸产业链，走规模化、产业化、生态化的高效农业之路。要积极发挥自身的示范引导作用，通过开办技术培训班、技术中介服务机构，开展技术咨询、技术服务，为农民提供技术指导和市场信息，帮助农民解决生产中的实际问题。要充分认识到自身的成长发展离不开党的好政策，离不开各级党委、政府的关心和支持，也离不开同行同业和周边农户的关心支持，要积极从养家致富向带动更多的农民共同创业致富转变，共建共享和谐社会。

加强农村实用人才队伍建设意义重大，任务繁重，希望各地各部门按照区委、区政府的统一部署，坚定信心，采取扎实措施，狠抓工作落实，确保取得实实在在的工作成效，为加快推进我区现代农业发展、建设社会主义新农村作出新的更大的贡献。