在第三季度安委会成员（扩大）会议上讲话

在第三季度安委会成员（扩大）会议上讲话

同志们：

今天，镇委、镇政府决定召开第三季度安委会成员（扩大）会议，会议的主要任务是，回顾总结上半年全镇安全生产工作，认真分析当前面临的安全生产形势，研究部署第三季度安全生产重点任务，进一步动员全镇上下强化措施、扎实工作，确保我镇第三季度及下半年安全生产形势持续稳定好转。下面,我讲三点意见：

一、肯定成绩，切实增强抓好安全生产工作的信心和决心

今年以来，各办事处、镇属有关单位认真贯彻市、县、镇关于加强安全生产的一系列重要部署，加强领导，狠抓落实，安全生产工作取得了较好的成绩。上半年，全镇共发生各类事故60起，死亡9人，受伤162人，直接经济损失39.25万元。其中安全生四项指标均有下降。没有发生重大生产安全事故，安全生产形势保持总体稳定，并呈现好转的发展态势。主要体现在以下四个方面：

（一）安全生产责任制得到落实。根据县政府下达我镇的安全生产责任制和年度事故控制指标，年初，镇政府分别与办事处、镇属有关单位、56个村（居）签订了安全生产责任书，全镇高危行业企业的安全生产责任书和一般生产性企业的安全生产责任书签订率均达100%。每季度都召开安委会，对全镇安全生产事故指标完成情况进行通报。同时，建立了镇领导班子成员分片联系、驻村干部和村（居）干部具体负责的安全生产捆绑式责任制，部门领导建立了分片管理制度。

（二）安全生产“铁网三号行动”稳步推进。5月中旬，在全镇范围内开展了“铁网三号行动”，重点整治“低、小、散”企业、违法违章建筑、无证无照生产经营和居住出租房火灾隐患。各办事处、镇属有关单位认真贯彻落实“铁网三号行动”动员会议精神，突出重点，狠抓落实，完成了动员部署和排查摸底两个阶段工作，取得了阶段性的成效，现正全面落实整改工作。据统计，全镇共排查中小企业570家，无证无照生产经营单位135家，违法违章建筑25605平方米，民居出租房2339户。截止8月上旬，CD类企业共整改6家，转化率19.3％；无证无照生产性单位整治：整治前，无证无照单位为无前置条件的124家，有前置条件的11家，无证无照生产率为12％。整改后，无证无照单位为无前置条件的76家，有前置条件的8家，无证无照生产率8％；违法违章建筑整治：整治前，总面积25605平方米，其中违法用地建筑12565平方米，违法规划建筑13040平方米。整治后，总面积4220，其中违法规划建筑4220，违法违章建筑整治率83.5％；出租房整治：整治前，总户数为2339户，需整治户数1005户。整治后，已整治户数387户，整治率为38.5％。

（三）安全生产知识培训工作扎实开展。6月份，围绕“安全发展、国泰民安”这一主题，组织开展了安全文艺演出、安全图片巡回展览、安全知识读本赠送等系列活动。在去年安全生产“千十百万”培训工作的基础上，以“统一培训教材、统一教学大纲、统一考核试卷、统一培训证件、统一台帐样式”等“五统一”为主要内容，规范了安全生产培训考核工作；以“有专门的培训教室、有专职或兼职的培训教师、有专门的电教设备、有一套规范的档案台帐”等“四有”为标准，开展安全生产培训工作示范点建设。目前，全镇共培训企业负责人和安全管理员620人，企业员工12000人。

（四）高危行业的安全生产工作切实加强。结合“铁网三号行动”，对危化品和矿山等高危行业实行分类管理，编印下发危化品和矿山安全管理台帐范本，指导危化品和矿山企业建立健全内部管理制度。开展重大危险源排查和登记建档，实行危化品安全生产分级监管，推行重要事项备案制度。

上半年，我镇安全生产工作虽然取得了一定的成绩。但形势依然不容乐观，一些行业和领域问题仍然突出,事故高风险依然存在，近期还出现了反弹势头。一是火灾事故频频发生。2月2日，城东办事处白洋村发生一起民房火灾事故，导致2人死亡；2006年4月30日晚上10时许，**县刚平纸品厂发生火灾，幸未造成人员伤亡。2006年7月14日上午，**镇城西办事处后洋殿发生火灾，五间房子烧毁，无人员伤亡。二是道路交通事故依然多发。上半年道路交通事故58起，受伤65人，死亡7人，与去年同期1人多死亡6人。三是工程施工事故开始抬头。7月23日，华夏公司在**城北建筑工地地下室焊接时发生触电事故，造成1人死亡。

二、强化措施，全力抓好第三季度安全生产工作

面对当前安全生产的严峻形势，我们必须要以对国家和人民生命财产安全高度负责的精神，把“安全责任重于泰山”理念贯穿于工作始终，切实增强危机感、紧迫感和责任感，全力抓好第三季度的安全生产工作：

（一）强势推进安全生产“铁网三号行动”。

“铁网三号行动”已进入最后的攻坚阶段，能否有效整治各类隐患，直接关系到整个“铁网三号行动”的成败。各办事处、镇属有关单位务必要以更大的决心、更高的要求、更实的措施，狠抓落实，强势推进。一要整合力量。安全生产C、D类企业、无证无照生产经营、违法违章建筑和出租房等四个领域和部位，安全隐患多、危害大、情况复杂，是我镇安全“重症”、“难症”和“顽症”。镇三套班子驻片领导、各办事处、镇属有关单位、驻村干部、村（居）干部要按照《**镇安全生产“铁网三号行动”实施方案》的分工要求，整合力量，加强协调和合作，进村入企，深入一线，加大整改力度，确保在8月25日前C、D类生产性企业的转化率达90%以上，无证无照生产经营率低于5%，存在安全隐患的生产性单位违法违章建筑整治率达90%以上，存在火灾隐患的居住出租房整治率达80%以上。有关单位拒不改正的，各办事处、镇属有关单位要以书面形式上报镇政府，由镇政府按照“铁网三号行动”的有关要求统一协调处置，对存在严重安全隐患的，该停产整顿的要停产整顿，该停电停水的。二要强化督查。隐患整治阶段的工作，一定要重督重查。镇三套班子领导将适时带队进行督查，以增强督查工作的权威性和有效性。镇安全生产委员会办公室（安监站）要采取专项检查、明查暗访等形式，深入开展督查。对在“铁网三号行动”中整治成效好的单位，镇委、镇政府将予以表彰奖励；对推诿扯皮、工作不力、整治滞后的单位和个人，将予以通报批评，特别是对因工作不到位、导致任务无法完成的，要追究相关责任人的责任。三要建章立制。安全生产隐患整治，长效管理很重要。从“铁网系列行动”来看，前年是大排查，去年是大整治，今年是实现大提高，明年要实行长效管理。为此，这次整治之后，各办事处、镇属有关单位要着重考虑相应的安全管理机制，对整治中的好做法、好经验，以制度形式固定下来，实行长效管理。

（二）加强和改进重点行业和领域的安全生产工作。

安全生产无小事，我们在全力做好面上各项工作的同时，也要突出工作重点，不断地加强和改进。一要防范各类中毒事件发生。广泛普及各种常见职业危害的预防知识，努力提高劳动者的法律意识和对职业中毒事故的防范能力。从事污水处理、地下管道、储罐内施工和腌制咸菜等可能产生硫化氢等毒害气体中毒的行业、企业相关操作人员必须配备相应的防护设施，作业场所要保持通风通气，同时应建立健全有毒气体中毒等事故专项应急救援预案，避免盲目施救。二要加强特种设备安全监管工作。当前，受利益驱动，非法制造、非法安装、非法使用特种设备等冒险行为在全市各地不同程度的存在。7月30日，鹿城仰义乡发生一起有证有照锅炉爆炸事故，造成5人死亡、2人重伤、2人轻伤。我们要以此为鉴，进一步加强特种设备安全监管工作。各办事处要立即配合质监部门，组织人员，对辖区内锅炉等特种设备进行一次地毯式安全检查，防止漏登、漏检，重点检查锅炉是否有使用证、司炉工持证、安全附件检验及是否存在“土锅炉”等情况。三要加强道路和水上交通安全管理。配合公安、交通部门坚决查处非法客运、货运和超载、超限行为，特别是要严厉查处对农村非客运车载人行为。要以长途客车、危化品运输车辆、大型货车为重点，推行道路运输GPS安全监控系统。要加快设立农村道路交通安全警示标志，加强对农村道路危险路段的整治，切实将农村道路特别是康庄工程完工后的道路安全管理列为交通安全管理工作的重中之重，尽快扭转农村道路失管失控现象。同时，要加强雨季、农忙、汛期的水上交通安全监管。四要加强危化品的安全管理。严格按照《浙江省人民政府办公厅关于切实加强危险化学品安全管理工作的紧急通知》要求，加强对生产、储存、经营高温高压、易燃易爆、有毒有害危化品单位的管理，特别是对地处沿江沿河、城镇居民人口密集区域内的危化品单位，实行重点监管，一旦发现安全隐患，马上落实整改措施。进一步落实危化品企业的主体责任，严格落实生产和储存设施设备的防护降温措施，加强设备管道维护保养，防止危化品跑、冒、滴、漏，遇水受潮和高温高热诱发火灾、爆炸和泄露事故发生，对于有毒物质和遇水起化学反应的物质，要妥善管理，禁止在潮湿、透水和屋面渗漏的库房储存。严格执行危险化学品错时专线运输制度，上午9时至下午5时，要停止一切危化品运输行为。严禁高温季节明火作业，禁止闲杂人员自由出入生产车间，切实杜绝违章指挥、违规操作、冒险作业等现象。此外，要抓紧督促危化品企业制定应急救援预案，定期组织演练，提高救援能力。沿江沿河危化品生产、储存企业都要建设“应急池”，防止发生污染事故。五要加强矿山企业的安全监管。突出抓好对重要场所和重要部位的检查，做好防洪、防雷电、防坍塌等安全工作，遇强降雨或台风等灾害性天气，要立即停止开采，撤离所有人员，并采取必要的安全措施。同时，要保证设备、设施的安全运行,对抗洪能力低、达不到防洪安全条件的矿山，要及时整改，必要时先予以停产。六要加强用电安全管理。严格高温天气用电安全管理，做好电气设备和安全保护装置的维护、保养和检测工作，落实自备电源安全管理措施，加强对职工的安全教育，防止发生失火、触电等事故。七要督促落实工程施工的安全防范措施。督促落实土方、模板、脚手架、塔吊拆装及建筑物拆除等重大设施和重点环节的安全防范措施，落实拆装、粉刷等高处作业的防护措施和安全规定，严防物体打击、高处坠落等事故的发生。八要做好防暑降温工作。严格督促建筑、建材、电力、燃气等生产施工企业适当调整高温、露天和高空作业人员的作息时间，尽量避开高温时段，对高温岗位采取通风、隔热和降温措施，配备防暑降温设施，改善作业场所劳动条件，严格控制加班加点，确保作业人员身体健康安全。

（三）继续做好各项源头安全管理工作。

要紧紧抓住培训、标准化管理、“三同时”、安全科技以及危险源监控等五个方面，加强安全管理，力求有所突破。一要按比例推进安全生产“千十百万”培训工作。对照年初的安全生产培训工作方案分解的任务要求，按期按比例推进人员培训工作。按照“四有”标准，在建立镇级培训示范点的基础上，加快建设一批办事处、村居和企业安全生产培训示范点。二要深入开展企业安全标准化活动，加快安全科技的应用推广。组织一批企业开展安全标准化试点建设，试点后全面推开，提高企业的安全管理水平。结合本地实际，引导、鼓励、支持矿山企业采用破碎头技术，减少矿山二次爆破带来的安全隐患。充分发挥各类专家在安全生产管理中的重要作用，为安全生产工作提供有效技术支撑。三要落实安全生产设施“三同时”制度。督促企业及项目建设单位加大安全投入，特别要做好对矿山、危化品等高危行业和重点建设工程项目的“三同时”审查工作，严格把好可行性论证、安全预评价、初步设计审查和竣工验收等各道关口。对未经“三同时”审查的项目，一律不得投入生产和使用。四要加强对重大危险源的监控管理。突出重大危险源监管地理信息、重大危险源自动辨识、重大危险源自动评价分级、重大事故模拟分析和重大危险源动态监管等五大功能，建立健全重大危险源监控体系。

（四）督促落实好省、市部署的专项整治工作。

今年初，省、市按照季节性安全生产工作特点，针对事故多发领域和行业，部署了十项专项整治：一是开展创建平安畅通县（市、区）活动；二是农机安全专项整治；三是学生接送车辆安全专项整治；四是客运车辆安全专项整治；五是城乡公交安全专项整治；六是渔船捕捞和水上交通安全专项整治；七是隧道安全专项整治；八是危险化学品安全专项整治；九是消防安全专项整治；十是建筑安全专项整治。这十项专项整治都很重要，整治的对象都是容易发生事故的重要部位和环节，对这些专项整治，全镇要积极参与、配合，确保这十项专项整治工作如期完成。

三、狠抓落实，努力确保安全生产工作各项措施落到实处

第三季度的安全生产工作任务已经明确，关键就在于狠抓落实。在具体工作中，各办事处、镇属有关单位必须要强化三种意识。

一要强化忧患意识。安全生产责任重于泰山。目前我镇安全生产形势依旧严峻，发生重特大事故的可能性依然存在。我们的干部特别是领导干部，要经常有泰山压顶的危机感，慎言成绩，多看问题和差距，在任何时候对安全生产工作都要常抓不懈。尤其是当前，一定要看到潜伏的危机，增强忧患意识，加倍努力地做好隐患治理和安全防范工作。

二要强化实干意识。安全生产是实实在在的工作，既不能成为“空中楼阁”，也不能“束之高阁”，必须脚踏实地，真抓实干。重特大事故的遏制，事故总量的下降，重点行业领域安全状况的稳定好转，都要付出艰苦努力，都要靠点滴积累。要大力倡导调查研究之风，深入基层，深入实际，深入安全工作一线，切实提高发现问题、解决问题的能力。

三要强化执行意识。认真贯彻执行中央以及市、县、镇安全生产决策部署，确保政令畅通，维护政府的公信力。对上级已经做出的部署和下达的工作任务，各办事处、镇属有关单位必须立即行动、贯彻到位，不允许有令不行，不允许自行打折和降低要求。安全生产工作“一盘棋”，局部必须服从全局，小道理必须服从大道理。有意见可以反映，有困难可以提出，但不能怀疑抵触，不能拖着不办，更不能散布与决策不一致的消极言论。

同志们，抓好第三季度安全生产工作，对于实现全年安全生产、完成全县下达的安全生产目标任务，关系重大，任务艰巨，各办事处、有关单位一定要警钟长鸣、常抓不懈，坚定信心、振奋精神，扎实工作，为促进全镇经济和社会又快又好发展保驾护航！