人事局法制保障经验交流

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进入新世纪，经济全球化趋势明显增强，科学技术日新月异，产业结构调整步伐加快，以经济为先导的综合国力竞争日益激烈，人才资源愈成为国际竞争的战略资源；从国内看，全国人才工作会议后，各地纷纷制定了吸引人才、留住人才、使用人才的政策措施。人才竞争愈加激烈。今后几年，我市将进入新一轮的快速增长周期，全面建设小康社会和建设豫北区域性中心强市，迫切要求我们进一步加强人才队伍建设，坚定不移地走人才强市之路。

在中共中央、国务院和中央军委召开庆祝神舟六号载人航天飞行圆满成功大会上，同志提出：“要用事业凝聚人才，用实践成就人才，用机制激励人才，用法制保障人才，努力把优秀人才集聚到党和国家的各项事业中来，形成推动我们事业发展的强大人才队伍。”同志的讲话为我们今后做好人才工作，实施人才强市战略指明了方向。

用事业凝聚人才。事业是理想信念的载体，是人生价值的体现。良禽择高枝而栖，人才奔事业而来。吸引人才在于事业，留住人才更要靠事业。因此，要给人才搭舞台、竖梯子，为人才创造良好的环境，让每一个人有施展抱负的工作基础和平台，让英雄有用武之地。俗话说：“栽下梧桐树，引得凤凰来。”这颗梧桐树就是事业。我们吸引人才、凝聚人才，就是要叫响“事业第一”的口号，用美好的事业吸引人。就是暂时处于困难时期，也要让人才看到美好的前景。要用崇高的理想信念、用求贤若渴的真情、用良好的风气、用优惠的政策凝聚人才，激励他们抵住诱惑，远离浮躁，志存高远，建功立业。

有了人才，就要大胆地使用，不拘一格地使用，人才者，用之则俞出，置之则俞匮。使用出人才。有了人才，就要用好人才。有了人才不用，与没有人才毫无区别。得到人才后，只有及时使用才能让人才“才尽其用”。置之不用，人才的“能量”难以释放，才华白白闲置浪费，造成人才越来越匮乏。

用实践造就人才。实践出真知，实践出人才。一个人的成才与事业成功并不完全取决于文凭和学历，关键在于持续不断的学习与锲而不舍的实践和奋斗。在实践中接收锻炼，经受考验，增长才干，这是人才成长最广阔的道路。因此，要让人才在实践中得到锻炼，在实践中成就大业。要注重人才的基层锻炼，因为只有经过实践的锻炼、基层的磨练，才能培养出优秀的人才。正像同志所说：“有什么办法使这种仅有书本知识的人变为名副其实的知识分子呢？唯一的办法就是使他们参加到实际工作中去，变为实际工作者……。”马克思指出：“在科学上没有平坦的大道，只有不畏劳苦沿着陡峭山路攀登的人，才有希望到达光辉的顶点。”艰难困苦，对磨练人的毅力、意志有特殊的作用。只有那些不怕困难、不躲避困难、主动迎接困难挑战的人，才能成为真正的人才。因此要大力提倡、鼓励人才到基层、到艰苦的地方、到经济建设最需要的地方去经受锻炼和考验，在逆境中奋进，在逆境中成才。还要让人才在多个岗位得到锻炼，让他们提高素质，使自己的“所短”变为“所长”，尽快由专才变为通才，由素质单一走向素质复合型，担负更为繁重的工作任务。

用机制激励人才。人才发挥作用需要宽松的环境。作为用人主体、领导要有度量，这个度量就是人才展示才能的空间。用人用的是人的能力，看的是人的业绩，不以一暇而掩大德掩大才。特别是有些优秀人才，才高个性也强，不能因为个性张扬“脾气不好”就冷落他们。领导有了宽厚的用人度量，就容易带动形成良好的用人环境。当然，用人要有度量，不是对人才的缺点视而不见，领导应该在用人所长的同时，帮助人才克服缺点，提高素质和个人修养，真心实意地培养人才，爱护人才，在使用中让人才快速成长。

用好人才是人才工作的一个关键环节。要想用好人才，依靠领导知人善用的个人行为还远远不够。何况，领导用人水平参差不齐，在质量上不一定靠的住，在数量上也无法满足各项事业的发展。所以要想用好人才就需要建立一套完整的用人机制，只有用人机制才能让人才脱颖而出。

机制建设是人才工作的中心环节。我们必须树立科学的人才观，积极探索人才工作的新思路，建立和完善人才工作的新机制，真正做到用机制激励人才。一是完善人才培养机制。以社会需求为导向，深化教育改革，拓宽教育培训渠道，加强终身教育；注重实践锻炼，让人才更多地在实践中提高能力；加大对人才培训的投入，推进人才资本优先积累。二是完善人才使用机制。根据人才类型和用人主体的多样性，对人才使用的机制也应注重群众认可，企业经营管理人才的使用应注重市场和出资人认可，专业技术人才的使用注重社会和业内认可。要注重对人才的激励，用精神、物质鼓励人才，使人才充分享有实现自身价值的自豪感、贡献社会的成就感、得到社会承认的荣誉感。三是完善人才流动机制。一方面，要充分发挥市场在人才资源配置中的基础性作用，消除束缚人才流动的体制性障碍；另一方面，要进一步转变政府职能，加强宏观调控和政策引导，促进人才合理、有序流动，促进人才在不同地区、产业、部门的合理分布，使各类人才在最能实现其价值并使其价值增值的地方和岗位发挥作用，作出贡献。

用法制保障人才。鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业，最根本的是要用法制作保证。要实行人才工作有计划、有政策、有章可循，杜绝随意性。在用人机制方面，要建立选人渠道、竞争机制、考评体系等完整的人才管理体制，努力形成广纳贤才、能上能下。充满活力的选人用人机制。还要建立与劳动和贡献相适应、符合市场经济法则的薪酬、保障等制度，坚持各项待遇向优秀人才和关键岗位倾斜，重奖突出贡献者，鼓励资本、技术、管理等生产要素参与受益分配。最重要的是用法律和制度保护人才的合理权益，确保人才的知识产权不受侵害。总之，要不断完善人才工作制度和法律法规体系，坚持靠法律和制度保障人才。

事业、实践、机制、法制，这是我们吸引人才，培育人才，使用人才、留住人才的关键，是我们做好人才工作的保证。只要我们坚持用事业凝聚人，用实践造就人才，用机制激励人才，用法制保障人才，广大人才就一定会集聚到党和国家的各项事业中来，为实施*市经济和社会建设“*”规划，全面建设小康社会和建设豫北区域性中心强市作出贡献。