制度链条发展交流

认真贯彻落实十七届三中全会精神，构筑系统配套、比较科学全面的“制度链条”，切实加强农村基层党建制度建设，为深入推进农村改革发展提供坚强组织保证。

一、完善基层党建工作责任机制。一是健全党建工作述职评议制度。乡镇（街道）党委就基层党建工作定期向市委全委会进行述职，市委委员和基层市党代表对述职情况进行综合评议。抓好村、社区党组织书记就党建工作向乡镇、街道党代会述职工作，形成一级抓一级，一级带一级，一级促一级，层层抓落实的党建工作责任体系。二是加强城乡统筹党建工作力度。突破原来“五好”村级党组织三级联创的范围，将不断涌现的非公有制企业党组织、新社会党组织、社区党组织等纳入创建范围，将全市所有基层党组织都纳入到统一的考核评估体系中。三是建立健全基层党建工作督查通报制度。探索实行“党建项目”管理，对乡镇（街道）开展的农村基层党建项目和阶段性工作进行督查。

二、健全城乡党的基层组织互帮互助机制。按照“组织共建、党员共管、资源共享、发展共进”的要求，积极创新载体，认真组织开展城市社区与农村社区，社区与示范村、社区与驻区单位“三结对”活动，组织城乡基层党组织开展“支部联建”。通过采取“一帮一”或“多帮一”的方式让城市党员干部与农村党员紧密“拉起手来”，建立健全城乡党组织互帮互助机制，实现城乡党组织优势互补、资源共享、相互促进、共同提高，促进基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐作用的发挥。

三、强化农村基层干部队伍培养管理机制。认真贯彻落实《关于进一步加强村干部队伍建设的若干意见》文件精神，从四方面入手建立一套科学的农村基层干部队伍培养管理机制。一是在政治上注重激励，注重选拔优秀村党组织书记进乡镇街道党委班子，在优秀村干部中招考公务员或事业人员，进一步提高优秀村干部在“两代表一委员”中的比例等；二是在经济上加强保障，在今年7月份开始村实职干部报酬由市财政支付的基础上，到20**年全市村干部报酬全部由市镇两级财政统筹，并配套做好村干部的各类保险参保工作和离任村干部的生活补助；三是在培训上加大力度，对村干部培训实行学分管理，每年分类组织村干部进行培训，并依托农村党员干部远程教育网和高等院校，组织村干部参加大专及以上学历培训；四是在监督上规范管理，建立健全村级组织议事规则，发挥村级纪检组织和村民监督、民主理财组织的作用，推行村干部经济责任审计，切实加强村干部行为和村财务管理的监督。同时，进一步深化和完善“一网一报一校一办法”大学生村干部系统教育培养管理体系，即：完善“大学生村官网”、《大学生村官》报、高校毕业生村（社区）干部培训中心、《关于进一步加强高校毕业生村（社区）干部培养和管理工作的意见》，引导锻炼成才，为大学生村官在推进创业创新战略在农村的实践发挥作用搭建好平台。