制度范文10篇

制度范文篇1

一、团结、动员广大妇女投身改革开放和社会主义现代化建设事业，促进经济发展和社会全面进步。

二、教育、引导广大妇女，增强自尊、自信、自立、自强的精神，全面提高素质，促进妇女人才成长。

三、代表妇女参与有关国家和社会事务的民主管理、民主监督，维护妇女儿童合法权益。

四、为妇女儿童服务。加强与社会各界的联系，协调和推动社会各界为妇女儿童办实事、办好事。

各部室工作职责

一、办公室

负责综合和反映与党委、政府关系密切、与群众利益和社会需求关系密切、与妇女发展关系密切的各种信息，为领导制定和实施决策服务。承担全会的档案、文秘、调研、编辑、保密、机关事务管理等工作。承办领导交办的其它工作。

二、组织宣传部

切实加强妇联基层组织建设、协肋组织部门做好培养选拔女干部、发展女党员工作。负责向妇女干部和广大妇女进行党的路线、方针、政策和发扬“四自”、“四有”精神的教育；负责妇联系统干部政治、业务的学习、培训，做好妇女先进典型的评选和宣传表彰工作，推动“五好文明家庭”与家庭文化建设活动。

三、城乡发展部

围绕经济建设中心，切实抓好城乡妇女“巾帼建功”、“双学双比”竞赛活动，组织两赛活动先进集体、先进个人评选表彰和“巾帼示范岗”申报命名工作，积极推进农村妇女劳动力转移和“巾帼社区服务工程”，开展下岗失业和农村妇女就业技能和实用科技培训，帮助妇女拓宽就业和增收渠道。

四、儿童工作部

负责抓好家庭教育，督促、检查、指导家长学校工作，积极参与儿童事业的社会协调。协助市妇女儿童工作委员会做好我市妇女儿童事业发展规划、纲要的制定、评估检查和组织实施。实施“春蕾计划”，抓好“六一”活动。加强妇联系统自办园的管理，推动各地兴办儿童少年活动阵地，做好儿童合法权益的维护工作。

五、权益部

采取多种形式，开展法制宣传教育，提高妇女法律素质。接待妇女群众来信来访，承办上级机关和领导交办的来信、来访案件，切实维护妇女、儿童合法权益。加强信访目标管理，定期检查、考核基层信访维权工作。加强联席会议、妇女权益法律援助、妇联干部特邀陪审员等制度建设，推进维权工作社会化、法制化。注重妇女热点、难点问题的调查研究，提出建议和解决问题的措施。积极参与社会治安综合治理，配合有关部门做好“打拐”、禁赌、“扫黄”工作，维护社会稳定。

六、妇女儿童工作委员会办公室工作职责

负责编制泰州市妇女儿童发展规划并组织实施和监测评估；协调和推动市妇儿工委各成员单位做好维护妇女儿童权益，实施妇女儿童发展规划工作；开展调查研究，为委员会决策妇女儿童发展中的重大问题提供依据；承办全市妇女儿童工作会议、市妇儿工委全委会议、专题会议和经验交流与表彰工作；指导各市（区）妇儿工委办公室的工作；负责日常行政事务，编发各类文件，并完成市妇儿工委交办的其他工作。

机关干部工作守则

为形成“团结、进取、务实、创新”的良好风尚，全体妇联干部必须做到：

一、坚持贯彻“三个代表”重要思想。努力学习马列主义、思想和邓小平理论，学习党的章程、党的路线、方针、政策，不断提高政治素质，在思想上、政治上同党中央保持高度一致。

二、坚持全心全意为人民服务的宗旨。牢记“两个务必”，正确对待和使用权力，自觉做到谦虚谨慎，艰苦奋斗，廉洁奉公，勤政为民，反对拜金主义、享乐主义和极端个人主义，自觉抵制腐朽思想的影响和侵蚀。

三、坚持实事求是的思想路线。经常深入基层、联系群众、加强调查研究，一切从实际出发，汇报情况、总结经验、宣传典型、统计数据，做到知真情、讲实话，办实事。

四、坚持务实、严谨、高效的工作作风。拓宽视野、务实创新、真抓实干，工作中不扯皮、多办事，努力提高工作效率。

五、坚持团结进取的精神。要自觉维护妇联集体荣誉，严守各项纪律制度，严格请示、汇报和审批程序，不搞自由主义和本位主义，勇于开展批评和自我批评，做到“三讲”：讲党性、讲纪律、讲大局；“五不准”：不准搞小团体、不准搬弄是非、不准向外泄露该保密的工作内容和资料、不准不告而假、不准在公众场合吵闹。

六、切实提高业务水平。全体机关干部要热爱妇联工作，钻研妇联工作业务，主动熟悉经济，积极参与经济建设，拓宽知识层面。善于总结，勤于思考，不断提高新形势下开展妇联工作的能力和水平。

领导班子党风廉政建设岗位职责

一、主席

职责范围：对全会党风廉政建设和反腐败斗争负总责，对妇联领导班子的党风廉政建设负直接领导责任。

职责内容：根据上级精神研究部署，监督检查全会的廉政建设和反腐败工作。

（一）按照上级精神加强全会干部党风廉政建设的教育。

（二）落实市妇联领导班子党风廉政建设责任制，经常检查班子成员廉洁自律方面的情况。

（三）遵守党纪、国法和领导班干部廉政自律有关规定，教育和管好家属子女和身边工作人员。

二、副主席

职责范围：对分管部室的党风廉政建设和反腐败工作负直接领导责任。

职责内容：负责组织实施，监督检查分管部室的党风廉政建设和反腐败工作。

（一）负责落实分管部室的党风廉政建设责任制；

（二）履行监督职能，认真了解和掌握分管部室人员廉政自律的情况，监督解决存在问题，防止发生违纪、违法问题；

（三）遵守党纪国法和领导干部廉政自律各项规定，教育和管好家属子女和身边工作人员。

首问负责制

一、凡来电、来函和来人与本会联系工作、办理有关事宜，第一接待者为第一责任人。

二、凡属本部室和本职范围内的事情，第一责任人应认真负责办理，让基层满意。凡不属职责范围的事情，第一责任人应热情接待，主动联系，介绍或引导到相关科室办理。

三、第一责任人在具体办理中，有关职能部室必须主动配合，不得推诿或延误。有关职能部室接到第一责任人介绍和引导来的办事者，接办人员即转移为第一责任人。

四、熟练掌握本职业务，讲究办事的时效和质量，努力为基层提供优质高效的服务。对来电、来函、来人联系工作都需详细记录，能立即办理和答复的应立即落实；不能立即办理的，一般在3天内答复，特殊情况不超过7天。

五、当需要办理的事宜涉及到两个以上部室时，可由第一责任人牵头协调；比较复杂的问题由第一责任人所在部室负责人协调处理，重大问题需报请领导决定。

六、实行责任追究制。凡因第一责任人服务不到位，服务对象有意见，甚至有投诉举报的，一经查实，给予严肃处理。

党组会议制度

一、原则上每半年召开一次党组会议，如遇特殊情况可随时召开。

二、党组会议主要听取市妇联机关党员思想情况汇报，提出加强机关思想政治工作的意见或建议；检查党组成员执行党风党纪的情况；讨论决定市妇联机关各部室及下属单位干部的配备、调整及职务任免。定期召开民主生活会，开展批评与自我批评。

三、会议由市妇联党组书记主持。

主席办公会制度

一、每月中下旬召开主席办公会。

二、主席办公会主要讨论妇联重要事宜，研究下月工作安排和重要活动方案，处理各部室提出的有关问题。

三、讨论前办公室负责收集各部室需提交主席办公会讨论的有关事项。

四、主席办公会由主席（或副主席）主持召开。

行政办公会议制度

一、每月月底前召开行政办公会。（逢节假日随时作调整）

二、会议由本会主席或副主席主持，机关全体同志参加。

三、会议主要内容：各部室总结交流本月工作情况，提出需办公会研究及解决的相关问题；讨论落实下月的工作计划；传达上级有关会议精神。

四、办公室做好召开会议的有关准备工作，并做好会议记录。

五、参会人员不得迟到、早退、无故缺席，特殊情况应履行请假手续。

六、如因工作需要，主席室可临时召集会议。

机关干部学习制度

一、学习时间：坚持中心组和机关干部学习制度，党组中心组每月集中学习一次，机关干部每月集中学习时间不少于1天（特殊情况除外），在认真参加集中学习的基础上，每人每天坚持自学1小时以上。

二、学习内容：按照市委、宣传部、机关工委的布置和要求，以学理论、学管理、学法律、学经济、学外语、学电脑、学现代科学知识为主要内容，着力夯实理论功底，增加知识储备，提高政治理论水平。

三、学习方法：坚持集体学习与自学相结合，学习与实践相结合，党组成员和机关干部要认真撰写学习笔记，学习心得体会或调研报告，全年不少于12篇，并积极参加学习研讨和交流。机关每半年召开一次学习心得交流会。

四、党组学习秘书和办公室具体负责制订学习计划，组织学习并做好记录整理和考勤工作。

党支部活动制度

一、正常“”制度，按照市委、机关工委的要求，并结合形势，不断创新活动形式，经常开展丰富多彩、寓教于乐的活动，不断加强党员的党性修养和提高党员的思想道德素质。

二、机关全体党员要积极参加党支部各项活动，不得无故缺席。

三、党支部负责党员“”及活动计划的制订、会议记录及材料整理工作。

四、定期召开党员民主生活会。

考勤制度

一、全会工作人员要自觉遵守作息时间，按时上下班，不迟到不早退、不无故离岗。

二、工作时间，严肃工作纪律，严禁打牌、下棋、串门、聊天等。

三、实行请假制度，各部室负责人凡请事假半天以上，须经分管领导同意；部室一般人员请事假半天以内，由部室负责人批准，超过半天由分管领导批准。所有同志请假一天以上，需经主席批准。

四、因病请假，凭医院有效证明，并书面请假。

五、上班时间外出的同志应相互招呼并告知同办公室，以便联系。

行文发文制度

一、凡以市妇联名义下发的文件，必须统一使用《泰州市妇女联合会》文头，依次编“泰妇字（年）第号”的文号。

二、各部室以市妇联名义起草的文件，须经办公室核稿，送分管主席把关审定、主席签发后，再由办公室负责编号、打印。其他文字及复印材料必须交办公室签定方可打印。

三、文稿必须使用标准发文稿纸，并用碳素或蓝黑墨水的钢笔认真誊清，字迹要工整，发文稿纸的栏目必须逐项认真填写。

四、文稿由主办部室负责校对、装订、分发。校对人必须认真负责，校完后要签名。底稿和打印件计3份送办公室存档。

文件处理传阅制度

一、各类来文由办公室专人负责收取和分发，机要文件要及时登记、编号并附上文件处理标签，由办公室主任签批，并送主席室及各部室传阅。

二、凡主席阅示的文件，由办公室及时转阅及办理，机要文件严格按照文件规定的范围传阅。急件应即到即送。

三、所有文件的传阅，必须按规定及时传阅，不得留存，不得积压、丢失，阅后即归还办公室存档。

四、文件阅后，应签名或签署意见，主席签署的意见由办公室进行催办、督办、处理。

档案文件管理查阅规定

一、上级有关来文、本会文件、电、函及其底稿，均由办公室专人负责，次年一季度立卷归档，负责保管。

二、各部室形成的各种文件，由各部室负责收集；各部室收到上级或基层妇联来文，及时交办公室签批。

三、本机关同志参加上级和有关单位召开会议所领取的文件资料签批材料，使用完毕后一律交办公室存档。

四、办公室负责文件清理分类，按永久、长期、短期的归档要求立卷保存。

五、查阅与本部室工作有关的文件档案，一般在办公室内进行，不得私自带出机关，如确实需要借出，必须办理借阅手续，并及时归还。注意保密，不得遗失。

六、外单位借阅文件、档案，必须持单位介绍信，由办公室负责人批准。

财务、物资财产管理制度

一、本会办公及活动经费由办公室指定专人负责。办公室根据上级要求做好经费的预决算工作，各部室拿出方案，报主席室审定方可使用。办公室本着从严、从紧、从俭的方针，严格控制开支。

二、使用经费的所有票据由经手人证明、办公室主任审核，分管财务领导签字，及时到机关事务管理局报支。

三、物品采购一般由办公室或指定其他部室办理，所购物品交办公室验收核查。所剩物品应交办公室统一保管。办公室到期清理，及时报告主席室。

四、日常办公用品由办公室根据实际需要提出方案，经主席室同意后方可购置发放，并做好登记。

五、使用部室要妥善保管，不得遗失。

车辆管理制度

一、严格管理，车辆由办公室统一调度，并督促驾驶员做好车辆的环境卫生、出车里程记录查验等。

二、做好服务，车辆使用首先保证主席室领导的工作用车，保证特办、急办工作用车。各部室因工作需要用车，必须向办公室报告报主席室批准后方可用车。原则上驾驶员不得私借用车，确有特殊情况，须经办公室负责人和分管领导批准。

三、安全行车。驾驶员必须严格遵守交通规则，安全行驶，开车前做到不饮酒，注意休息，确保安全无事故。

四、车辆保养。到期对车辆进行保养，保养车辆和购置车辆必需物品，应事先向办公室提出申请，填写《车辆修理项目明细表》及经费预算，经主席室批准后到指定市级机关汽车修理厂办理。

五、节约用油。由办公室核定按行驶里程与汽油耗量每月报告主席室。

六、车辆停放。在没有出车任务时，车辆停放要安全，如造成车辆损坏、遗失等，由驾驶员自负。

安全保卫保密制度

一、全会工作人员必须牢固树立安全保密观念，严守党和国家机密，自觉保卫本会机关安全。

二、认真做好秘密材料和本会文件的保管，凡属密级的文件、档案、工作记事本，都必须妥为保管，不得遗失。离开办公室时，须将密件锁入抽屉、文件柜橱。

三、认真做好防盗、防爆和防火工作。下班必须锁好本办公室门窗、切断电灯、空调以及有关电器设备的电源；办公室内不得存放现金和贵重物品，遗失责任自负。

四、坚持定期检查制度。元旦、春节、五一、国庆放假前夕为本会安全突击检查时间，平时注意经常检查，防患于未然，办公室负责将检查情况汇总向领导报告。

来人接待有关规定

省妇联、及其他省辖市妇联、各市（区）妇联因工作需要来泰，由办公室负责安排接待，有关规定如下：

一、省妇联部室负责人以上领导来泰，由主席、副主席、相关部室陪同，按有关接待规格安排。

二、其他省辖市妇联来泰，由主席或副主席、相关部室陪同，按有关要求接待安排。

三、各市（区）妇联领导来泰办事，由主席、副主席或相关部室陪同，按有关要求做好安排。

制度范文篇2

???一．稽核机构

???第二条集团专门稽核机构为集团总部的财务管理部稽核处。该处在财务管理部具体领导下，直接对集团领导负责并报告工作。

???第三条财务管理部稽核处有权对集团总部所属部门及下属公司按章行使考核核查的职能。稽核机构仅对被稽核的事项的合法性、合规性作出客观公正的评价，一般不直接参与被稽核单位的经营活动。

???第四条集团领导将保障稽核人员依法按章行使正当的职权，任何人不得有对稽核人员打击报复或故意刁难的行为。

???二．稽核的对象范围

???第五条稽核的对象包括两个方面，即指集团内部的法律事务方面的稽核和财务会计方面的稽核。

???(一)法务稽核范围主要指发生在经济活动中对经济合同的稽核。具体包括：

1．集团及下属公司对外投资或接受投资以及采用合作方式设立企业的经济合同。

2．集团及下属公司订立的达到集团《关于经济合同管理制度》中规定送审标的标准的十一种有名合同包括：

(1)产品购销合同

(2)建设购销合同

(3)加工承揽合同

(4)货物运输合同

(5)供用电台同

(6)仓储保管合同

(7)财产租赁合同

(8)借款合同

(9)财产保险合同

(10)所有的科技协作合同

(11)特殊劳务合同

???3．集团领导认为需要稽核的其它法律事务

???(二)财务会计方面的稽核是指对集团及下属公司以审查财务收入及其经济效益为主要内容的内部审计活动。其具体范围包括内部控制制度审计、资产审计、负债和所有者权益审计、费用和利润审计、财务报告审计、财经法纪审计、经济效益审计、经济责任审计、涉外审计、电算化审计、以及有关责任人离任审计。

???三．稽核的原则和依据

???第六条稽核的原则是在进行各项稽核活动应遵循的行为规则。具体有：

(一)遵守法律和国家政策的原则。在进行稽核活动中，首先应当遵守国家的法律，同时，还必须遵守国家政策规定以及本集团内部的规章制度。

(二)维护投资人合法权益原则。稽核活动应当遵重投资人的合法利益，不得损害其正当利益。

(三)独立稽核原则。在稽核活动中，稽核人员独立行使职权，不受其他部门或人员的干涉和影响.

(四)保密原则。在稽核活动中，有关稽核人员必须保守涉及的商业秘密，所有的稽核资料要保留存档，不得外借或泄露传播。在执行稽核职务中取得的与稽核有关的资料不得用于与稽核工作无关的目的。

???第七条稽核的依据是指稽核人员就需稽核的对象作出公允客观的判定发表稽核意见的根据。具体是指：

(一)在稽核过程中，依法收集和整理的同稽核有关的合同、技术标准、帐册、凭证、报表等原始证据。

(二)国家的有关法律、法规和政策规定。

(三)会计准则和会计制度。

(四)地方性法规和规定。

(五)集团内部的规章制度。

(六)董事会对具体事项进行处理而发表的书面意见。

???四．稽核的要求

???第八条稽核机构应当根据法律、法规和国家其他有关规定，按照集团领导的要求，确定年度稽核工作重点，编制年度的稽核项目计划。

???第九条在稽核过程中，被稽核的部门或下属公司应及时主动地提交相关的需稽核的一切资料。

???第十条稽核机构依法按章实施稽核时，可以事前通知被稽核部门或下属公司，也可以不通知，直接到其进行稽核工作，被稽核单位不得拒绝。

???第十一条稽核人员在实施稽核时，应编制有关稽核工作底稿，对稽核中发现的问题，作出详细、准确的记录，并注明资料的来源。对收集的原始资料、有关文件和实物等证明资料，应客观公正、实事求是、以防主观臆断。

???第十二条稽核人员在对经济合同进行稽核时，除投资或接受投资的合同的稽核，应根据其当时具体情况应在集团领导规定的期限内提出书面稽核意见书外，对其他的十一种有名合同，应在接到全部资料后二日内提出稽核意见或书面稽核意见书。对财会稽核，应在结束调查阶段之日起十五日内提出书面的审计报告。

???第十三条被稽核的部门或下属公司对稽核机构出具的稽核意见书有异议的，应在接到稽核意见书的五日内提出书面报告，向稽核机构或集团领导提出。未提出的，视为无异议。

???五．送审的办法及程序

???第十四条集团部门或下属公司如有按规定须报批的经济合同，应在合同未签字盖章前及时主动地将需稽核的资料当面提交或用邮寄、传真方式递交到稽核机构。待稽核机构出具稽核意见书后，才能决定是否签订合同。

???第十五条稽核机构根据年度稽核计划或集团领导交办的稽核任务时，应及时到被稽核部门或下属公司履行职责。对有些情况，可以通知被稽核部门或下属公司向稽核机构提交相关的资料。被稽核单位应在稽核人员要求的期限内按时提交一切资料。

???第十六条稽核人员在结束对某一具体稽核工作时，应在规定的期限内，出具稽核意见书或审计报告，提交被稽核部门或下属公司。认为需要报送集团领导的，应同时及时报送。

???六．经济责任

???第十七条被稽核部门或下属公司违反集团规定，拒绝或者拖延提供与稽核事项有关的资料的，或者拒绝、阻碍检查的，由稽核机构责令改正：对局部改正的，由集团领导追究其责任。

???第十八条稽核机构发现被稽核部门或下属公司转移、隐匿、篡改、毁弃经济合同、会计凭证、会计账簿、报表等有关资料或资产，有权予以制止，责令交出、改正或者采取措施予以补救，必要时，汇报集团领导，请求将相关资料、资产暂时封存。对拒不执行的，集团将视情节轻重，作出责令改正、给予警告、通报批评、纪律处分、经济罚款的决定。对故意或者同外部人员相互勾结，损害集团合法利益的，集团视情节轻重，作出相应的处罚决定。对构成犯罪的，将追究其法律责任。

制度范文篇3

???第-条为了规范集团所属公司的会计工作，维护投资人等有关方面的合法权益，根据国家财政部的《企业财务通则》，《企业会计准则》和《中华人民共和国外商投资企业会计制度》及有关外商投资企业的法律和法规，制定本制度。

???第二条本制度适用于本集团公司，独资子公司，控股子公司(以下简称A类企业)。不控股的其他合资和合作经营公司(以下简称B类企业)按投资双方协商原则执行。

???第三条各公司(集团公司及十公司)服从财政部及当地财政厅，局的统一管理。本制度报各企业所在地主管财政部门利当地税务机关备案。

???第二章会计核算原则

???第四条各公司的会计核算工作应当符合中华人民共和国有关法律，法规和本制度的规定。

???第五条各公司的会计核算应当划分会计期间(月，季，年)。公司的会计年度按照日历年度确定，即自每年1月1日起至12月31日止。

???第六条各公司的会计核算工作应当以实际发生的经济业务为依据，做到记录准确，内容完整，方法正确，手续齐备，符合时限。

???第七条各公司应当根据权责发生制的原则记帐。凡是本期已经实现的收入和已经发生的费用，不论款项是否在本期收付，都应当作为本期的收入和费用入帐：凡是不属本期的收入和费用，即使款项已在本期收付，也不应作为本期的收入和费用处理。

???第八条各公司收入和费用的计算应当实行配比原则。同一会计期间所取得的收入以及与其相关的成本，费用，应当在同一会计期间登记入帐。

???第九条各公司的财产应当按照实际成本核算。除另有规定者外，公司不得自行调整财产的帐面价值。

???第十条各公司应当划分资本支出和收益支出的界限。支出的效益及于一个以上(不含一个)会计年度的，应当作为资本支出；支出的效益仅及于本年度的，应当作为收益支出。

???第十一条各公司的会计核算方法，前后各期应当一致，不得任意变更。如果有必要变更，一般应当自新的会计年度开始时变更，并在变更年度的会计报告中附注说明。

???第三章记帐与帐簿

???第十二条各公司采用借贷复式记帐法。

???第十三条各公司以人民币作为记帐本位币，一经确定，不得随意变更。

???第十四条如果有必要变更，应当报经主管财政部门批准，自新的会计年度开始时变更，并在变更年度的财务情况说明书中予以说明。

???第十五条各公司的记帐文字为中文。

???第十六条各公司每发生一笔经济业务，都应当取得或者填制原始凭证。各种原始凭证必须内容真实，完整，手续齐全，数字准确。原始凭证经审核无误，才能据以填制记帐凭证。

第十七条各公司应当设置日记帐，总分类帐和明细分类帐三种主要帐簿以及各种必要的辅助性帐簿。各种帐簿应当根据审核无误的原始凭证，记帐凭证或者凭证汇总表等登记，做到登记及时，内容完整，数字准确，摘要清楚。各种凭证或帐簿中的记录，如需更正，必须严格按照会计人员工作规则进行。

???第十八条由合作各方分别纳税的中外合作经营企业，对于合作各方共有的财产和债务以及共同的收入和费用，应当比照本制度第十六条的规定设置联合帐簿，合作各方还应相应设置各自的有关帐簿。

???第十九条各公司采用电子计算机记帐的，其软件应满足本制度的要求，并具备安全，保密功能。由磁性或者其他介质存储的各种数据和资料，应有备份，并定期打印成书面形式保存。

???第四章流动资产

???第二十条各公司的流动资产，包括现金，银行存款，有价证券，应收和预付款项以及存货等。

???现金，银行存款，有价证券，应当分别核算；收款项，应当按照应收票据，应收帐款，应收短期贷款和其他应收款等分别核算；预付款项，应当按照预付货款(预付定金)，预交所得税和待摊费用等分别核算：存货应当按照商品，原材料，在产品，自制半成品，户成品，包装物和低值易耗品等分别核算。

???对于自年度资产负债表日起一年以上的应收款项，应当在年度资产负债表长期投资类下单列项目反映。

???第二十一条现金和银行存款应当设置日汜帐，按照业务发生顺序逐日逐笔登记，有多种货币的，还应按不同的货币分别设帐登记。

???现金管理办法：现金库存限额由公司财会部向基本存款户开设银行申请获批的限钡执行。必须按规定手续填制收，付款凭证经审批后收付款项，严禁白条抵库。每日记帐，日清月结，帐面余额与库存金额相符：现金收入不得坐支，及时送存银行，现金不足，另行提取。现金使用范围：发放工资及劳动报酬，支付备用金，差旅费等费用，1000元以下的零星开支。出纳员负责现金保管，执行现金管理办法。

???银行存款管理办法：出纳员收到会计员填制的收付款凭证后，必须认真核对其利原始单据是否合法齐全，大小巧金额是否一致，会计科目是否填写正确，领导有否签批，财务主管有否审核，齐备后方可进行收付款操作，(现金收付同此办理)根据银行结算制度及票据法有关规定，填写支票，汇票等各种结算凭证，盖财务专用章，法人章由财务主管保存及盖讫(必须分开保管及盖印)，去银行办理结算。

???正确及时登记银行存款日记帐，结算余额，按月与银行核对余额，编制"余额调节表"，做到与银行帐帐相符。

???第二十二条有价证券包括准备在一年内变现的股票和债券，应当按实际支付的款项登记入帐。实际支付的款项含有己宣告发放的股利或者应计利息的，通过其他应收款帐户核算。有价证券的股利或者利息收入，以及其售出或到期时所收到的款项与其帐面成本和已登记入帐的应收股利或者应计利息之间的差额，应当作为投资损益计入营业外支出或者营业外收入。

???第二十三条应收和预付款项应当按照不同货币分别没帐登记。

???各公司实行哪个部门发生的应收，预付款项，由哪个部门负责清理的原则财务部应及时对己发生的应收，预付款项督促有关部门清理并收回款项，必要时应填列《应收，预付款项处理意见表》(见附表一)，提出处理意见，报总经理批示后，督促有关部门处理，制定执行结果与有关人员奖金挂钩考核的实施办法。

???企业的坏帐损失，在报当地税务局批准后计入管理费用。现行制度规定，确认坏帐损失必须具备下列条件：

???1．因财务人破产或者死亡，以其破产财产或者遗产清偿后，仍然不能收回的应收帐款；

???2．因债务人死亡，以其遗产偿还后，仍然不能收回的；

???3．因债务人逾期来履行偿债义务，已超过2年，仍然不能收回的应收帐款。

???第二十四条存货应当按照实际成本登记入帐。

???购入的存货，以买价加运输，装卸，保险等费用，运输途中的合理损耗，入库前的挑选整理费用作为实际成本；

???自制，自产或者自行开采的存货，以制造，生产或者开采过程中的各项实际支出作为实际成本。

???委托外单位加工完成的存货，以实际耗用的原材料或者半成品成本加加工，运输，装卸和保险等费用以及应缴纳的税金作为实际成本；商业和服务业企业委托外单位加工完成的商品，以加工前商品的进货原价，加工费用等和应缴纳的税金作为实际成本。

???接受捐赠取得的存货，以按照本制度第四十九条第二款的规定确定的价格加由企业负担的运输，装卸，保险等费用作为实际成本入帐。

???盘盈的存货，按照原实际成本或者同类存货的实际成本入帐。

???第二十五条存货的核算，一般采用永续盘存制。

???领用或者发出的商品，原材料，自制半成品和产成品等，按照实际成本核算采用加权平均法计价入帐。低值易耗品和周转使用的包装物，全部采用一次摊销法计入成本。公司于投入生产经营时一次大量领用的低值易耗品，可以作为其他资产核算。

???第二十六条存货应当定期盘点，每年至少盘点两次(六月，十二月的下旬)。

???盘存数如与帐面记录不符，应当于查明原因后及时进行会计处理，一般在年终结帐前处理完毕。

???盘盈的存货，一般应冲减管理费用；盘亏或者毁损和报废的存货，扣除过失人或者保险公司赔款和残料价值后，计入管理费用；其中，由于非常原因造成的净损失，扣除保险公司赔款和残料价值后，计入营业外支出。

???年终，公司的商品，产成品或者可以对外销售的自制半成品，如有因残次，陈旧，冷背等原因而造成的其可变现净值低于帐面实际成本的，经主管财政部门批准，可以将损失计入本年销售成本，(其小额损失报税务局备案，大额损失报税务局批准后入帐)，在资产负债表中作为存货的减项反映。已计提变现损失准备的存货销售时，其变现损失准备应当冲减其销售成本。可变现净值按照有关存货的预计变现收入减去必要的加工：或者整修费用确定。?

???第五章长期投资

???第二十八条长期投资足指向其他单位投出的期限在一年以上的资金，包括直接向其他单位投出的现金，实物和无形资产，以及购入的不准备在一年内变现的股票和债券。长期投资应当单独核算，并在资产负债表中单列项目反映。

???对于自年度资产负债表日起一年内即将收回的长期投资，应当在年度资产负债表流动资产类下单列项目反映。

???向其他单位投资，应当按照实际支付的金额或者投资合同，协议等约定的实物或者无形资产的作价入帐。

???股票投资，应当按照实际支付的款项或者投资合同，协议等约定的实物或者无形资产的作价加交易费用等有关费用入帐。实际支付的款项中含有已宣告发放的股利作为其他应收款帐户核算。

???债券投资，按照实际支付的款项入帐，其中含有应计利息的，这部分利息通过其他应收款帐户核算。

???对于溢价或者折价购入的债券，其实际支付的款项与债券票面价值之间的差额，应当在债券到期前分期摊销，相应调整利息收入和长期投资的帐面价值。摊销的方法可以采用直线法或者实际利率法。

???用于投资的实物或者无形资产的作价与帐面价值之间的差额，应当作为递延投资损益，在投资期内逐年平均转入营业外支出或营业外收入，递延投资损益的期末净额应当在资产负债表其他资产类或者其他负债类下单列项目反映。

???第二十九条向其他单位投资和股票投资的核算，一般采用成本法。公司的投资占被投资公司资本总额或者股本总额20％以上，且公司对被投资公司的经营管理有重大影响力的，也可采用权益法。

???长期投资的股利或者利息收入，长期投资到期收回或者中途转让时，实际收到的款项与其帐面成本和已登记入帐的应收股利或者应计利息之间的差额，以及采用权益法核算长期投资的公司，由于被投资公司权益的增减而相应增减长期投资金额的部分，均应计入投资收益或者投资损火。?

???第六章固定资产和在建工程

???第三十条各公司的固定资产应当单独核算，并在资产负债表中单列项目反映。以融资租赁方式租入的固定资产在未取得所有权之前，应另行核算；以经营租赁方式租入的固定资产，应当在辅助设备查帐簿中登记，并在资产负债表的附注中予以说明。

???固定资产是指使用期限超过一年及单位价值2000元以上的房屋，建筑物，机器，机械，运输工具和其他与生产经营有关的设备，器具，工具等，不属于生产经营土要没备的物品，单位价值在2000元以上，并且使用年限在二年以上，也作为固定资产。各公司根据实际情况制定固定资产目录。

???各公司于每年10月末编制下年度固定资产购置预算，经集团总经理和财务总监双签批准后，在下年度内执行，无预算项目则不得购置。若在预算外急需购置五万元以上的固定资产须专题报告集团，经总经理和财务总监双签批准后方可购置。

???各公司固定资产的管理：分部门管理职能如下：

???财务部：负责固定资产的会计核算，审核各部门固定资产的预算及执行，正确计算折旧，组织主管和使用部门每年两次(六月和十二月下旬)进行固定资产盘点工作，确保帐，卡，物三相符。对固定资产完整性负责监督。

???生产部：主管公司生产用固定资产，须建立固定资产分部门台帐，建立卡片及编号；办理需求计划或预算，请购，调拨，移转，报废利盘盈盘亏的具体工作，编制大，中，小修计划或预算并组织实施。

???使用部门：建立固定资产台帐，管好设备附件，不得丢失损坏，确保资产完整。

???做好日常的维护保养工作。

???固定资产应划分经营性与非经营性分别核算。

???第三十一条固定资产应当按照原价登记入帐。

???投资人投入的固定资产，以合同，协议或者公司中请书

???和验收清单中所列金额加由公司负担的运输，装卸，保险等费用和应缴纳的税金作为原价。

???购入的固定资产，以买价加运输，装卸，保险等费用和应缴纳的税金作为原价。

???自制，自建的固定资产，以制造，建造过程中的实际支出作为原价。

???以融资租赁方式租入的固定资产，以合同规定的价款加由公司负担的运输，装卸，保险等费用和应缴纳的税金作为原价；合同规定的价款中包含了价款利息利手续费的，一般应将利息和手续费从原价中扣除；如其价值不火且期限不长，利息和手续费也可不单独核算。

???接受捐赠取得的固定资产，以按照本制度第四十九条第二款的规定确定的价格加由公司负担的运输，装卸保险等费用和应缴纳的税金作为原价；如系旧的固定资产，还应按新旧程度估计累计折旧。

???因扩充，更换，翻新和技术改造而增加价值的固定资产，按照所发生的有关支出增加固定资产原价。

???需要安装的固定资产，其安装费用应当一并计入原价。

???第三十二条固定资产的折旧一般采用直线法。不宜采用直线法计算折旧的，也可以采用工作晕法。预计净残值率一般应当不低于原值的10％。

???直线法年折旧额＝原值*(1-预计净残值率)/折旧年限

???每一工作量折旧额＝原值*(1-预计净残值率)/预计总工作量

???固定资产折旧一般采用分类折旧率，如不宜也可采用个别折旧率

???固定资产分类折旧年限规定为：房屋，建筑物为20年：机器，机械和其他生产设备10年；电子设备，运输设备以及与生产、经营业务有关的器具，工具。家具等为5年；

???加速折旧的规定：发生下述二种情况经财税机关批准可以加速折旧：

???1．受酸，碱等强腐蚀的设各，长年处于振动状态的厂房和建筑物。

???2．提高使用率，加大使用强度，长年处于日夜运转的机器设备。

???3．中外合作企业的合作期比税法规定期限少，期满后资产归中方的可加速折旧。

???固定资产应当自投入使用月份的次月起，按月计提折旧；停用的固定资产，白停用的次月起，停止计提折旧。折旧提足后，仍可继续使用的，不再计提折旧；提前报废的，不补提折旧，其净损失计入营业外支出。

???因扩充，更换，翻新和技术改造增加价值而调整原价的固定资产，应当根据调整后原价，已计折旧，估计残值和尚可使用年限计算折旧。筹建期用于本公司工程施工的固定资产，可以在下程竣工时一次，也可在工程施丁期间按期计算折旧，并计入有关工程成本。在筹建期间使用，但与工程施工不直接有关的固定资产折旧，应计入开办费。以融资租赁方式租入的固定资产以及以经营组赁方式租出的固定资产，应当计提折旧。房屋建筑物以外的长期闲置未用的固定资产，不计折旧。

???累计折旧应当单独核算，并在资产负债表中作为固定资产的减项单独反映。以融资租赁方式租入固定资产的累计折旧，应当另行核算。

???第三十三条固定资产盘存数如与帐面记录不符，应于查明原因后及时进行会计处理，一般在年终结帐前处理完毕。盘盈的固定资产，按原价扣除估计累计折旧后，计入营业外收入；盘亏的固定资产，按原价扣除累计折旧和过失人或者保险公司等的赔款后，计入营业外支出。在公司工程施工中发生的固定资产盘盈或者盘亏，应当计入有关工程成本。

???由于出售，报废或者毁损等原因而发生的固定资产清理净损益，应当计入营业外支出或者营业外收入。在公司工程施工中发生的固定资产净损益，应当计入有关工程成本。

???筹建期间发生的与工程不直接有关的固定资产盘盈，盘亏和清理净损益，以及由于非常原因而造成的固定资产清理净损失，应当计入开办费。

???第三十四条在建工程，包括施工前期准备，正在施工中和虽己完工但尚未交付使用的建筑工程和安装工程。在建工程应当单独核算，并在资产负债表单列项目反映。筹建期间在一年以上，工程项目较多且工程支出较大的，可以分项目进行核算。

???在建工程应当按照下列方法登记入帐：

???工程用材料，比照本制度第二十三条的规定；待安装设备，比照第三十条的规定；预付工程款，按照预付的工程款项；工程管理费，按照实际发生的各项管理费用；自营工程，按照直接材料，直接工资，直接机械施工费以及所分摊的工程管理费等；出包工程，按照应支付的工程价款以及所分摊的工程管理费等；设备安装工程，按照所安装设备的原价，工程安装费用，工程试运转支出以及所分摊的工程管理费等。

???公司在筹建期间购入或投入不需要安装的设备，也可以通过在建工程核算。

???第三十五条在建工程发生报废或者毁损，在扣除残料价值和过失人或者保险公司等的赔款后的净损失，一般计入继续施工的工程成本；对于非常原因造成的报废和毁损，其净损失在筹建期计入开办费，在投入生产经营以后计入营业外支出。

???工程交付使用前因进行试运转发生的净支出，计入工程成本。在试运转中形成产品且可以对外销售的，应当以实际销售收入或者预计售价作为产成品成本，同时冲减在建工程成本。

???第二十六条虽已交付使用但尚未办理竣工决算的工程，一般自交付使用之日起，按照工程预算，造价或者工程成本等资料，估价转入固定资产，并按照本制度第三十一条的规定计算折旧；竣工决算办理完毕后，应按决算数调整原始估价和已计折旧。

???第七章无形资产和其他资产

???第三十七条无形资产，包括上业产权，专有技术，场地使用权和其他无形资产，应分别核算，并在资产负债表中分别列项反映。

???投资方投入的无形资产，按照合同，协议或者企业申请书中所列金额以及由企业负担的有关费用入帐；

???购入的无形资产，按照实际支付的价款入帐。

???第三十八条无形资产应当自公司开始受益起按照规定的期限分期平均摊销。没有规定期限的，按照预计的受益期或者不少于10年的期限分期平均摊销。

???第三十九条其他资产，包含开办费，筹建期间汇兑损失，递延投资损失以及需要分期摊销的其他递延支出，应当分别核算，并在资产负债农中分别列项反映。

???开办费，按照公司在筹建期间发生的注册登记费，人员工资，差旅费，职工培训费，董事会(或者联合管理委员会，下同)费以及其他不计入固定资产和无形资产购建成本的费用金额入帐。

筹建期间汇兑损失，按该期间公司实际发生额入帐。递延投资损失，按照投出资产的实际作价与帐面价值之间的差额入帐。

???其他递延支出，按照实际发生的有关支出入帐。

???第四十条其他资产应当按照以下方法进行摊销：

开办费和筹建期间汇兑损失，自公司投入生产经营起按照不少于5年的期限分期平均摊销；

递延投资损失，按照投资期限或者不少于10年的期限分期平均摊销；

其他递延支出，按照预计的受益期或者不少于10年的期限分期平均摊销。

???第八章流动负债，长期负债及其他负债

???第四十一条流动负债，包括短期借款，应付款项，预收货款(预收定金)和预提费用等，应当分别核算；

???应付款项，应当按照应付票据，应付帐款，应付工资，应交税金，应付股利和其他应付款等分别核算。有多种货币的流动负债，还应按不同的货币分别设帐登记。

???职工奖励及福利基金和其他负债性基金，视同流动负债进行核算。

???对于自年度资产负债表日起一年以上的应付款项，应当在年度资产负债表长期负债类下单列项目反映。

???第四十二条长期负愤，包括长期借款，应付公司债利融资租入固定资产应付款等，应当分别核算，并在资产负债表中分别列项反映。

???对于自年度资产负债表日起一年内即将到期的长期负债，应当在年度资产负债表流动负债类下单列项目反映。

???第四十三条应付公司债应当按照已发行债券的票面价值登记入帐。实际发行收入与债券票面价值之间的差额，应当作为应付公司债发行溢价或者折价，单独核算，并在资产负债表中作为应付公司债的加项或者减项单独反映。实际收到的款项中含有应计利息的，应将这部分利息通过其他应付款帐户核算。

???应付公司债发行溢价或者折价，应当在公司债到期前分期摊销，并相应冲减或者增加有关利息支出。摊销方法可以采用直线法或者实际利率法。

委托金融机构发行公司债的手续费，应当直接计入财务费用。

???第四十四条其他负债，包括筹建期间汇兑收益和递延投资收益等，应当分别通过筹建期间汇兑损失和递延投资损失等帐户核算。

???第四十五条各种负债的利息应当按照约定的利率逐期计算。

与购建固定资产等直接有关的利息，在所购建的资产尚未交付使用或者虽已交付使用但尚未办理竣工决算之前，应当计入有关资产的购建成本；其他利息，在筹建期间，应当计入开办费，在生产经营期间，应当作为本期费用。

???第九章所有者权益

???第四十六条所有者权益，包括实收资本，资本公积，储备基金，企业发展基金和未分配利润等，应分别核算，并在资产负债表中分项反映。

???第四十七条实收资本是指投资人按照合同，协议或者公司申请书的约定实际缴入的出资额。(股份有限公司则设"股本"科目反映)

???现金投资，按照实际存入公司开户银行的金额入帐：

???实物投资．按照合同，协议或者公司申请书和验收清单中所列金额入帐。

???无形资产投资，按照合同，协议或者公司中请书和验收清单中所列金额入帐。

???实收资本登记入帐后，如果与中国注册会计师的验资报告不符，应当按照规定进行相应的会计处理。

???第四十八条投资人缴入的出资额，如果需要折合记帐本位币，在有关资产帐户中，一律按收到出资额当日的汇率折合。在实收资本帐户中，按照合同约定的国家外汇牌价折合；合同未作约定的，按照公司收到出资额当日的国家外汇牌价折合。

???如果由于公司登记注册所用的货币与记帐本位币不一致，且投资各方缴付出资额时的汇率不同从而导致各方投资入帐面实收资本比例与合同规定的比例不一致的情况，应在财务情况说明书中予以说明，并说明合同规定的出资比例是多少。不论帐面实收资本反映的比例如何，公司的分配与清算均应以合同约定的比例为依据。

???由于有关资产帐户与实收资本帐户所采用的折合汇率不同而产生的记帐本位币差额，应当作为资本公积核算。

???第四十九条中外合作经营企业依照有关法律，法规的规定在合作期间归还投资人的投资的，对已归还的投资应当单独核算，并在资产负债表中作为实收资本的减项单独反映。

???第五十条资本公积包括捐赠公积，资本折算差额以及资本溢价等。

???捐赠公积是指因接受现金或者实物捐赠而增加的所有者权益。现金捐赠，按照受赠的金额入帐。实物捐赠，对于附有发票帐单的，按其金额入帐：无发票帐单的，参照同类实物的国内或者国际市场价格入帐。

???如受赠的系旧的固定资产，应当按照原价与估计累计折旧之间的差额入帐。

???本折算差额是指本制厦第四十七条第三款所述由于有关资本帐户与实收资本帐户所采用的折合汇率不同而产生的记帐本位币差额。

???资本溢价是指投资所有者交付的出资额大于注册资本的差额。

???第十章成本和费用

第五十一条公司在生产经营过程中发生的物质消耗，劳动报酬及各项费用，都应当按规定计入成本，费用。

公司在生产经营中所耗用的各项材料，应当按照实际耗用的数量和帐面单价计算，计入成本，费用。

公司应付职工的工资，应当根据规定的工资标准，工资形式，奖励津贴等制度，以及工时，产量等记录资料止确计算，计入成本费用：按规定支付的中方职工保险福利费用，退休养老基金，待业保险基金，住房补助基金以及中方职工的各项补贴等，也应以上资项目计入成本，费用。

公司在生产经营过程中所发生的其他各项费用，都应以实际发生数计入成本，费用。凡应由本期负担而尚未支出的费用，应当作为预提费用计入本期成本，费用；凡已经支出，应由本期和以后各期分担的费用，应当作为待摊费用或者递延支出分期摊入成本，费用。

???第五十二条公司应当按照规定的成本项目和费用项目，汇集生产经营过程中所发生的各项支出。

???(一)工业公司的生产成本项目，包括直接材料，直接工资和制造费用。还可根据需要，增设燃料及动力，外部加工费，专用工具以及其他需单独核算的成本项目。

???直接材料是指能够直接计入产品成本的原材料，自制半成品等。

???直接工资是指直接生产工人的工资。

???制造费用是指公司的车间和丁厂管理部门为组织和管理生产所发生的各项费用，包括工资，折旧费，修理费，物料消耗，低值易耗品摊销，劳动保护费，水电费，办公费，差旅费，运输费，保险费，租赁费，设计制图费，试验检验费，环境保护费，存货盘亏(减盘盈)等。

???业公司实行"定单成本"计算法，为每份定单设立一个生产令号，设立一张成本计算单，归集该定单的全部实际成本，当月未完工产品，实行二个成本项目全额留存结转在产品的计算办法。

工业公司的费用项目包括销售费用，管理费用和财务费用，应当作为期间费用分别核算，不计入产品生产成本之内，并在利润表中分别列项反映。

???销售费用包括在销售产品以及工业性劳务过程中发生的应当由企业负担的运输费，装卸费，包装费，保险费，销售佣金，代销手续费，广告费，租赁费和销售服务费用，以及销售部门人员工资，差旅费，折旧费，修理费，办公费，物料消耗，低值易耗品摊销和其他经费。

???管理费用包括公司经费，工会经费，董事会费，顾问费，诉讼费，交际应酬费，税金(包括城市房地产税和车船使用牌照税等)，场地使用费，技术转让费，无形资产摊销，其他资产摊销，坏帐损失，职工培训费，研究发展费和其他管理费用。

???财务费用包括利息支出(减利息收入)，汇兑损失(减汇兑收益)，金融机构手续费及其他因理财活动而发生的费用。

???有关费用开支方面的规定：

???交际应酬费：为业务经营的合理需要在下列限额内据实列入管理费用(按照生产型企业相关规定)：全年销售净额小于1500万元按不超5％，大于1500万元按不超过3％，若超支则在计算所得税时将超支数调整为利润处理。

???董事会费：系指该会及其成员为执行职能而发生的各项费用，包括劳务报酬，差旅费，会议费等，实发数计入当期管理费用，董事会期间的招待费及礼品等计入交际应酬费。

???职工福利费：按规定可以按实际发生数列支，也可按工资总额14％提取并列支；公司目前按实际发生数列支。

???中方职工退休养老基金，待业保险金，住房补助基金：各公司按所在地政府和主管财政机关规定的标准，从成本，费用中列支。

???工会经费：公司成立工会的，可按包括外方工资额在内的工资总额2％计提拨交工会使用，可在管理费用中列支。

???职工教育经费：按职：工工资总额的1．5％计提在管理费用中列支。

???第五十三条工业公司在产品开发中试制的样品，样机等，如果可以对外销售，在扣除残料价值后，可以计入管理费用，也可以计入投产以后的产品成本。

???第十一章收入，利润及利润分配

???第五十四条营业收入，包括主营业务收入，和其他业务收入，应当分别核算。

???主营业务收入，按照不同行业，可以分为销售收入，营运收入，工程价款收入，各种劳务或者服务收入等。

???第五十五条营业收入的实现，一般为产品或者商品已经发出，工程已经交付，服务或者劳务已经提供，价款已经收讫或者已经取得收取价款的权利。

???取得收取价款的权利，在委托银行收款的情况下，为向银行办妥托收手续；在委托代销的情况下，为收到代销单位的代销清单。采取产品分成方式的中外合作经营企业，以投资人分得产品为营业收入实现。有长期合同的企业，可以按照完工进度或者实际完成的丁作量确定营业收入的实现。

???营业收入应当按照实际或者应予收取的款项登记入帐。销售退回应当从营业收入中扣除；销售折扣或折让应当单独核算，井在利润表中作为营业收入的减项单独反映。

???第五十六条利润总额，包括营业利润，投资收益和营业外收支净额。

???营业利润为主营业务收入减去营业税金和营业成本后的毛利，再减去销售费用，管理费用和财务费用(商业公司还应减去进货费用)，加上其他业务利润的净额。其他业务利润为其他业务收入减去其他业务支出的净额。

???投资收益包括投资(收入减损失的)净收益和投资作价(收入减损失)净收益。

???营业外收支净额为营业外收入减去营业外支出的净额。

???营业外收入包括固定资产盘盈，处理固定资产收益，资产再次评估增值，接受捐赠转入，罚款收入和以前年度收益，确实无法支付而按规定程序经批准后转作营业外收入的应付款项等。

???营业外支出包括固定资产盘亏，处理固定资产损失，资产评估减值，捐赠支出，罚款支出和以前年度损失，非常损失等。

???投资收益，营业外收入和营业外支出应当分别核算，并在利润表中分别列示。

???第五十七条各公司一般应当按月计算利润。按月计算利润有困难的公司，经主管财政部门批准，可以按季或者按年计算利润。

???利润的计算，在年度内，月度及季度采用表结法，年度终了，采用帐结法。

???第五十八条各公司应当比照(中华人民共和国公司法》有关利润分配的规定，由董事会讨论决定储备基金、职工奖励福利基金及企业发展基金的比例。储备基金除经批准用于弥补亏损和增加资本，企业发展基金除经批准用于发展生产和增加资本，其帐面余额不得减少。职工奖励及福利基金应当用于企业职工的非经常性奖励或者各项集体福利，其中形成的房屋、设施等资产，不得作为公司的财产。

???提取储备基金，职工奖励及福利基金和企业发展基金后的利润，为可供分配给投资人的利润。

???第五十九条年终结帐以后发现的应调整本年度会计事项，应当在下年度有关帐户中进行调整，并在报表中作相应反映。涉及以前年度损益计算的，应当分别情况计入营业外收入或者营业外支出，或者调整未分配利润和应交税金帐户。

???第六十条本年的利润总额，应交纳的所得税，提取的储备基金，职工奖励及福利基金和企业发展基金，分配给投资人的股利(包括本年分配的以前年度未分配利润)，以及年初未分配利润，年初未分配利润调整数和年末未分配利润；均应当在利润分配表中分别列示。

???第十二章外币业务

???第六十一条公司的外币业务，是指以记帐本位币以外的货币进行的款项收付，往来结算以及计价等业务。

???外币帐户，包括外币现金，外币银行存款，以及外币结算的债权(如应收帐款，应收票据等)和债务(如应付帐款，应付票据，应付股利等)，应当与非外币的各该相同帐户分别设置，并分别核算。

???第六十二条公司发生外币业务时，应当将有关外币金额折合为记帐本位币金额记帐。除另有规定者外，所有与外币业务有关的帐户(包括外币帐户和对应的非外币帐户)无论增加或者减少，均采用业务发生时的国家外汇牌价(原则上采用中间价，下同)作为折合汇率，也可以采用当月1日的国家外汇牌价作为折合汇率。

???第六十三条月份终了，各种外币帐户的外币月末余额，应当按照月末国家外汇牌价折合为记帐本位币金额。按照月末国家外汇牌价折合的记帐本位币金额与帐面记帐本位币金额之间的差额，作为汇兑损益，计入当期损益。

???筹建期间发生的汇兑损益，应当通过筹建期间汇兑损失帐户单独核算。同期汇兑损失和汇兑收益相抵后，如为损失净额，应当按照本制度第三十九条的规定进行摊销，摊余价值在资产负债表其他资产类下单列项目反映；如为收益净额，其会计处理方法可以由公司在下列三种方法中选定：

1．自公司投入生产经营起按照5年分期平均转销；

2．留待弥补公司生产经营期间发生的年度亏损；

3．留待并入公司的清算收益。

筹建期间汇兑收益的帐面余额应当在资产负债表其他负债类下单列项目反映。

与购建固定资产等直接有关的汇兑损益，在所购建的固定资产尚未交付使用或者虽已交付使用但尚未办理竣工决算之前，应当计入有关资产的购建成本。

???第十三章清算业务

???第六十四条公司的清算业务，包括公司依照有关法律，法规的规定解散，终止进行清算时发生的财产作价及处理，债权债务的清算，清算费用及损益的核算和剩余财产的分配等。

???第六十五条财产清算的作价方法，按照有关法律，法规，由清算委员会确定。

???第六十六条清算费用包括公司在清算过程中为进行清算工作而发生的各项支出。清算损益包括清算期间的继续经营损益，财产处理损益以及无法归还的债务等。清算损失与清算收益相抵后的净额与清算费用之和或差，为清算净损益，在资产负债表中单列项目反映。

清算终了，如果为清算净收益，应当依照税法规定缴纳所得税。

???第六十七条公司的剩余财产，应当依照规定进行分配。

???第六十八条公司自清算开始，应当视作会计年度终了，编制并报送会计报告。清算期间跨年度的公司，应当于年度终了，编制并报送资产负债表和清算损益表：清算终了，编制并报送自清算开始至清算结束的清算损益表和财产分配表。

???清算终了的会计报表的报送时间应当在公司注销工商登记之前。

???第十四章会计科目和会计报告

???第六十九条会计科目应当根据会计核算的需要，参照财政部制定的外商投资工业企业会计科目设置，非工业行业的公司可参照相关行业的会计科目设置。

???会计科目一般分为资产，负债，所有者权益，成本和损益五大类，应当参照行业会计科目的规定分类顺序编号，(见附表二)。

???第七十条会计报告包括会计报表和财务情况说明书。

会计报表包括资产负债表，利润表，现金流量表以及利润分配表等有关附表。需要上报汇总的资产负债表，利润表和利润分配表，必须按照财政部制定或者由财政部审核同意的行业会计报表格式及项目内容编制：其他报表可以由公司根据需要，参照财政部制定的行业会计报表格式及项目内容编制。非工业行业的公司可参照相关行业的会计报表编制(见附表三)。

财务情况说明书的主要内容包括：

1．投资总额，投资构成以及投资进度：

2．资本变动情况：

3．生产经营情况：

4．盈亏情况及利润分配情况；

5．资金变动及周转情况：

6．外汇平衡情况；

7．主要税费的交纳情况；

8．财产的盈亏损废情况；

9．会计核算方法的变更；

10．其他有必要说明的情况：

???第七十一条季度会计报表和年度会计报告应当分别报送主管财政部门，当地外经委及税务机关，本公司总经理，集团财务部以及投资人。

年度会计报告于年后一个月内报本公司总经理及集团总部，然后请中国注册会计师查帐，连同年度审计查帐报告在年后4个月内报出。

季报应于季后15天内报出。

月度会计报表于月后10天内报本公司总经理，财税部门及集团财务部。

每周有关报表如《现金流量周报》于次周一上报集团总部。

???第七十二条各公司于每年10月末编制下年分月的固定资产购置预算表，现金流量预算表及收支损益预算表报集团公司财务部，经综合平衡并报集团公司总经理批准后于12月末前下达各有关公司在新年度内执行，新年度预算执行效果将与当年相关月度各公司各级有关人员的奖罚挂钩。

???第七十三条资产负债表的实收资本项目，对于以外币注册的公司，按照年末国家外汇牌价换算。

???公司向其他公司投资，如投资额占接受投资公司的资本总额或者股本总额50％以上，应编制合并会计报表。

???接受投资公司的会计报表，不论是否已经合并，都应当随同本公司的会计报表一并报送有关部门。

???第十五章会计档案

???第七十四条会计档案包括会计凭证，会计帐簿，会计报告，验资报告，查帐报告，财务会计制度以及与经营管理和所有者权益有关的其他重要文件，如合同，章程，董事会决议和长期经济合同等。

???第七十五条各公司必须按规定建立会计档案和档案管理制度。会计档案必须在公司所在地妥善保存，不得丢失损坏。

???第七十六条各公司的会计档案保存期满销毁时，应当抄具清单报集团财务部，集团财务部同意后通知销毁。销毁会计档案的清单应当永久保存。

???第七十七条子公司清算结束时，本集团控股子公司的会计档案一般应移送其控股的本集团公司财务部保存；非本集团控股的子公司的会计档案一般应移送其控股的中方主管部门保存，并报本集团财务部备案。移送会计档案的清单，应当抄报原主管财政部门。

???第十六章附则

???第七十八条本制度由集团财务管理部解释和修订。

???第七十九条公司在执行本制度时，须进行纳税调整的，应当在申报纳税时依照税法的规定进行调整。

制度范文篇4

“无赖原则”预设。在探讨制度必要性和它的功能设计时，英国哲学家、历史学家和经济学家大卫·休谟(DavidHumc)提出了一条著名的原则“无赖原则”。这条原则认为，人们在考虑制度安排时，必须持定“人人应当被假定为无赖”这样一种假设。人必须被看成是“理性”的谋利动物。而制度设计要达到的目的是：不论他多么利欲熏心，通过完善的制度机制的钳制功能，使人“规规矩矩”地服务于公益。休谟说：

政治作家们已经确立了这样一条准则，即在设计任何政府制度和确定几种宪法的制约和控制时，应把每个人都视为无赖——在他的全部行动中，除了谋求一己的私利外，别无其他目的（注：［美］斯蒂芬·L·埃尔金等编：《新宪政论》，生活·读书·新知三联书店1997年版，第27～28页。）。

制度设计必须达到以下效果：不仅要对“无赖”行径实施有效的钳制，而且要能防止和遏止人们萌发各种损公利己的“无赖”冲动。休谟认为，这一假设在作为描述性模式时是非真实的，而作为分析性模式时则又是真实的，可以得到事实的正当证明。这一预设表达了这样一种自由主义的核心思想：既然所有的政治家和政治行动者在政治生活中，都可能成为“无赖”，那么必须有强大的制约机制在先，让人们服从制度规则。这一点，詹姆斯·布坎南是这样说的：

当人们的政治行为被认为一如他们其他方面行为一样是追求私利之时，宪政上的挑战就成为这样一种挑战：构造和设计出能够最大限度地限制以剥削方式追求个人利益，并引导个人利益去促进整个社会利益制度和规章（注：［美］詹姆斯·M·布坎南著：《自由、市场与国家》，上海三联书店1989年版，第39页。）。

普遍“无赖”的假定，构成了国家方法论上必需的思想前提：基于“最坏情形”亦即每个政治家都可能是无赖这一最坏情形为基本出发点，而不是寄托于人性的自我完善。旅行中的安全检查就是这样。为保证飞机运行的安全，所有乘飞机的旅行者和行李都被要求必须通过一道X光机的安全门。美国"911"事件后，世界各国尤为加强了安检的力度。事实上这意味着，每个人都已被假定为潜在的可能违禁物品携带者乃至恐怖分子，尽管事实上，只有极少数人会这样做。然而为确保安全，人们必须概莫能外地接受一套技术实施的安全检查。

制度设计必须对所有人一视同仁地采取消极预防措施，“最佳情形”和“道德圣贤”的假设是不能作为制度设计基础的。人们没有更好的办法保证“正义”成为政治家们长期的无条件的行动准则。在休谟看来，人们显然不能靠改变人性来把人的罪恶动机变成善良的后果，人类社会在设定各种所需求的政治规则时，只能以消极的防御观为基本依归。这亦如杰斐逊所说：“在权力问题上，不要再侈谈对人的信任，而是要用宪法的锁链来约束他们不做坏事。”

休谟这一预设中，还蕴涵着这样的逻辑结论：即政治规则设计者们也应当被认为是“无赖”，他们可能会操纵所发明制度的有关信息。规则设计的努力应当采取一种设计与选择分开的办法：即规则的采用应当由那些不参与设计制度的人们来择定，以防止制度出现利益倾向性。这亦如哈林顿(JamesHarrington)提出的所谓“分饼”原则。哈林顿认为，“卓越的哲学家争论不休而无法解决的问题，以至整个国家的奥秘”，“就在于均分和选择”，为确保制度之“饼”的公正分配，只能是一部分人拥有“均分的自然权利”，而另一部分人拥有“选择的自然权利”（注：［英］詹姆士·哈林顿著：《大洋国》，商务印书馆1963年版，第23页。）。

非“天使统治”预设。如果说英国学者休谟的“无赖原则”是以一种“是什么”的判断方式，对人与制度的相关关系提供了逻辑结论的话，那么美国宪政学家詹姆斯·麦迪逊(JamesMadison)则以一种“不是什么”的方式，从另一角度对人与制度的相关关系提供了逻辑结论。他在《联邦党人文集》一书中说：

如果人都是天使，就不需要政府了。如果是天使统治人，就不需要对政府有任何外来的或内在的控制了。在组织一个人统治人的政府时，最大的困难在于必须首先使政府能管理被统治者，然后再使政府管理自身。毫无疑问，依靠人民是对政府的主要控制；但是经验教导人们，必须有辅助性的预防措施（注：［美］汉密尔顿等著：《联邦党人文集》，商务印书馆1980年版，第264页。）。

麦迪逊这一论断包含着两层假设：第一，人不是天使，正因为如此，所以需要政府。（美国资产阶级启蒙学家潘恩说：“政府是由我们的邪恶所产生的”，政府是一个“惩罚者”（注：［美］托马斯·潘恩著：《潘恩选集》，商务印书馆1981年版，第3页。）。）麦迪逊指出：“用种种方法来控制政府的弊病，可能是对人性的一种耻辱。但是政府若不是对人性的最大耻辱，又是什么呢？”（注：［美］汉密尔顿等著：《联邦党人文集》，商务印书馆1980年版，第264页。）这也正如洛克指出的，政府起源是由于人性的先天不足所致，是一种“正当救济办法”，是人类理性的产物（注：［英］洛克著：《政府论》（下篇），第10页。）。

第二，政府作为社会的人，其统治本质在任何意义上都绝不是一种“天使统治”，不可能只行善不行恶——在麦迪逊看来，纯粹的“善”只能是“天使”之为，人类做不到——正因为如此，需要对政府这个管理被统治者的统治者本身，实施外在的和内在的控制，寻求“辅助性的预防措施”——而这实际上一直是宪政主义的持久话题。这种“控制”最根本的，就是国家权力体系内部有分权制衡机制；外有社会力量对“利维坦”的制约。这一目标乃是政治设计的“最大的困难”，需要高超的政治艺术与技巧。

人不是天使，由人组成的政府也不是天使；政府是由人组成的，人的本性也是政府的本性。人必须有外在的制约，政府更必须有外在的控制。这就是这一预设的逻辑结论。

“局限存在物”预设。詹姆斯·麦迪逊关于政府非“天使统治”的论断，由人的特质出发考察和判定公共权威的特点，那么回眸人类这个社会存在物，它的一般性特点是什么？这是政治学一切理论的原发点，也是各类政治设计的逻辑前提。

关于人类究竟是一个什么样的存在，18世纪法国启蒙运动思想家、法学家和哲学家孟德斯鸠在被伏尔泰誉为“理性和自由的法典”的著作《论法的精神》一书中，作了一个具有普遍性的理论预设：

人，作为一个“物理的存在物”来说，是和一切物体一样，受不变的规律的支配。作为一个“智能的存在物”来说，……他是一个有局限性的存在物；他和一切“有局限性的智灵”一样，不能免于无知与错误；他甚至于连自己微薄的知识也失掉了。作为有感觉的动物，他受到千百种情欲的支配。……这样一个存在物，就能够随时忘掉他自己；哲学家们通过道德的规律劝告了他。他生来就是要过社会生活的；但是他在社会里却可能把其他的人忘掉；立法者通过政治的和民事的法律使他们尽他们的责任（注：［法］孟德斯鸠著：《论法的精神》（上册），商务印书馆1961年版，第3页。）。

马克思主义以前的思想家，都把人的自然属性归为人的本质（注：马克思于1845年春，提出了一个超越一切关于人的旧理论的崭新论断：“人的本质并不是单个人所固有的抽象物，在其现实性上，它是一切社会关系的总和”（《马克思恩格斯选集》第1卷第13页）。正是马克思主义出现后，才从社会关系上真正揭示了人的本质。），孟德斯鸠这一论断基本上仍是从自然属性上界定人的。但是孟氏的这一论断对人的特质已注入了社会性的内容，强调了人的“社会生活”的特征，并提出人需要“道德”和“法律”的规范，才能介入社会生活。

这一理论预设价值在于，首先揭示了人类具有的局限性这一重大事实：人类作为“物理的存在物”，受到客观规律的制约；作为一个“智能的存在物”，人类是一个感性的存在，受到种种不定因素的影响，“无知与错误”是必然的。其次导示出“局限存在物”必然的逻辑结论——人类的这一缺陷，只有通过社会生活外在的东西——一是“道德”、二是“政治的和民事的法律”予以补偿和救济（这两种事物，按制度学派的定义，乃是“正式规则”与“非正式规则”——人类制度的双重性构成。）。特别醒目的是，人类只有“通过政治的和民事的法律使他们尽他们的责任”这一历史性结论，必然使法律制度处于崇高的无可或缺的地位。人类设计和创制各种政治的和非政治的规则，便是理所当然的逻辑行为了。

权力无“休止界限”预设。孟德斯鸠还作过另一个经典性的、对人类政治生活具有重大揭示意义和认识价值的理论预设，这就是人们所熟知的他对权力的特质所作的一个著名的言简意赅的判断：一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。有权力的人们使用权力一直到遇有界限的地方才休止（注：孟德斯鸠著：《论法的精神》（上册），商务印书馆1961年版，第154页。）。

这就是权力或权力者的特质。由此，孟氏给出具有公理性的结论便是：

从事物的性质来说，要防止滥用权力，就必须以权力制约权力（注：孟德斯鸠著：《论法的精神》（上册），商务印书馆1961年版，第154页。）。

这个命题业已成为检阅人类社会权力现象的基本判准。“滥用权力”的基本“规则”是：权力载体——“即是以统治者的名义行事的人，当选的立法人员、法官、官僚以及在限制和规定公民自由的供选择的条件中进行选择的人”（注：［美］布坎南著：《自由、市场和国家》，北京经济学院出版社1988年版，第38页。）在运用权力时，一定会把权力运用到他可以运用的一切“空间效力”和“时间效力”的最大范围，实现权力效能的最大边际化。

任何一个社会都存在着公共权力和私人权利这两个领域，公共权力的原始命题是为了保障私人权利。进入阶级社会后，正如恩格斯指出的：政治权力是从“控制阶级对立的需要中产生的”（逻辑起点），“又是在这些阶级的冲突中产生的”（历史起点）（注：《马克思恩格斯选集》第4卷，人民出版社1972年版，第168页。），为了“把冲突控制在‘秩序’的范围内”（注：《马克思恩格斯选集》第4卷，人民出版社1972年版，第168页。），导致了政治权力的产生。由此，政治权力一经产生便具有了“公共”的性质和名义。孟氏这一理论预设蕴示：从权力的本性上说，它“总有着一种越出它自己的范围而发展的本能倾向……和一种特殊诱惑。权力总是倾向于增加权力……它喜欢自己是一个目的而不是一个手段”（注：［法］J.马里旦著：《人与国家》，商务印书馆1964年版，第10页。）。亦如公共选择理论经济学家詹姆斯·布坎南指出的：政治活动家们似乎有一种“天然的”倾向，去扩展政府行动的范围与规模，去跨越任何可以观察到的“公共性边界”（注：参阅詹姆斯·M·布坎南著：《自由、市场与国家》，第373页。）。

权力的这一内在特性，决定了外在制约的极端必要性。关于这一点，法国政治思想家夏尔·阿列克西·托克维尔指出：必然有一个高于其他一切权力的社会权力；但我又相信，当这个权力的面前没有任何障碍可以阻止它前进和使它延迟前进时，自由就要遭到破坏。……无限权威是个坏而危险的东西。（注：［法］托克维尔著：《论美国的民主》（上卷），商务印书馆1988年版，第289页。）

孟德斯鸠这一理论预设归纳包蕴了人类政治生活中的历史经验：一是滥用权力是权力界的普遍逻辑，罗素将之表述为“权力嗜好”(theloveofpower)（注：邹永贤等著：《现代西方国家学说》，福建人民出版社1993年版，第367页。）。权力运作者总有着一种不“休止”、乃至跨越公共“界限”去实现“权力意志”的内在冲动。二是对于“权力滥用”，最符合“事物的性质”的做法，就是以权力制约权力。权力是一种物质力量，对于权力的制约和监督不能仅靠精神的力量、道德的力量，而必须有相应的物质力量。人类发展到今天，制权一般有这样几种方法：一是“以法制权”、二是“以民制权”、三是“以德制权”、四是“以权制权”。“以权制权”才是最本质、最见效的方法。因此在制度设计中，对于权力边界的设置，只能以另一个权力的存在为逻辑前提。

“必要的恶”预设。英国籍奥地利哲学家、政治思想家波普以“证伪主义”的科学哲学、“渐进的社会工程”的政治哲学、“三个世界”的本体论哲学形成了批判理性主义哲学体系。国家学说是其政治哲学的重要的组成部分。从“证伪主义”科学哲学观点和批判理性主义哲学立场出发，波普反对本质主义的国家理论，注重探求“我们对国家的要求是什么？我们应当把什么作为国家活动的正当目的”（注：《开放社会和它的敌人》(TheOpenSocietyandItsEnemies)第1卷，伦敦罗特列杰与基根·保罗公司1952年版，第109页。）诸如此类国家与社会的功能性问题。对“利维坦”这种政治存在物，波普作了这样一个理论预设：“国家是一种必要的罪恶”（注：［英］卡尔·波普著：《猜想与反驳》，上海译文出版社1986年版，第499页。）。他说：

国家尽管是必要的，但却必定是一种始终存在的危险或者（如我斗胆形容的）一种罪恶。因为，如果国家要履行它的职能，那它不管怎样必定拥有比任何个别国民或公众团体更大的力量；虽然我们可以设计各种制度，以使这些权力被滥用的危险减少到最低限度，但我们决不可能根绝这种危险。（注：波普著：《猜想与反驳》，第499页。美国十八世纪启蒙思想家潘恩(1737～1809)也表达了这一思想：“政府即使在其最好的情况下，也不过是一件免不了的祸害；在其最坏的情况下，就成了不可容忍的祸害；因为，当我们受苦的时候，当我们从一个政府方面遭受那些只有在无政府的国家中才可能遭受的不幸时，我们由于想到自己亲手提供了受苦的根源而格外感到痛心。”（《潘恩选集》第3、241页，商务印书馆1981年版）尽管“利维坦”对于保护公民的自由是必要的，在许多思想家们看来，却是一种危险的“罪恶”，“国家是手段，不是目的”（罗素著《西方哲学史》下卷，商务印书馆1976年版，第292页。）国家如果取代目的，成为目的本身，无限制地扩展，自由这一“目的”就必然丧失。关于这一点，历史上思想大家们几乎持定一致的论断。）

如果说，孟德斯鸠关于权力“休止界限”的预设，是从权力个体着眼揭示权力的特质的话，那么，波普的这一理论预设，则是从权力的集体行动(collectiveaction)着眼揭示权力特质的。其基本判断：一是国家“是必要的”、二是它“是一种始终存在的危险或者罪恶”，前者侧重价值判断；后者侧重事实判断。

“在现代世界里，由于国家权力过大所造成的罪恶很大，但却很少被人认识到。”（注：罗素著：《社会改造原理》，上海人民出版社1959年版，第32页。）波普认为，国家权力扩张与滥用的可能性是始终存在的，无论谁执掌权力，即便是民主选举产生的统治者也不例外（注：美国法哲学家约翰·罗尔斯认为，即使是由选举产生的政权，也容易成为非正义的。他认为“政治制度中非正义的影响比市场的不完善更为痛苦和持久。政治权力迅速地积累，并且成为不平等的利用国家和法律的强制力量”（罗尔斯著《正义论》(ATheoryofJustice)英文版，哈佛大学出版社1971年版，第226页。）。因此，只要权力这种“罪恶”存在，无限扩张趋势的可能性就存在。恩格斯曾精辟地揭示过现代国家权力扩张的必然趋势：“生产和流通的物质条件不可避免地随着大工业和大农业的发展而复杂化，并且趋向于日益扩大这种权威的范围。”（注：《马克思恩格斯选集》第2卷，人民出版社1972年版，第553页。）

英国哲学家、政治思想家约翰·密尔(JohnStuartMill)在《论自由》一书中，对国家权力的非制度化增长作过这样的假设：它不惜牺牲一切而求得机器的完善，由于它为求机器较易使用而宁愿撤去了机器的基本动力，结果将使它一无所用。（注：［英］约翰·密尔著：《论自由》，商务印书馆1959年版，第125页。）于是，德国籍近代著名政治思想家洪堡归纳的这样“两件事”，也就成为人类文明社会理所当然的抉择了：

对于任何新的国家机构的设置，人们必须注意两件事。其中任何一件被忽视都将会造成巨大的危害：一方面，界定在民族中进行统治和提供服务的那一部分人以及界定属于真正的政府机构设置的一切东西；其次，政府一旦建立，界定它的活动的扩及和限制的范围。（注：［德］威廉·冯·洪堡著：《论国家的作用》，中国社会科学出版社1998年版，第23页。黑体为引者加。）

没有国家的干预，自由就会死亡；国家过多干预，自由同样也会死亡。这是“自由的悖论”（注：参阅波普著《开放社会和它的敌人》第11卷，第124、125页。）。波普主张，重要的是要设计出合理有效的制度，对“利维坦”进行控制。为了防止“利维坦”对社会生活的威胁，波普提出了类似中世纪“奥卡姆剃刀”的“自由主义剃刀”。（注：波普著：《猜想与反驳》，上海译文出版社1986年版，第499页。）

英国政治理论家和现代分析哲学主要创始人伯特兰·罗素认为，社会组织和权威一旦形成后，便具有一种独立于人的、非人的意志所能驾驭的力量。一方面，组织和权威不可没有，另一方面，又要对它加以限制。如何处理好这两者之间的关系问题，应该成为一切政治科学的中心议题。而在国家与社会之间，“寻找一个适当的比率”，则应当成为国家理论尤其是现代国家理论所要解决的主要任务。罗素呼吁：（像国家）这种巨大组织是现代生活中不可缺少的因素，要想废除它们是不可能的……的确，它们使维护个性更加困难了，我们需要寻找一种使它们尽可能地与个人创造性结合起来的方式。（注：罗素著：《政治理想》，纽约世纪出版公司1917年版，第22页。）

“有限理性”预设。政治和行政管理归根结底是决策行为，决策具有对理性追求的倾向。按对理性作用的不同认识，决策理论分为三类：其一是绝对理性选择论，基本要点是认为决策者拥有完全的知识、明确的价值序列，并能利用所掌握的知识取得期望的价值选择。限制只在于外在的物质因素。其二是排斥理性的非理性决策，这种理论把焦点放在决策中的价值冲突上，认为所有的价值都是相对的，甚至是随意择取的，人们的决策并不以理性为旨归。其三便是美国行政学家、管理学家和经济学家西蒙(HerbertAlexanderSimon)为代表的有限理性决策论。认为人的理性具有局限性，决策理性充其量是一种“有限理性”。

西蒙在《管理决策新科学》一书中认为，传统的“完全理性”的假设不符合人类行为的现实。他从人的意识、决策环境与人的能力等方面否定了“完全理性”的假设，提出了“有限理性”(boundedrationality)假设。关于理性，西蒙认为，“理性就是要用评价行为后果的某个价值体系，去选择令人满意的备选行为方案”（注：［美］西蒙著：《管理行为》，北京经济学院出版社1991年版，第74页。）。“广义而言，理性指一种行为方式，它第一，适合实现指定目标，第二，而且在给定条件下和约束的限度之内。”（注：西蒙著：《现代决策理论的基石》，北京经济学院出版社1989年版，第31页。）决策者是在有限理性中决策，因为决策者是在存在着无法控制的未知数和变化着的内外环境中决策。由于人的智能的局限，不可能搜集到和充分分析处理决策中所需要的大量信息，行政机构只能接受不圆满的决策，而不可能实现最佳决策。西蒙对这一问题进一步表述说：

如果我们假定决策者的计算能力是不受限制的，那么就可以得出两个重要的结果。第一，我们不必将真实世界与决策者对它们的认识区分开来：他或她对世界的看法与真实世界一样。第二，我们可以预言，一个理性的决策者根据对现实世界的知识所作出的选择，不需要有关决策者对感知或计算模式的知识。（当然我们确实得了解他或她的效用函数。）

另一方面，如果我们接受决策者的知识和计算能力是受到严重限制的看法，那么我们就必须将现实世界同行动者对它的看法与理解区分开来。也就是说，我们必须建立一个决策过程的理论（并在理论上检验它）。我们的理论不仅要包括理解过程，而且还必须包括形成行动者对决策问题的主观表述的过程。

在新古典经济学中，理性人常常能根据给定的效用函数来达到有目的的或主观的最好决策。认知心理学中的理性人则是根据可得知和计算方式而以程序上合理的方式来作出他或她的决策（注：转引自［美］道格拉斯·C·诺斯著《制度、制度变迁与经济绩效》，上海三联书店1994年版，第31页。）。

人的“有限理性”体现在两个方面：一是环境是复杂的，在非个人交换形式中，由于参加者很多，同一项交易很少进行，所以人们面临的是一个复杂的、不确定的世界。而且交易越多，不确定性越大，信息越不完全。二是人对环境的计算能力和认识能力是有限的。由此可以得出这样一个结论：制度通过设定一系列规则能减少环境的不确定性，提高人们认识环境的能力并规范人自身的决策行为，从而提高决策的质量。

西蒙关于“有限理性”的预设表明，人拥有的知识能力和决策能力是有限的，不仅受到物质因素和环境不确定的影响与限制，还受到诸如记忆容量、判断准确程度、计算能力有限性的限制。这一预设的逻辑结论是：必须通过制度设计与制度创制，来预防和弥补人理性的不足。

政治是一个“社会中价值的权威分配”（注：［美］戴维·伊斯顿：《政治系统》(DavidEaston,ThePoliticalSystem)，纽约艾尔弗雷德·A·克诺大出版公司1960年版，第113页。）的决策领域。从本质上说，需要“完全理性”的支撑。然而“理性短缺”正是政治领域最常见的现象。英国政治学家格雷厄姆·沃拉斯(GrahamWallas)在《政治中的人性》一书中认为：国家政治首先必须克服“唯理智论”，传统的政治理论大都强调“人是理性的”，而在政治中，人往往在感情和本能的驱动下行事，“大多数政治见解并非是受经验检验和推理的结果，而是习惯所确定的无意识或半意识推理的结果”（注：格雷厄姆·沃拉斯著：《政治中的人性》，商务印书馆1995年版，第66页。）。任何组织都是人的组合，虽然拥有相当大的解决问题的权能，但是由于人的智力与理性是一种稀缺性资源，决策绝非是一种全知全能的完整理性体系。由于环境的不确定性，信息的不完全性以及人的认识能力的有限性，使得人们对环境反应所建立的主观模型差异很大，从而导致人们选择上的重大差异。人不但处于“有限理性”下行事决策，而且还常常处于“非理性”状态下行事决策。外部环境的不确定性与人的理性的稀缺性，是政治制度需求与供给的一个深刻的内在原因。

“诺思悖论”预设。国家的目标是什么，国家的基本职能是什么，这是人类历史上不断被思想家们审视和论辨的一个重大课题。在新制度学派经济学家诺斯看来：

国家提供的基本服务是博弈的基本规则。无论是无文字记载的习俗（在封建庄园中），还是用文字写成的宪法演变，都有两个目的：一是，界定形成产权结构的竞争与合作的基本规则（即在要素和产品市场上界定所有权结构），这能使统治者的租金最大化。二是，在第一个目的的框架中降低交易费用以使社会产出最大，从而使国家税收增加（注：［美］诺斯著：《经济史中的结构与变迁》，上海三联书店、上海人民出版社1994年版，第24页。）。

国家既要使统治者的租金最大化，又要降低交易费用以使社会产出最大化，从而增加国家税收。是使统治者的租金最大化，还是使社会产出最大化，在许多情况下，这是一个鱼和熊掌不可兼得的两难选择。“从历史上看，在使统治者（和他的集团）的租金最大化的所有权结构与降低交易费用和促进经济增长的有效率体制之间，存在着持久的冲突。这种基本矛盾是使社会不能实现持续经济增长的根源”（注：［美］诺斯著：《经济史中的结构与变迁》，上海三联书店、上海人民出版社1994年版，第17页。）。

诺斯认为，由国家来界定和保护产权可以产生规模效益，但是国家并不是中立的，竞争与交易费用的双重约束往往引导国家选择无效或低效的产权结构。也就是说，国家权力是构成有效产权安排和经济发展的一个必要条件。另一方面，国家权力介入产权安排和产权交易，又是对个人财产权利的限制和侵害，导致无效的产权安排和经济的衰落。这就是著名的所谓“诺思悖论”。事实上，包括产权在内的各种制度安排，并不完全取决于效率的或经济的原则，而在很大程度上，它是不同规模、不同地位的利益集团与统治者相互博弈以及各集团之间相互博弈的结果。这一“悖论”的实质，反映了国家行为存在的内在冲突：有效率的产权制度的确立与统治者的利益最大化之间的矛盾。按制度经济学的观点，国家是一种“制度”结构，其职能是生产和出售一种确定的社会“产品”，即公正与安全。国家提供的基本服务是博弈的基本规则。因此诺思认为：

无论如何取得效益最大化的行为准则对任何国家都是十分重要的。所以具有一个好的行为准则对一个社会来说是至关重要的，……实际上要想取得交易成本低的经济市场和有效的政治市场，也需要这种诚实的、合乎理性的、好的行为准则（注：《经济学消息报》，1995年4月8日第4版。）。

由于“公共利益以国家的姿态而采取了一种和实际利益（不论是单个的还是共同的）脱离的独立形式，也就是说采取了一种虚幻的共同体形式”（注：《马克思恩格斯选集》第1卷，人民出版社1972年版，第38页。），国家作为一个“从社会中产生又自居于社会之上并且日益同社会脱离的力量”（注：《马克思恩格斯选集》第4卷，人民出版社1972年版，第166页。），不可能漠视自身的利益机制。国家的两个目标，失却其中任何一个都是不现实的。办法只能以外在制约机制，促使国家行为的内在冲突减至最微限度，尽可能地确立公正的、合乎理性的社会准则。制度在一定程度上可以减缓这种冲突。“制度在一个社会中的主要作用是通过建立一个人们相互作用的稳定的（但不一定是有效的）结构来减少不确定性。”（注：诺斯著：《制度、制度变迁与经济绩效》第7页。）这是“诺思悖论”所蕴有的政治学启示。

“政治创租”预设。公共选择理论把市场经济下私人选择活动中适用的理性原则（注：在以个人为基本分析单位时，经济学假定人在市场中的私人经济活动是理性的。即经济活动中的个人在决策之前要经过仔细计算，力求一个于己最有利的结果，以追求其希望实现的目标或有价值的东西。具体到消费者身上，理性行为便是追求效用最大化；具体到生产者身上，理性行为便是追求利润最大化。），应用到政治领域的公共选择活动中（注：丹尼斯·缪勒：《公共选择》，商务印书馆1992年版。），确立了国家人“经济人”角色和“寻租”预设。

在政治环境中，国家人同样扮演着“经济人”角色。公共选择理论认为，只要政治活动中的个人行为有一部分实际上受效用最大化动机驱使，只要个人与群体的一致达不到让所有的个人效用函数相同的程度，那么政治活动中的经济个人主义模型就具有价值，无论是个人还是政府利己主义行为都是正常的。问题在于，这种利己主义动机有一种与经济租金(economicrent)因素相结合的动势，由此便产生了“寻租活动”(rent-seekingactivities)。公共选择学派的“寻租理论”(rent-seekingtheory)描述了在社会经济生活中公共权力与经济财富进行交换的过程，揭示了腐败产生的现实经济根源。

所谓“租金”(rent)，是指某生产要素所有者获得的收入中，超过这种要素的机会成本的那一部分剩余。（注：在早期的李嘉图学派中，租金是指永远没有供给弹性的生产要素的报酬，它诱使这种生产要素进入市场所必需的最小的额外收益（大卫·李嘉图《政治经济学及赋税原理》，商务印书馆1983年中文版）。马歇尔发展了租金的概念，认为租金还应包括被称为准租金的暂时没有供给弹性的生产要素的报酬（马歇尔《经济学原理》上、下卷，商务印书馆1983年中文版。）。现代经济学中的国际贸易理论和公共选择理论发现，政府对经济的政策干预和行政管制，由于抑制了竞争，扩大了供求差额，也能形成类似地租的超额收入。租金是由于政府行为（干预和管制）阻止了供给增加的结果。按照布坎南(JamesBuchanan)的解释，所谓寻租活动，是指人们在某种制度环境下，凭借政府保护而进行寻求财富转移的活动，这种努力的结果不是创造社会财富而是导的社会的大量浪费（注：Buchanan,J.M.,"RentSeekingandProfitSeeking",inBuchanan,Tollison,edc.,Towarda

TheoryoftheRentSeekingSociety,U.S.A.TexasA.&MUniversityPress,p3-15,1980.）。

租金的本质乃是在政府干预下，由于行政管制市场竞争而形成的级差收入，而一切利用行政权力谋取私利的行为都是“寻租行为”。政府官员的寻租活动，一如塞缪尔·亨廷顿在《变革社会中的政治秩序》中指出的：“腐败的基本形式就是政治权力与经济财富的交换”（注：［美］塞缪尔·P·亨廷顿著《变革社会中的政治秩序》华夏出版社1988年版，第66页。）。在寻租活动的过程中，政府官员一般不只仅仅扮演一个被动的、被利用的角色，而是“主动出击”进行“政治创租”(politicalrentcreation)和“抽租”(rentextraction)。寻租活动与政府对市场过度干预紧密相关。没有政府过度干预，没有干预所提供的特殊垄断地位，租金便无从寻求。既然政府干预和行政管制能够创造租金，寻租活动便不可避免。

寻租理论阐明了腐败的深层本质。只要公共权力的存在和经济生活不停止运行，寻租活动很难根绝。一如詹姆斯·布坎南言：

纯粹租金的因素从而权力因素，更容易在复杂交易而不是简单交易中出现，从而更容易在群体关系而不是在两人关系中，以及在政治协定中而不是在市场协定中出现，这应该是显而易见的。因此，科学劳动的正确划分要求“政治科学”学科将更多的注意力集中在政治安排上，而要求经济学将更多的注意力集中在市场安排上（注：［美］布坎南著：《自由、市场与国家》，上海三联书店1989年版，第40页。）。

布坎南还指出：

政治家和官僚……的行为同经济学家研究的其他人的行为没有任何不同。对于这个简单观点的承认，以及由此对这个观点在现代政治环境中的含义的实证分析，是进入必定推动立宪改革讨论的更广泛的比较分析的基本通道。正是因为现代官僚理论和规则理论的洞察力，人们才逐渐意识到新的制度约束的必要性（注：［美］布坎南著：《自由、市场与国家》，上海三联书店1989年版，第40页。）。

腐败作为“政治之癌”（注：何增科著：《政治之癌——发展中国家腐化问题研究》，中央编译出版社1995年版。），在空间上是全球性的，在时间上是历史性的（注：恩格斯曾认为，在古代东方，掌握了政治权力的“社会公仆”正是在从事灌溉、治水等公共工程上升为“东方暴君或总督”的。（参见王沪宁主编《政治的逻辑》，上海人民出版社1994年版，第221页）。“所有权力都易腐化，绝对的权力则绝对地腐化。”（注［美］哈耶克著：《通往奴役之路》中国社会科学出版社1997年版第129页。关于权力腐败，法国著名政治学家莫里斯·迪韦尔热说过一段这样的话：腐败在“任何社会制度中都将如此。马克思主义的缺点在于，它认为这种现象只存在于生产资料私有制的范畴内，只要消灭了私有制，这种现象就会随之消失。然而，所有的官僚阶层、领导阶层、比较富裕或有地位的阶层、特权集团和尖子人物都企图让后代子承父业。要想不让他们得逞，就必须建立一些制度机制来阻止他们这样做。但这些机制也难以实施，因为执行者通常正是这些机制所有限制的对象。马克思主义由于相信阶级会随着资本主义的消失而消失，因而忽视在社会主义国家中对这个问题予以足够的重视并始终保持必不可少的警惕性。”（迪韦尔热著《政治社会学》第157页，华夏出版社1987年版）迪韦尔热关于腐败普遍存在于当今社会包括社会主义社会的判断，是有警策意义的。但是认为马克思主义把腐败现象只划定在私有制社会的论断，显然不符合事实。当然，迪韦尔热关于以“制度机制”“阻止”腐败的见解，是有参考价值的。）

“寻租”预设揭示的事实是，寻租活动是社会经济生活中公共权力行为的伴生物。恩格斯曾把政治权力对社会经济的“反作用”概括为三种情况，其中特别指出：“政治权力能给经济发展造成巨大的损害，并能引起大量的人力和物力的浪费。”（注：参阅《马克思恩格斯选集》第4卷，人民出版社1972年版，第483页。）这一论述，非常恰当地描述出寻租活动对社会经济形成的危害。

制度范文篇5

第二条旅游统计的基本任务是对旅游企事业单位的经营、业务情况进行统计调查、统计分析，提供统计资料和咨询，实行统计监督。

第三条旅游统计的基本内容，是对旅游企事业单位、旅游区（点）接待工作量、经营效益、旅游从业人数等情况进行的统计调查和对旅游者实施的抽样调查。

第四条各级旅游行政管理部门和旅游企事业单位必须依照统计法律、法规的规定，提供旅游统计资料，不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改。

其它与旅游业有关的企事业单位和个人，应当按照《统计法》的规定，如实提供旅游统计调查所需要的情况。

第五条各级旅游行政管理部门应当根据旅游统计工作的需要和国家旅游局的统一规划，有计划地采用现代信息技术，配备或逐步更新必要的统计计算和数据传输设备，逐步建立和完善全国旅游统计信息自动化管理网络系统。

旅游企事业单位应当为旅游统计工作提供必要的条件，并积极采用现代信息技术。

第六条旅游统计工作实行统一管理，分级负责。

国家旅游局负责对全国旅游统计工作实行统一管理、业务指导和组织协调，国家旅游局综合统计机构承担具体工作。

地方各级旅游行政管理部门负责对本辖区内的旅游企事业单位和旅游者的统计调查工作。

地方各级旅游行政管理部门应当根据统计工作的需要，确定承担统计职能的机构。

第七条各级旅游行政管理部门统计机构的主要职责是：

（一）贯彻执行统计法律、法规和规章制度，完成国家或地方统计调查任务，收集、汇总和公布全国或地方旅游统计资料；

（二）制定全国或地方的旅游统计报表制度和抽样调查方案，建立统计登记制度；

（三）组织协调和管理本部门非统计职能机构制定的各项统计调查，审核其拟制发的旅游统计调查方案及其统计调查表，并纳入统一编号管理；

（四）会同人事教育部门，组织对在岗旅游统计人员的培训，对旅游统计人员进行考核、奖励。

第八条各级旅游行政管理部门应当配备专职统计人员，旅游企事业单位应当配备专职或固定兼职的统计人员。

各级旅游行政管理部门的统计人员，应当符合国家旅游局规定的旅游统计人员资格条件，并保持相对稳定。

第九条旅游统计是国家统计的组成部分，是提供旅游信息的主体。经国家统计局批准制发的旅游统计调查制度属于国家统计调查制度。

旅游统计调查制度主要包括旅游定期报表制度、旅游抽样调查和旅游专项调查。

第十条旅游统计调查项目分别由国家旅游局和地方旅游行政管理部门制定，并依照《统计法》的有关规定，报国家统计局或同级地方人民政府统计机构审批或备案后，组织实施。

地方旅游统计调查方案不得与国家旅游统计调查方案相抵触。

第十一条按规定程序批准的统计调查方案，必须在调查表的右上角标明表号、制表机关、批准或者备案机关、批准文号。对未标明上述字样的调查表，有关统计调查对象有权拒绝填报，各级旅游行政管理部门有权废止。

第十二条旅游定期报表制度是按照统一规定的时间、内容、计算方法和程序，由旅游企事业单位报送相关的旅游行政管理部门、旅游行政管理部门自下而上逐级提供统计资料的一种全面统计调查。

全国《旅游统计制度》由国家旅游局和国家统计局共同制发，国家旅游局组织实施。地方旅游行政管理部门在完成国家《旅游统计制度》的基础上，根据本地区的实际需要，可以适当增加统计内容，会同同级人民政府统计机构制定本地区的《旅游统计制度》并实施。

省级旅游行政管理部门在向国家旅游局报送统计资料时，必须同时报送符合标准的数据库（以计算机远程传输或软盘的方式报送）。

第十三条抽样调查是从全部调查对象（总体）中随机抽取一部分样本进行的一次性调查。

旅游抽样调查主要包括对来华旅游的外国人、回国旅游的华侨、回内地旅游的港澳同胞、回祖国大陆旅游的台湾同胞在中国大陆消费情况及其一日游游客所占比重的抽样调查，大陆居民在国内及出境旅游情况的抽样调查，以及根据旅游业发展的需要组织实施的其它抽样调查。

第十四条专项统计调查是以旅游行政管理部门中非统计机构因管理需要而进行的旅游专项统计调查。

旅游专项统计调查需经有关部门审查、协调，授颁统一表号后方可制发。旅游专项统计分别由各专业职能机构实施。

旅游专项统计调查主要包括：旅游度假区统计、劳动工资统计、旅游教育统计、旅游质监投诉统计和旅游区（点）接待经营统计，以及根据旅游业发展的需要进行的其它旅游专项统计。

第十五条凡由旅游行政管理部门审批或纳入旅游行业管理的旅游企事业单位，应当到相关的旅游统计机构办理统计登记，并建立统计台帐和核算制度，按规定报送统计资料。

第十六条旅游统计资料实行分级管理。全国旅游统计资料由国家旅游局统一管理；地方旅游统计资料由当地旅游行政管理部门统一管理；专项旅游统计资料由实施专项旅游统计调查的机构负责管理。

第十七条旅游行政管理部门在收集统计报表时，应当做好报表的审核工作，保证统计资料的准确性。下级旅游行政管理部门向上一级旅游行政管理部门上报的统计报表，须经本部门主管领导审核、签署。当汇总报表中旅游企事业单位数量变动较大时，应当说明原因。

第十八条地方各级旅游行政管理部门应当按季度、年度向上一级旅游行政管理部门报送统计分析和抽样调查报告。

第十九条各级旅游行政管理部门应当按照《中华人民共和国档案法》的规定，建立健全旅游统计档案管理制度。

旅游统计原始资料的保存期为5年。

第二十条各级旅游行政管理部门依法定期公布本辖区的旅游统计资料。

地方各级旅游行政管理部门在公布重要的统计资料前，应当征求上级旅游行政管理部门的意见。

国家旅游局负责审定、公布和出版全国旅游统计资料。省级旅游行政管理部门负责审定、公布和出版本辖区的旅游统计资料。

宣传、新闻和出版单位需尚未公开的旅游统计资料，属全国性的，须经国家旅游局核准；属地区性的，须经当地旅游行政管理部门核准。所发表出版的旅游统计资料必须注明资料提供单位。

第二十一条对在旅游统计工作中作出贡献或取得显著成绩的单位和个人，各级旅游行政管理部门应当给予表彰和奖励。

第二十二条国家旅游局每年对省级旅游行政管理部门、重点旅游城市旅游行政管理部门和重点旅游企业的统计工作进行考核。

地方旅游行政管理部门对本辖区下级旅游行政管理部门和旅游企业的统计工作进行考核，并将考核结果报上一级旅游行政管理部门备案。

第二十三条旅游企业评优和对旅行社的年检，应当将企业旅游统计考核情况作为必要条件和内容之一。

第二十四条对违反《统计法》和本办法规定的行为，由有关部门根据统计法律、法规、规章给予行政处分或行政处罚。

第二十五条凡超过旅游统计报表制度规定的报送时间未报统计资料或不按要求报送统计数据的，旅游行政管理部门应当给予警告，并寄送《违规通知书》。

制度范文篇6

一、党支部大会制度

党支部大会是党支部全体党员参加的会议。一般每三个月召开一次。根据工作需要，党支部大会可提前召开，无特殊情况，一般不推迟举行。会议由党支部书记主持，支部书记因故不能到会，由组织委员或宣传委员主持。

开会前，党支部委员会要根据**工作需要，确定支部大会的议题，并将会议内容、要求事先通知全体党员。根据会议内容的需要，有时可以吸收非党干部或要求入党的积极分子列席会议。

党支部大会的主要任务：传达、学习党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示，制定本支部贯彻落实的计划、措施；定期听取、讨论支部委员会的工作报告，对支部委员会的工作进行审查和监督；讨论接受新党员和预备党员转正，讨论决定对党员的表彰和处分；选举支部委员会；讨论决定其他需要由支部党员大会讨论决定的重要问题。

二、党支部委员会议制度

党支部委员会议一般每月召开一次，如遇紧急事情需要研究，可随时召开。支部委员会决定重要问题时，到会支部委员必须超过支部委员会人数的半数才有效；如遇重大问题要作出决定，能到会的委员又不超过半数时，必须召开党员大会讨论决定。

党支部委员会在支部党员大会闭会期间，负责处理支部的日常工作。支部委员会对支部党员大会所作出的决议不能修改或推翻。支部委员会作出的决议和决定，支部党员大会有权修改或否定。如发现支部党员大会的决议不符合党的路线、方针和上级党委的决议时，支部委员会可请示上级党组织裁决或重新召开支部党员大会讨论决定。

三、党小组会制度

党小组会是党员组织生活的重要组成部分，是党小组活动的主要形式之一。党小组会一般每月召开一次，如支部有特殊任务，次数可增加，也可以推迟召开。

党小组会的主要内容：学习马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的路线、方针、政策，传达支部的决议，讨论贯彻支部决议的具体措施及每个党员应承担的任务，党员汇报思想、工作、学习和执行党的决议的情况，开展批评与自我批评，根据支部的统一安排，定期开展民主评议党员活动，分析群众的思想状况，研究如何做好群众的工作，研究入党积极分子的培养教育，研究发展对象，评选优秀党员，讨论对党员的处分等党务方面的有关工作。

四、党课制度

党课是对党员进行教育的最经常、最基本的一种形式，是提高党员政治思想觉悟的重要措施。在一般情况下，三个月要上一次党课，在实施中，可根据形势任务的需要，相对集中使用党课教育时间。

制度范文篇7

一、守护人员必须有高度的责任心，严格执行西瓜守护制度，忠于职守，尽职尽责。

二、守护人员必须坚守岗位，不得擅自离岗、脱岗（离岗半小时视为脱岗），有事必须先请假，并作好交班手续。如果西瓜在守护期间被盗，由当班守护人员赔偿。

三、不管任何人（包括守护人员），不得擅自食用苑区内任何西瓜，违者罚款100元。

四、守护人员在守护期间应及时进行巡逻检查，发现问题要及时上报，并采取有效措施进行处置。

五、守护期间内，非西瓜生产人员和管理人员，不得擅自进入西瓜生产基地和西瓜大棚里面。

六、严格执行交接班制度，严禁中间脱节。

七、守护人员在守护西瓜时要行为规范，文明执勤，做到有礼有节。

注：西瓜守护班次及时间

白班

上午

6：00----13：00

下午

13：00---19：00

夜班

上半夜

19：00----0：00

制度范文篇8

为加强本站行政管理和业务建设，圆满完成中心赋予的各项任务，结合本站实际，设立汇报、交流工作平台，以利于更好地指导业务，推进工作，特制定本制度。

一、参加会议人员

1、经常性会议，本站在编的全体人员；

2、专题性会议，站领导和相关人员。

二、会议的组织

1、经常性会议，由办公室负责人召集；专题性会议由站领导指定责任人召集；

2、会议由站长或副站长主持；

3、应到人员因故不能参加会议，会后，召集人应将会议决定及时向其通报；

4、站务会议每周召开一次，一般安排在周二上午；

5、专题性会议由站领导相机决定召开。

三、会议的内容

1、传达上级机关有关文件及会议精神、站长办公会议的有关决定；

2、汇报、交流上周工作情况，安排下周工作计划；

3、检查落实本站开展行政管理和完成业务工作情况；

4、检查人员履行岗位责任制情况；

5、分析业务工作、行政管理、后勤管理等方面存在的问题，研究对策；

6、其它需要会议讨论、研究的工作；

7、专题性会议议题由站领导确定。

四、会议的原则

制度范文篇9

第一条工作督查是实施科学领导的重要环节，是改进工作作风和抓好工作落实的重要手段，是提高工作效率和工作质量的重要途径。为切实加强督查工作，特制定本制度。

第二条办公室作为行务工作督促检查的重要协调部门，围绕全行中心工作，对重要决策、决议、决定和领导批示限期完成的重要事项进行督促检查。办公室主任分管行务督查工作，经领导授权组织召开有关部门会议，进行协调督办；可以对承办部门巡视、质疑和提出建议。其职责是：

（一）根据上级行和本行决策、决定，向行领导提出开展督查的建议，提供一个时期需要督促检查的内容、重点和方式，积极为行领导提供督促检查的全程服务。

（二）组织协调各部室和全行的督促检查活动。

（三）主动围绕全行工作重点、难点和热点问题开展督查调研，及时了解和反馈重要决策、决定、工作部署落实过程中存在的问题，有针对性地提出解决问题的意见的建议。

（四）对督查情况进行综合分析后予以通报，以鼓励先进、鞭策后进，推动工作的深入开展。

第三条督促检查的工作范围

（一）上级行制定的方针政策、重要文件和重要会议精神的贯彻落实情况。

（二）本行重大决策、重要决定和重要工作部署的落实情况。

（三）各级行领导的重要批示和交办事项的落实情况。

（四）各办事处请求答复和要求解决的有关事项。

（五）其他需要督查的重要事项。

第四条市行行长对督查工作负第一责任，领导班子其他成员就分管工作落实的督查负主要责任。

第五条各部室要尽职尽责地对所分担工作落实情况进行督促检查。对落实全行性重要决策和分担工作部署的督促检查。有关部门要各负其责，积极配合，形成合力。

第六条行务督查对承办部门的要求：

（一）凡是应该而且能够办到的事项，要按上级领导机关和本行行长办公会议决定或各级领导批示，准确、及时办理，不得敷衍塞责、互相推诿。

（二）应该办而短期内难以办到的事项，要列出计划，逐步抓紧办理，同时要向督办部门说明原因，做到事事有着落，项项有回音。

（三）对基层提出的问题，属于本部室职责范围的，应于两天内做出明确答复；超出本部室职责权，应尽快拿出意见，向分管副行长汇报，并在三天内做出明确答复。逾期不做答复，基层有权根据实际情况直接向行长请示汇报，由此造成的后果由该部负责。重大事件、紧急事件，要立即向分管副行长、行长或直接向上级请示并做出明确答复或处理。

第七条行务督查程序

（一）拟办。办公室在行领导班子作出重大决策、重要工作部署或接到上级机关、领导批示、交办事项后，要及时提出拟办意见，明确承办部门（包括主办部门和协办部门）、完成时限和要求等。对重大或复杂事项，在征求有关部室意见后，提出初步拟办意见，报分管行长审定。

（二）立项。办理意见被分管行长审定后，按一事一项的原则立项。对重大决策或重要工作部署，则以一个决策或一个部署为单位立项。立项时填写《督查登记卡》。

（三）交办。重要事项采取下达《催办通知单》并附《督查登记卡》复印件的形式，交主办部门办理。特殊情况或非重要事项，可以电话或口头交办。

（四）催办。《催办通知单》下达后，要跟踪了解办理情况，并适时加以催办，做到紧急事项及时催，难度大的事项反复催，办结时间长的事项定期催。对办理过程中出现的矛盾或问题，要做好协调工作，必要时可请分管行长出面督促。

（五）办结。承办部门完成承办事项后，应认真填写《催办通知单》或专题报告材料，交办公室备案。办公室要认真审查，看是否符合交办时所提出的要求，情况是否清楚，工作是否落实。对事实不清、定性不准、处理不当、应付差事的报告材料，要退回承办部门重新办理。

（六）结果反馈。对经审核符合要求的上报材料，按照事事有结果、件件有回音的原则，搞好反馈工作。对上级机关交办的事项要写出专题报告，经分管行长或行长签批后，正式行文上报。对涉及面广、内容比较重要的，可以编印简报，分送有关部门及领导。

（七）立卷归档。每件督查事项办理完毕后，应将所有材料惧齐全，按照来件、领导批示、下发通知函件、催办记录、承办部门上报材料、向上级机关呈送的报告或编印的简报，排列顺序，进行立卷归档。

制度范文篇10

第一条为促进管理效率，提高全员士气，并使其依据及遵守，特制定此公司制度，公司全体员工均应遵照执行。

第二条本章程适用于本公司全体员工，包含试用期人员。

第三条本公司属对外营利单位，全体员工必须共同投入，积极表现个人荣誉感和责任心为宗旨。

第四条未在公司管理制度章法上签名者，不得列为公司正职员工。

第五条本公司对所有在职员工的升迁、加级、加薪及考核等，皆以该员工的平时表现与业绩为主要依据，包含员工的向心力，荣誉心，责任感等。

第二章人事制度

第一条新进人员经公司录用开始上班日起，前三个月为试用考核期，经试用合格者将转正，享有公司的一切待遇。

第二条考核期间业绩表现优良者，经主管核报后，可申请提前转正，但试用期不得低于两个月；若考核成绩太差，且无改进之意者，可予直接解聘。

第三条须办手续

1、填写员工岗位申请表

2、缴学历证明及身份证复印件一份，近照两张。

3、请领公司制度，并实施在职教育。

第四条新进人员自上班日起十五天内为新人培训期，若无故离职者，不得向公司申请任何薪资及费用。

第五条新人在考核试用期三个月内，领试用期基本工资，通过后再予调整薪资。

第六条未经主管许可，未经请假手续而擅自不上班者，视同旷职，一日扣三日，二日口六日，三日以上且无正当理由者予以开除。

第七条若因工作环境不适或因其他个人因素而想自行离职者：

1.试用期内提出辞职者，须提前15天以书面上报公司，否则以15天薪水相抵，补偿公司损失。

2.转正后提出辞职者，须提前一个月以书面上报公司，否则以一个月薪水相抵，补偿公司损失。

3.未经核准而自行离职者，自愿放弃上月薪资及任何工作奖金。

第七条员工办理任何请辞时，须先行提交“辞职报告”，经核准后，再填写“离职手续”方可到财务结算。口头呈报不予承认，不得生效。

第八条员工在自动离职或请辞期间内，因职务交接不清，或手续不全而导致公司资金及财物上有所损失，须负赔偿责任，公司将依法解决。

第九条离职员工之当月薪资，须在离职手续办理完毕后，凭主管及总经办签诉方可到财务部门结算。非当事者不得代领。

第十条已请辞员工在待退期间，若在公司表现恶劣或影响公司其他人员者，可予以直接开除。

第十一条离职员工交接重点：

1.个人职责所属资产列报表，清点移交予接管人员。

2.原服务客户各项余额，资料档案及后续服务重点移交。

3.个人所负责之各项本册移交。

4.呈报手中未完成的工作及其情况予接管人员。

注：员工办理离职手续完成后到离职前，若取消去意仍可继续恢复工作。

第十二条为不动摇团体士气，将“员工请辞”列为公司机密。已办理离职手续人员不可到处宣扬，或到处表态及表现出不合作的态度，经查实一律立即开除，取消当月一切福利。

第十三条员工无论到职时间长短，表现优异者，可直接升级或跳级。员工表现极差者，须实施在职教育，仍不合格者予以辞退。

第十四条员工的裁减或增加，须以部门业绩表现而改善，淘汰劣质员工，保留优质员工。

第三章出勤管理制度

第一条公司实行两种工作时间：标准工作时间和不固定工作时间。公司职能人员实行每周五天（周一至周五）、每天8小时（早8：30——午12：00；午13：30——晚6:00）的标准工作时间制，若节假日较忙，部门负责人可根据情况安排加班，但原则上每周工作时间不得超过48小时；客户服务部工作人员操作工人、勤务、保安及一线员工可采用相应灵活的工时制度。

第二条考勤工作由公司总经办统一管理，各部门负责具体实施。

第三条因公司业务及部门需要而必须加班者，不可借故拒绝，否则若因而影响公司运作者，扣个人考核成绩。

第四条员工因公司外出须向部门主管汇报，在一定时间内须回公司正常作息。私自外出未向主管报告，2小时以内扣薪半日，2小时以上以矿工论处。

第五条本公司正常上下班作息，迟到者十分钟以上者，每次罚款5元。

第六条公司设立全勤奖，每月兑现，全月无违反出勤规定并准时上下班者，可领全勤奖60元。

第七条员工出勤打卡属正常作息，凡无故不打卡者，按旷工计。

第八条出差公务等未执行打卡者，在回职24小时内，未经主管签名保证者，每次罚款5元。

第九条在职员工出勤作息状况，有任何异常现象时，即由主管负责记录于考勤卡上以供核查。

第四章请、休假制度

第一条公司全员请假必须事先申请，经批准后方可休假，并取消全勤奖。

第二条非有重大事故，事假每月不得超过二天。

第三条一般事假应于两天前请妥（急事经核准则例外），请假时必须填妥假单，由部门领导批准后交总经办审核存档。

第四条请假未准而私自休假者，以旷工论处，每旷一日扣除当日薪资外，另罚三日综合薪资，并取消全勤奖。

第五条公司上班时间内，非有重要事故，不得临时请假超过2小时以上，否则扣全日薪资。

第六条请任何祸假皆须职业医生开具证明，并在48小时内回报公司，否则以事假论处。若因伤重住院或卧床无法行动，2日内公司皆全薪付给，2日后暂停正薪部分，并留职备核，待正常上班后开始恢复正常。

第七条轻微病假可商请主管核准，唯需请人全权，以示负责。

第八条公司会议不定期举行，会前提前公告通知，全员参加。旷会按旷工论处，迟到按正常上班迟到条例处罚。

第九条员工享有国家规定的所有法定节假日及其他假日，细则如下：

1、带薪假期

元旦3天

春节7天

劳动节7天

国庆节7天

婚假3天（女23岁或以上，男25岁或以上结婚为10天），以南京政府规定为准。

丧假3天（包括配偶、子女、父母、配偶父母），

1天（兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、第一表亲）

产假90天（晚育增加15天，遇难产或剖腹产增加15天），以南京政府规定为准。

用产假的员工，须在预产期前二个月向总经办提出申请。

护理假3天（适用于试用期满的全职男员工），以南京政府标准为准。

护理假应以婴儿出生证为依据在孩子出生一个月内完成。

探亲假此假只适用于员工直系家属（父母、配偶或子女）分居两地，员工须在假期

前一个月向主管递交请假申请表。具体条款按国家及当地政府规定细则执行。享受探亲假的员工将不再享受当年年假。

哺乳假女员工产后一年内可向公司申请产后哺乳时间（每天一小时）。

2、年假

员工根据在公司服务年限的长短，享有10—20天带薪年假。

完成工作的年数

年假时间（工作日）

1—3年（含3年）

10个工作日

3—5年（含5年）

15个工作日

5年以上

在15个工作日基础上，每满1年增加1个工作日，累计不超过20个工作日

员工试用期满后，可以开始享受年休假，新员工第一年的年休假将按比例计算。员工的年休假视员工的工作时间长短而定。

员工如需使用年休假，须于一个月前填写申请单，遇特殊情况需事先得到人事经理同意。年休假应于当年12月31日前休完，辞职员工的年休假也将按此比例计算，公司对辞退员工未用完的年休假可以以薪资进行补偿。

第五章加班、调休管理制度

第一条本制度不适用于公司高级职员，其额外工时工作视作应尽义务。

第二条公司鼓励员工在每天8小时工作制内完成本职工作，不鼓励加班,如因个人问题故意拖延加班的,不算作加班。确因工作需要加班或值班，才予批准。

第三条为更好地培养员工做计划的好习惯，公司执行加班提前申请的制度，若未能提前填写加班申请并经领导批示的加班，其实际加班时间将视为无效。

第四条加班时间限制：每日不超过1小时，特殊情况每日不超过3小时，超过3小时者以3小时计，达8小时者按一天计；每月累计加班一般不应超过36小时。

第五条不安排女员工在怀孕期或哺乳未满1周岁婴儿期间加班。

第六条凡需加班者，均须填写加班记录表申请加班，经申请者上级领导批准后方能加班；加班完毕后填写加班记录情况，经有关主管验审后送人事部留存；每月总经办统计加班情况，在员工工资中支付加班费。

第七条加班费用计算

1、平日加班。平时加班为平时工资的1.5倍。

加班工资=平时工资(全勤)÷22÷8×1.5倍×加班时间

2、双休日加班。双休日加班为平时工资的2倍。

加班工资=平时工资(全勤)÷22÷8×2倍×加班时间

3、法定节日加班。法定节日加班为平时工资的3倍。

加班工资=平时工资(全勤)×3倍×加班时间

4、超过加班定额（每月36小时）部分，不支付加班费。值班津贴另行计算.

第八条加班员工可不领取加班费以调休代替，双休日加班按2倍时间调休，法定节假日加班按3倍时间调休。

第九条调休的员工均应填写申请，并经主管和人事部门同意审批；加班冲抵以半年为最小单位，即所有调休必须在半年内冲抵完，未冲抵部分以加班工资形式结算。

第十条特殊或紧急情况处置可突破加班时间限制和常规程序，但须事后补充有关手续。

第六章员工薪资与福利制度

为加强公司员工薪资收入管理，规范员工薪资收入分配办法，并激励公司全体员工的工作热情与职业生涯规划，实施“管理人员年薪制”与“普通员工月度考核薪资制”相结合的薪资制度。实施细则如下：

第一条管理人员年薪制

管理人员薪资的支付办法，即薪资以年为单位，依据管理人员所承担责任确定其年薪；每月薪资以年薪分摊12个月薪资后，按70%的比例发放（基薪）；年终以业绩考核来确定效益薪资，将剩余30%的年薪按一定比例发放。具体内容包括：

1、年薪制适用人群：本公司管理人员，即公司总经理、总经理助理、各部门负责人。

2、年薪构成：年薪收入由基薪和年薪中效益薪资两部分构成。

3、年薪的确定：公司根据岗位要求、工作性质、责任大小、难易程度、风险大小，及工作基础、工作条件与环境等诸方面要求，根据公司具体情况定薪定级，核定年薪标准。

4、年薪中基薪的确定:年薪中的基薪按月发放，发放标准为年薪平均分摊为十二个月薪资后的70％，于每月10日发放，不参与绩效考核。即基薪=（年薪÷12）×70%。

5、年薪中效益薪资的确定:效益薪资依据前一年度绩效考核的结果和当年公司经营状况进行综合评价，根据绩效考核指数，将年薪中剩余的30％,按效益薪资于年底统一发放。即效益薪资=（年薪÷12）×70%×绩效考核指数。

6、绩效考核指数的确定：坚持严格的绩效考核制度，公司于年底设立管理人员年薪考核委员会，下达年度考核指标和进行考核、清算；考核指标明确、公开；坚持先考核后兑现的原则，享受年薪制管理人员的薪资在年终考核后予以兑现。

7、年薪中的效益薪资，发放时间定为每年农历十二月二十日至二十五日。

8、管理人员年薪收入，按月平均计算，依法纳税和缴纳各项社会保险。

第二条普通员工月度考核薪资制

普通员工薪资的支付办法，即以月为单位，依据员工所承担责任确定其月薪；将月薪的一部分按月发放（月基本薪）；剩余月薪用于指标考核，月终以考核成绩来确定应得（月考核薪），月终连同月基本薪一并发放，不足扣罚额度的从第二月薪资中扣除。具体内容包括：

1、月度考核薪资适用人群：本公司普通员工，即上述年薪制适用人群以外的公司正式员工。

2、月薪的构成：月薪收入由月基本薪和月考核薪两部分构成。

3、月薪的确定：公司根据岗位要求、工作性质、难易程度、工作条件与环境等诸方面要求，并根据公司具体情况定薪定级，核定员工月薪标准。

4、月基本薪的确定:月薪中的月基本薪按月发放，发放标准以个人岗位、职责的不同来确定，于每月10日发放，不参与绩效考核。公务员之家版权所有

5、月考核薪的确定:依据月度考核的结果进行综合评价，根据考核指数，将月薪中的剩余部分,作为月考核薪与月基本薪一并发放。不足扣罚额度的从第二月薪资中扣除。

6、月度考核指数的确定：坚持严格的考核制度，各部门制定月度考核指标并进行考核，部门负责人于每月5日前对上月考核成绩进行清算，经总经办核实后方可生效；考核指标明确、公开；坚持先考核后兑现的原则。

7、普通员工月薪收入，依法纳税和缴纳各项社会保险。

第三条试用期员工的薪资

1、处于试用期的员工，工资以月薪形式发放，根据级别、岗位、职责确定其标准月薪。

2、处于试用期的员工，其月薪同样参与其所在部门的月度考核，根据考核指数确定其实际月薪。即根据表现，实际月薪≦标准月薪。

3、试用期员工的月薪收入，依法纳税，但不办理各项社会保险。

第四条奖薪制度与员工福利

1、年度奖金。根据当年实际业绩，员工按比例享受第13个月工资，第13个月工资随同当年第12个月工资一起发放。

2、保险。当员工被公司正式录用后，公司即按国家有关规定为每位员工缴纳养老、医疗、工伤、失业、生育险。

3、工伤。员工因工负伤，经劳动管理和鉴定部门认定为工伤的，公司将根据国家的有关规定，负担必要的医疗费用和负伤期间的工资。公司对员工的工伤处理，将遵照工作所在城市的国家有关规定。

4、误餐费。公司为全员提供五元/工作日的误餐补贴，全员均应享用。

5、制服。根据季节不同，公司免费为员工提供制服，但必须自备皮鞋。同时员工须自己保管和清洗制服。离职时应悉数归还。

6、生日。在你的生日这一天，公司会为你送上一份蛋糕以示庆祝。

7、员工同乐、联谊活动。你有机会参加由公司组织的各项员工活动。

8、年假。转正满一年以上之员工，公司给予带薪年假。

9、荣誉假。给予表现优良员工，可视具体情况予以一定时间的带薪荣誉假。

10、无论一般员工还是主管，凡有任何违反本公司章程制度中各项条例及要求时，公司有权停止或取消各项福利。

第七章服务规章公务员之家版权所有

第一条不得于上班时间内在工作场所吃零食，做与正常工作上无关的事。

第二条正常上班时，务请随时佩带工作证，未带公司工作证者除罚款20元/次外，不得进入公司内所有场所。

第三条上班时必须穿戴好工作服，严禁便装上岗。制服必须保持整洁。

第四条员工随时保持亲切自然的笑容，在公司所属范围内遇有陌生人，无论认识与否，皆应点头问好，保持礼貌。

第五条对外来访客，来宾或消费客人皆应以引领观看或安请入座，并以茶水招待，并立刻替其做最好的服务。

第六条使用电话时，语言尽量简短，禁止电话聊私话。在工作繁忙时，暂勿接听亲朋好友的私人电话。

第七条工作时间内，员工彼此间不得大声嬉笑或吵闹及其他有失仪态行为。

第八条公司各部门皆有权责划分，员工坚持自己岗位，并毫无条件的支援其他部门。

第九条公司实行“个人责任制”，在部门资产列报，部门环境整洁，部门业务业绩等，皆由个人负责到底，决不推诿。

第十条公司内部一切讯息，资料，档案，记录等，一律保密，不得外借或携带出公司。凡公司的所有资料以及商业秘密，一律不得外泄。非经公司负责人同意时，不得私自转借、占有、拷贝及携出公司等，否则将予以提出诉讼及要求赔偿。

备注：凡违反上述各项条例者，主管可直接进行处分，并报总经办备案作为月度/年度考核依据。

第八章奖惩制度

第一条为严明纪律，奖惩分明，提高员工工作积极性，提高工作效率和经济效率，特制订本制度。

第二条适用范围：全体员工。

第三条对员工的奖惩实行精神鼓励和思想教育为主、经济奖惩为辅的原则。

第四条本公司设立如下奖励方法，酌情使用：

1．通告表扬；

2．奖金奖励；

3．晋升提级；

第五条有下列表现的员工应给予通告表扬：

1．品德端正，工作努力；

2．维护公司利益，为公司争得荣誉，防止或挽救事故与经济损失有功；

3．一贯忠于职守，积极负责，廉洁奉公；

4．有其他功绩，足为其他员工楷模。

第六条有以下表现的员工应给予奖金奖励：

1．思想进步，文明礼貌，团结互助，事迹突出；

2．完成计划指标，经济效益良好；

3．向公司提出合理化建设，为公司采纳；

4．维护财经纪律，抵制歪风邪气，事迹突出；

5．节约资金，节俭费用，事迹突出；

6．领导有方，带领员工良好完成各项任务；

7．其他对公司作出贡献，董事会或总经理认为应当给予奖励的。

备注：有以上表现，公司认为符合晋级条件的予以晋级奖励。

第七条奖励程序如下：

1．员工推荐、本人自荐或部门提名；

2．部门负责人会同总经办审核；公务员之家版权所有

3．董事会或总经理批准。

第八条视情节轻重，分别给以以下处罚：

1．警告；

2．记过；

3．降级；

4．辞退；

第九条员工有以下行为给以警告处分：

1．在工作时间聊天、嬉戏或从事与工作无关的事情；

2．工作时间内擅离工作岗位者或无故迟到、早退、旷工；

3．因过失以致发生工作错误情节轻微者；

4．妨害现场工作秩序或违反安全卫生工作守则；

5．无故不参加公司安排的培训课程；

6．初次不遵守主管人员指挥；

7．浪费公物情节轻微；

8．检查或监督人员未认真履行职责；

9．遗失员工证及未按要求穿戴整洁工作服和佩戴厂牌；

第十条员工有以下行为者，给予记过处分：

1．对上级指示或有期限之命令，未申报正当理由而未如期完成或处理不当；

2．因疏忽导致机器设备或物品材料遭受伤害或伤及他人；

3．在工作场所喧哗、嬉戏、吵闹妨害他人工作；

4．未经许可擅带外人入办公区域参观；

5．在禁烟区吸烟者；

6．投机取巧，隐瞒蒙蔽，谋取非分利益；

7．对同仁恶意攻击或诬告、伪证而制造事端；

8．在工作时间内擅离工作岗位，躺卧、睡觉者。

9．涂改考勤卡，代替他人打卡或接受他人打卡。

第十一条员工有以下行为者，给予降级处分：

1．违反国家法规、法律、政策和公司规章制度，造成经济损失或不良影响的；

2．违反劳动纪律、经常迟到、早退、旷工、消极怠工，没完成生产任务或工作任务的；

3．擅离职守，导致事故，使公司蒙受重大损失；

4．泄漏生产或业务上机密；

5．违反公司规定带进出物品；

6．遗失经管之重要文件、机件、物件或工具；

7．撕毁公文或公共文件；

8．擅自变更工作方法致使公司蒙受重大损失；

9．拒绝听从主管人员合理指挥监督；

10．违反安全规定措施致公司蒙受重大不利；

11．造谣生事，散播谣言致公司蒙受重大不利；

第十二条员工有以下行为者，给以辞退处分：

1．偷窃同事或公有财物；

2．于受聘时虚报资料，使本公司误信而遭受损害；

3．对上级或同事实施暴行或有重大侮辱之行为；

4．违反劳动合同或工作规则情节严重；

5．蓄意损坏公司或他人财物；

6．故意泄漏技术、营业之秘密，致使公司蒙受损害；

7．不服从工作安排和调动、指挥，或无理取闹，影响生产秩序、工作秩序的；

8．拒不执行董事会决议及总经理或部门领导决定，干扰工作的；

9．工作不负责任，损坏设备、工具、浪费原材料、能源，造成经济损失的；

10．玩忽职守，违章操作或违章指挥，造成事故或经济损失的；

11．滥用职权，违反财经纪律，挥霍浪费公司资才，损公肥私，造成经济损失的；

12．财务人员不坚持财经制度，丧失原则，造成经济损失的；

13．贪污、盗窃、行贿受贿、敲诈勒索、、流氓、斗殴，尚未达到刑事处罚的；

14．挑动是非，破坏团结，损害他人名誉或领导威信，影响恶劣的；

15．泄露公司秘密，把公司客户介绍给他人或向客户索取回扣介绍费的；

16．散布谣言，损害公司声誉或影响股价稳定的；

17．利用职权对员工打击报复或包庇员工违法乱纪行为的；

18．无正当理由累计旷工三日，在外从事同类产品职业或在假期在外另谋职业；

19．组织、煽动怠工，或采取不正当手段要挟领导，严惩扰乱公司秩序；

20．在禁烟区内吸烟或引火，在工作中酗酒滋事妨害生产秩序；

21．经常违反公司规定屡教不改；

22．依合同约定调派工作，无故拒绝接受；

23．因行为不当，公司无法再对其信任；

24．其他重大过失或不当行为，导致严重后果；

第十三条员工有上述行为，情节严重，触犯刑律的，提交司法部门依法处理；员工有上述行为造成公司经济损失的，责任人除按上条规定承担相应责任外，需赔偿公司损失。

第十四条总经办接到报告、检举、揭发，立即报经总经理批准后进行调查处理。调查完毕，总经办提出《处理意见书》呈报总经理批准，交有关部门执行并通知受处分人。

第十五条给予员工行政处分和经济处罚，应当慎重决定。必须弄清事实，取得证据，经过一定会议讨论，征求有关部门意见，并允许受处分人进行申辩。

第十六条调查、审批员工处分的时间，从证实员工犯错误之日起，开除处分不得超过2个月，其他处分不得超过1个月。