预防腐败体系实施纲要思考

导语：预防腐败体系实施纲要思考一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

为全面贯彻落实中共中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》所确定的各项任务，结合我区实际，现作如下任务分工（列在责任单位首位的为牵头单位，其他为协办单位）。

一、加强反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线

（一）反腐倡廉教育要以领导干部为重点

工作任务及责任单位

1、要以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以更好地做到立党为公、执政为民为目标，坚持进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，进行理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育。把反腐倡廉教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面。

责任单位：区纪委、区委组织部、区委宣传部、区直机关工委、区人事局、区委党校

2、把反腐倡廉理论作为各级党委、党组理论学习和中心组学习的重要内容，定期安排专题学习。

责任单位：区委宣传部、区纪委、区委组织部

3、把反腐倡廉教育纳入党校和其他干部培训机构的教学计划，编写教材，保证课时。对新任职领导干部进行廉政培训。

责任单位：区委党校(行政学院)、区委组织部、区人事局、区纪委、区监察局

（二）反腐倡廉教育要面向全党全社会

工作任务及责任单位

4、把反腐倡廉教育纳入全党开展的以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动中。

责任单位：区委组织部、区纪委、区委宣传部、区直机关工委

5、注意研究反腐倡廉教育的规律，使教育内容贴近党员干部的思想实际。加强示范教育，深化警示教育。每年集中一段时间开展反腐倡廉主题教育活动，把专题学习、群众评议与改进工作、解决实际问题结合起来。党政主要负责人定期讲廉政党课。

责任单位：区纪委、区委组织部、区委宣传部、区委办、区政府办

6、把反腐倡廉教育作为公务员培训的重要内容。

责任单位：区人事局、区监察局、区委党校（行政学院）

7、反腐倡廉教育要面向全社会，把思想教育、纪律教育与社会公德、职业道德、家庭美德教育和法制教育结合起来。大力加强廉政文化建设，积极推动廉政文化进社区、家庭、企业和农村。

责任单位：区纪委、区委宣传部、区文明办、区民政局、区教委、区文化广电新闻出版局、区司法局、区建委、区国资办、区总工会、团区委、区妇联、武陵都市报社

8、把廉洁教育教育作为青少年思想道德教育的重要内容，培养青少年正确的价值观念和高尚的道德情操。

责任单位：区教委、团区委、区妇联、区文化广电新闻出版局

（三）完善反腐倡廉教育工作格局，形成反腐倡廉教育的强大合力

工作任务及责任单位：

9、把反腐倡廉教育纳入党的宣传教育总体部署，完善宣传教育制度，健全工作机制，改进工作方法。坚持党管媒体的原则，坚持正面宣传为主，掌握反腐倡廉舆论工作的主动权。大力宣传我们党反对腐败的坚定决心、方针政策和取得的重大成果，引导广大干部群众正确看待反腐败斗争的形势。大力宣传各条战线立党为公、执政为民的先进典型，宏扬主旋律。报刊、电台、电视台要开设廉政专栏或专题节目。

责任单位：区委宣传部、区纪委、区委组织部、区文明办、区委党校、区文化广电新闻出版局、武陵都市报社

10、建立健全新闻制度。适时通报反腐倡廉工作情况，加强对热点问题的引导。

责任单位：区纪委、区委宣传部、区法院、区检察院、区监察局

11、加强反腐倡廉网络宣传教育，开设反腐倡廉网页、专栏，正确引导网上舆论。加强对互联网站反腐倡廉宣传教育的指导和管理。

责任单位：区委宣传部、区纪委、区政府办、区公安局、区监察局、区文化广电新闻出版局、武陵都市报社

二、加强反腐倡廉制度建设，充分发挥制度在惩治和预防腐败中的保证作用

（四）建立健全反腐倡廉基本制度

工作任务及责任单位：

12.坚持民主集中制这一党的根本组织制度，健全民主集中制的各项具体制度。

责任单位：区委组织部、区纪委、区委办

13.建立和完善党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见等制度，逐步推进党务公开。

责任单位：区委办、区纪委、区委组织部、区委宣传部、区委统战部

14.建立党的代表大会代表提案制度。积极探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式，建立代表提议的处理和回复机制。扩大实行党代会常任制的试点。

责任单位：区委组织部、区委办、区委研究室

15.完善重大决策的规则和程序。

责任单位：区委办、区纪委、区委研究室、区政府办、区政府法制办

16.完善领导干部民主生活会制度，提高民主生活会质量。

责任单位：区委组织部、区纪委

17.落实《党内监督条例》的各项制度。

责任单位：区纪委、区委组织部、区委宣传部、区委办、区政府办、区人事局、区信访办、区文化广电新闻出版局、武陵都市报社

18.探索制定公务员从政道德方面的规范。

责任单位：区人事局、区委组织部、区监察局

19.完善领导干部重大事项报告和收入申报制度实施细则。

责任单位：区纪委、区委组织部、区监察局、区人事局、区财政局

20.探索和完善辞职、辞退、免职、降职、降薪、任职限制等有关制度规定。

责任单位：区委组织部、区人事局

21.完善违纪违法财物没收追缴责令退赔的规定。

责任单位：区纪委、区财政局、区监察局、区政府法制办、区公安局、区法院、区检察院

22.落实党中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，健全相关配套制度。

责任单位：区纪委、区委组织部、区委办、区政府办、区监察局、区人事局

23.积极探索改革和完善纪检监察体制和工作机制。

责任单位：区纪委、区监察局、区编办、区委组织部、区人事局

（五）推进从源头上防治腐败的制度改革和创新

工作任务及责任单位：

24.继续推行和完善民主推荐、民主测评、差额考察、任前公示、公开选拔、竞争上岗、任职试用期等制度。规范和全面推行党的地方委员会全体会议无记名投票表决下一级党委、政府领导班子正职拟任人选和推荐人选制度。落实和完善党政领导干部辞职制度和任职回避、交流制度，实行党政领导干部职务任期制度，完善职务和职级相结合的制度。抓紧制定体现科学发展观和正确政绩观要求的干部实绩考核评价标准。

责任单位：区委组织部、区人事局

25.对完善党内选举制度，改进候选人提名方式，适当扩大差额推荐和差额选举的范围和比例，进行调查研究，广泛听取意见，提出积极建议，并进行试点。逐步扩大基层党组织领导班子成员直接选举的范围。

责任单位：区委组织部、区委办

26.进一步完善和规范党和国家机关工作人员工资和津贴、补贴制度。

责任单位：区人事局、区财政局、区委组织部、区监察局、区审计局、区机关事务局

27.按照全面推进依法行政、建设法治政府的要求，进一步清理、取消和规范行政审批事项，加快转变政府职能，推进相关制度建设，完善审批方式，加强后续监管，建立科学合理的行政管理和监控机制。

责任单位：区政府法制办、区政府办、区建委、区规划局、区国土房管局、区监察局

28.规范并加强对社团、行业组织和社会中介组织的管理。

责任单位：区工商局、区民政局、区司法局、区国资办、区政府法制办、区财政局、区审计局、区监察局

29.完善国有资产管理体制和监管方式，健全制度。推进专管行业的改革，引入竞争机制，完善监管制度。

责任单位：区国资办、区计委、区建委、区交通局、区监察局

30.健全政务公开制度。

责任单位：区政府办、区委区政府督查室、区政府法制办、区民政局、区人事局、区监察局

31.健全厂务公开制度。

责任单位：区总工会、区纪委、区经委、区教委、区卫生局、区建委、区国资办、区监察局

32.健全村务公开制度。

责任单位：区民政局、区农办、区纪委、区委组织部、区监察局

33.进一步深化收支两条线管理改革，完善转移支付制度，全面推行部门预算、国库集中收付制度，加强审计监督，加快建立财政资金绩效评价体系，形成财政资金规范、安全、有效运行的机制。

责任单位：区财政局、区审计局、区监察局、区人大财经委、区计委、区地税局、区国税局、人行**中心支行、**银监分局

34.加强投资领域制度建设，建立和完善投资监管体系，改进并加强对政府投资的管理。

责任单位：区计委、区政府法制办、区国资办、区财政局、区审计局、区监察局、区人大财经委、区建委、区交通局、区农办、区贸易局、人行**中心支行

35.对完善司法机关的机构设置、职权划分和管理制度，进行调查研究，广泛听取意见，提出积极建议，形成权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制，保障审判机关和检察机关依法独立公正地行使审判权和检察权。

责任单位：区委政法委、区人大法工委、区法院、区检察院、区公安局、区司法局、区财政局、区纪委、区编办

36.完善诉讼程序，完善人民陪审员制度，严格执行审判公开制度，保障公民、法人和其他组织的合法权益。完善执行工作机制。

责任单位：区法院、区委政法委、区检察院、区人大法工委、区司法局、区公安局

37.完善检察机关的法律监督职能，健全检务公开制度。

责任单位：区人民检察院、区委政法委、区人大法工委

38.健全司法工作规范和违法司法行为责任追究制度。

责任单位：区司法局、区法院、区检察院、区公安局、区人大法工委、区委政法委

39.制定出台《招标投标管理条例》实施细则。完善工程建设招标投标制度。

责任单位：区计委、区监察局、区水利局、区国资办、区国土房管局、区建委、区教委、区交通局、区移民局、区卫生局、区水利局、区政府法制办、区司法局

40.严格市场准入退出制度，加快信用体系建设。

责任单位：区工商局、区政府办、区政府法制办、区国税局、区地税局、区财政局、**银监分局、区监察局、区经委

41.加强土地出让制度建设，严格控制划拨用地和协议出让土地范围，逐步把工业用地纳入招标拍卖挂牌出让的范围。

责任单位：区国土房管局、区政府法制办、区计委、区财政局、区监察局

42.完善产权交易市场功能和各项监管制度，积极探索建立企业国有产权交易信息监测体系，促进市场竞价机制的形成。

责任单位：区国资办、区计委、区财政局、区工商局、区经委、区科委、区国土房管局、区建委、区监察局

43.健全政府采购制度，完善管理职责与执行职责分离的政府采购管理体制。

责任单位：区财政局、区机关事务局、区国资办、区审计局、区政府法制办、区监察局、区政府采购中心

44.建立健全对房地产、市政公用等市场的监管制度。

责任单位：区建委、区政府办、区政府法制办、区计委、区监察局、区国土房管局、区市政办

三、加强对权力运行的制约和监督，确保权力正确行使

（六）加强对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督

工作任务及责任单位：

45.认真检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，监督民主集中制及领导班子议事规则落实情况。加强对党员领导干部民主生活会的指导。检查领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、谈话诫勉、回复组织函询等制度的执行情况。

责任单位：区纪委、区委组织部

46.逐步实行纪检监察机关对派驻机构的统一管理，加强对驻在部门领导班子及其成员的经常性监督。

责任单位：区纪委、区监察局、区编办、区委组织部、区人事局、区财政局

47.按照中央要求，逐步加大党委、人大、政府、政协之间的干部交流。对行政执法机关、司法机关和管理人财物部门的主要负责人，实行定期交流。

责任单位：区委组织部、区人事局

（七）加强对重点环节和重点部位权力行使的监督

工作任务及责任单位：

48.加强对干部选拔任用工作的监督。着重检查党政领导干部选拔任用工作条例的执行情况，切实加强对推荐、提名、考察考核、讨论决定等各个环节的监督。对选人用人失察失误的，要依照有关规定予以追究。

责任单位：区委组织部、区人事局、区纪委、区监察局

49.加强对财政资金运行的监督。健全公共财政体制，规范财政资金分配行为。监督检查部门预算、国库集中收付、政府采购和收支两条线管理的落实情况。完善预算编制、执行的制衡机制。强化部门内部制约机制，加强财政资金管理，提高财政资金使用效益。

责任单位：区财政局、人行**中心支行、区审计局、区监察局、区人大财经委、区地税局、区国税局

50.健全国有资本投资决策和项目法人约束机制，实行重大投资项目论证制和重大投资决策失误追究制。

责任单位：区计委、区财政局、区监察局、区总工会

51.完善国有企业法人治理结构，规范公司股东会、董事会、监事会和经营管理者的权责。加强对资本运营各个环节的监管，防止国有资产流失，维护职工合法权益。

责任单位：区国资办、区财政局、区审计局、区监察局、区总工会

（八）充分发挥各监督主体的积极作用，提高监督的整体效能

工作任务及责任单位：

52.切实加强党内监督，大力发展党内民主，营造党内不同意见平等讨论的环境，为党内监督创造条件。

责任单位：区纪委、区委组织部、区委宣传部

53.切实发挥人大及其常委会的依法监督作用。加强对行政法规、部门规章、地方性法规和地方政府规章的备案审查，维护法制统一。严格审查财政预算和执行、经济和社会发展计划。加强对司法工作的监督，防止执法不公、贪赃枉法行为的发生。加强执法检查、监督及人大代表视察工作。

责任单位：区人大办、区人大法工委、区人大财经委、区人大预算工委、区人大人代委

54.强化行政监察职能，保证政令畅通，维护行政纪律，促进廉政建设，改善行政管理，提高行政效能。<,/SPAN>

责任单位：区监察局、区政府办、区人事局

55.强化审计监督，逐步推行效益审计，突出对重点领域、重点部门、重点资金的审计。依法实行审计公告制度。

责任单位：区审计局、区政府办、区监察局

56.强化领导干部经济责任审计。

责任单位：区委组织部、区审计局、区监察局、区人事局

57.审判机关要依法审理行政案件，维护和监督行政机关依法行使行政职权。检察机关要依法加强对公安机关立案侦查活动、法院审判活动和判决生效后执行活动的监督。健全公安、审判、检察机关相互配合和制约的工作机制，加大惩治和预防职务犯罪力度。

责任单位：区法院、区检察院、区公安局、区委政法委

58.切实发挥人民政协通过提出建议和批评，对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的贯彻执行，国家机关及其工作人员工作的监督作用。充分发挥政协特邀监督员在反腐倡廉中的作用。

责任单位：区政协办、区委统战部、区纪委、区监察局

59.扩大群众有序的政治参与，拓宽对施政行为的监督渠道，增强涉及群众切身利益的有关政策和工作的透明度。设立专用举报电话，提倡实名举报。建立健全受理群众举报违纪违法行为的工作机制，及时处理群众反映的问题。

责任单位：区信访办、区委办、区政府办、区总工会、区妇联、团区委、区民政局、区纪委、区监察局

60.充分发挥新闻媒体的舆论监督作用。

责任单位：区委宣传部、区文化广电新闻出版局、武陵都市报社、区纪委

四、在惩治和预防腐败体系中充分发挥惩治的重要作用

工作任务及责任单位：

61.以查处发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取私利的违纪违法案件为重点，严厉惩处腐败分子。严格依纪依法办案，提高执纪执法水平。加强纪检、审判、检察、公安、监察、审计等执纪执法机关之间的协调配合，建立跨区域协作办案及追逃、追赃机制，完善相关程序，形成整体合力。综合运用法律、纪律、经济处罚、组织处理、限制从业资格等方式和手段，增强办案的政治、经济和社会效果，切实提高执纪执法水平。重视和发挥查办案件的治本功能。

责任单位：区纪委、区委政法委、区监察局、区公安局、区法院、区检察院、区审计局、区委组织部、区人事局、区司法局、区工商局、区地税局、区国税局、**银监分局

五、加强领导，齐抓共管，把建立健全惩治和预防腐败体系的各项任务落到实处

工作任务及责任单位：

62.把建立健全惩治和预防腐败体系纳入经济社会发展总体规划，列入各级党委和政府的重要议事日程，建立责任机制、督查机制、奖惩机制、测评机制和保障机制。

责任单位：区纪委、区委办、区政府办、区监察局、区财政局、区计委、区委组织部、区委宣传部、区人事局

63.抓好建立健全惩治和预防腐败体系主要任务的分解和落实。制定切实可行的实施方案，作出周密部署。

责任单位：区纪委、区监察局

64.制定贯彻落实《实施纲要》的意见和办法及具体措施，不断总结经验，切实抓好各项任务的落实。

责任单位：区纪委和各街道、镇、乡党委（党工委）、纪工委（纪委），区委各部委、区级各部门党组（党委、总支、支部）、纪检组（纪委）