机关党建新探索思考

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在开展保持共产党员先进性教育活动中，汉中市紧贴市直机关党建工作实际，从建立党员“长期受教育，永葆先进性”的长效机制入手，不断巩固和扩大先进性教育成果，扎实开展了市直机关部门党组织与扶贫村党支部“连心共建”主题实践活动。从活动开展情况看，“连心共建”得到了机关各部门党组织的普遍重视，机关广大党员的积极参与，各种形式的结对帮扶活动高潮迭起，成为媒体关注的亮点，社会关心的热点。

汉中地处秦巴山区，作为西部欠发达地区的后发展市，尚未脱贫的农村人口有64．3万人，全面建设小康社会的任务十分繁重。**年初，汉中市着眼于机关党建工作创新，提出了“连心共建”的设想，以心连心结对子、共建优秀支部、共建美好家园为活动主题，使机关和农村党的建设、党建工作与扶贫开发工作紧密结合，相互促进，充分发挥机关党组织和党员的组织优势和智力优势，通过以城带村，以强带弱，党员互帮，党建互动，促进贫困村党的建设和经济社会全面协调发展。

“连心共建”活动中，市上确定了57个市直部门党组织分别与9个县的57个贫困村结成帮扶对子。机关多部门采取智力支持、钱物扶持、科技拉动、项目带动等多种形式，协助扶贫村制定和修编经济社会发展规划，捐资捐物、投放项目、共谋发展，协调有关方面帮助解决具体困难和问题，增强农村自我发展能力。为确保“连心共建”活动扎实有效地推进，他们明确界定了市直部门党组织和村党支部的职责任务。市直部门党组织的主要任务是“五送四访三帮”。“五送”即向定点包扶村的党员、干部和群众送政策、送信息、送科技、送服务、送温暖。“四访”即访村党支部发挥战斗堡垒作用的情况；访村级组织发展经济方面存在的困难和问题；访农民群众生产生活的所想所盼；访党员干部和群众对本部门的意见和建议。“三帮”即帮助调整农村产业结构，建立新型产业，提供产前、产中、产后服务，促进村集体和农民增收；帮助村党支部搞好规范化建设，培训村组干部和群众，强化科技意识，增强科技致富的能力，组织机关党员参加共建村的党日活动；帮助解决制约农村经济发展的具体困难，为农民群众多办实事和好事。村党支部的主要任务有七条，即在市直部门党组织的指导、帮助和支持下，进一步加强自身建设，充分发挥党在村级组织中的领导核心作用；宣传贯彻党在农村的路线方针政策，加强群众的思想政治工作；认真组织实施好发展项目，抓好科技兴农工作；定期向共建部门党组织通报本村经济和各项事业发展情况，反映本村的困难和问题；建好活动阵地，为农村党员和农民群众组织学习、开展活动提供场所；选派党员代表参加机关党日活动；及时反映群众对市直部门工作的意见和建议。

为了使“连心共建”活动真正落在实处，该市强化了检查考核。一是健全工作督查制度，由领导小组成员采取不打招呼、直接进村的方式，巡回检查了解“连心共建”活动进展情况及工作成效，及时发现和解决工作中存在的问题，总结提炼共建活动中的新做法、新经验、新成效。二是采取平时督促与定期检查相结合的办法，由市直机关工委组织力量，检查了解共建双方履行职责情况和开展共建活动的实效。三是将“连心共建”活动纳入市直部门党建工作目标责任制的重要内容，实行年度积分量化考核。对于各部门党组织开展“连心共建”活动的有关情况，市上及时通过《汉中机关党建》、《汉中综开扶贫》、《汉中农村基层组织建设工作简报》等刊物登载反映，先进典型事例则通过报刊、电视、广播等大众传媒进行广泛宣传报道，形成声势。与此同时，注重典型示范带动，先后推出了市委组织部、市国土资源局等部门党组织的典型经验，起到了很好的示范带动作用。西乡县堰口镇分水岭村是市委书记田杰的包村扶贫联系点，他多次深入到农户家中了解情况，同村组干部和群众一起分析贫困原因，探讨发展思路，鼓励村组干部多渠道想办法解难题，并将自己整理的300余册学习书籍和一些笔记本赠送给村上。在他的帮扶下，该村的面貌大为改观，农村基础设施得到加强，机耕路村、组、户相通，90％以上的农户吃上了自来水，群众通过发展种养业和扩大劳务输出增加收入，村容村貌焕然一新，村民生活环境得到了明显的改善。市人大主任郭加水，市长王成文、市政协主席张帆及市委各位常委也都分别带领所在党组织的党员干部深入各自的贫困村实地考察，宣讲中央一号文件精神，帮助解决扶贫工作中的困难，落实发展项目，有效推动了“连心共建”活动的扎实开展。

“连心共建”活动的深入开展，实现了机关党建工作由自我封闭向积极开放，由被动向主动创新转变，实现了机关党建与农村党建、党的建设与经济发展的有效对接和融合。

一是促进了农村经济社会发展。通过市直部门党组织认真开展“五送回访三帮”活动，为贫困村确立了符合实际的科学发展思路，进行了政策、科技、信息服务，采取了智力、钱物、项目支持，解决了农村经济发展和群众生活中的实际困难，扶贫村的基础设施，村容村貌、产业结构、干群素质等方面都发生了较大变化，农民收入普遍有所增加，致富奔小康的步伐明显加快。市直机关工委党支部了解到结对帮扶村——西乡县白勉峡乡十字路村已发展了400多亩茶园，急需建一个茶叶加工厂，但缺乏资金，便主动与市农业局联系，从支农资金中协调解决了1．5万元用于购置设备。市国土资源局的党员与宁强县大安镇娑婆村14名党员一帮一结成对子，自发捐款，为农村党员购买良种仔鸡600余只，带动了村里养殖业的发展。市科协党支部在包扶镇巴县小洋镇小洋村的工作中，为该村送去各种养殖、种植技术资料，还组织科技人员到村进组入户，手把手地传授技术，先后举办了两期畜牧技术培训班，参加培训500多人。据不完全统计，半年多来，市直机关57个部门共捐款41．63万元，捐衣物用具7400件，化肥7200公斤，水泥90吨，大米1．3万公斤，面粉4210公斤，食油1316公斤；帮助扶贫村协调资金105．14万元，解决了1100多户4100余人的饮水问题，新修、整修公路29条201．8公里，堰渠8条16．5公里，便民桥28座，为扶贫村办了一大批好事实事。

二是加强了村级党组织建设。各村党支部在市直各部门党组织的帮扶下，按照建设“五个好”村党支部的目标要求，不断提高自身领导水平和执政能力，村党支部的创造力、凝聚力、战斗力普遍得到增强，真正成为了“三个代表”重要思想在农村基层的组织者、推动者和实践者。市委组织部、市直机关工委等党组织为各自包扶的贫困村送去党的方针政策和农村实用科技知识的同时，筹措资金帮助村上修建了办公室房屋。建起了标准化的党员活动室，捐赠彩电、VCD37套。市民政局党支部在党的生日前夕，邀请所包扶的镇巴县长岭镇中坝村、芬芳村的干部和党员示范户参观汉中市重点建设工程、城市建设，组织考察了宗营镇苗木花卉基地、南郑县的烤烟种植和养猪专业村等，开阔了他们的眼界，坚定了自力更生、艰苦创业的理想信念。

三是转变了机关党员干部作风。通过“连心共建”活动，机关党员干部深入实际，深入基层、深入群众，努力为农民群众排忧解难，帮助解决产业结构调整、农村经济发展、增加农民收入、发展壮大村级集体经济等方面的困难和问题。同时，广大机关党员干部也在深入基层的过程中，更加了解群众疾苦，熟悉农村工作，树立了“亲民、爱民、为民”的思想，促进了思想和工作作风的切实转变。在农村的农田基建、道路整修、垒砌堤坝的工地上，时常能见到机关党员挥汗如雨、参加劳动的可喜场面；在田间地头、茶山果园、农户家中，时常能听见机关党员向群众宣讲中央一号文件，传授科技知识的欢声笑语。机关干部普遍反映，通过“连心共建”活动的开展，使大家更加深刻地认识到扶贫开发工作是每一个共产党员肩负的重大责任和历史使命，更加深刻地认识到保持党的先进性、立党为公、执政为民的重要性和紧迫性，更加清醒地认识到改进作风、提高效率、服务群众的现实要求，有效地激发了机关党员干部立足本职、无私奉献、自觉实践“三个代表”重要思想的决心和信心。

四是找准了加强机关党建工作的着力点。活动开展前，机关党建与农村党建因各自工作性质职责不同，联系得比较少。通过“连心共建”这种形式，使二者紧密结合起来，机关党建工作不仅直接与农村党建工作密切相联，而且直接参与推进农村经济社会发展，使机关党建工作找准了结合点，增强了渗透力，更加贴近群众、贴近农村经济发展的实际。在共建活动中，机关党员纷纷走出机关，沉到一线，进入农村主战场。机关党建工作也由自我封闭向积极开放转变，由被动应付向主动创新转变，实现了机关党建与农村党建的有效对接。机关党员干部文化水平高，政策科技知识丰富的优势在活动中得到了充分发挥和展示，有力地促进了城村互动、党员互动和相互学习，增强了机关党建工作的生机与活力。农村党员通过与机关党员共同过组织生活，走出封闭的山村，来到开放的城市，感受祖国日新月异的巨大变化和繁荣昌盛的勃勃生机。在心连心、结对子的活动中，农村党员在接受机关党员帮助的过程中，增强了在党意识，找回了共产党员的荣誉感和自豪感，也带动了周围群众向党组织靠拢，与党组织交心，使农村党建在“连心共建”中得到迅速提升。