社会治安综合治理工作在金融机构中的重要作用

全民创业不仅为富民强县、经济发展注入了生机和活力，也为优化金融生态环境、增加服务载体、促进金融发展提供了大好机遇。金融业在积极支持和参与全民创业、促进经济发展的同时，如何提升自身形象和经营效益，形成金融服务与全民创业的良性互动。笔者提出如下政策建议：

一、明确投向，突出重点，加大信贷支持力度

1、发挥金融业在全民创业中的重要作用。一是成立支持全民创业金融工作领导小组及具体办事机构，尽快出台《吉安县金融支持全民创业的指导意见》，积极引导各金融机构制定并落实支持全民创业的具体措施。二是人行要灵活运用支农再贷款、再贷款和再贴现等货币政策工具，增强金融机构的资金实力和解决金融机构临时周转性困难，引导金融机构加大对民营企业的信贷投放力度。三是积极建议上级行出台《吉安县全民创业担保贷款实施办法》，提供创业初期贷款及利率优惠、利息财政补贴等的优惠政策，为信贷支持全民创业奠定基础。

2．扶持民营企业加快发展。各金融机构要重点加大对民营企业的信贷扶持力度，要为民营企业参与国有、集体企业的改制、改造、改组提供资金支持，支持其向“精”、“专”、“特”的方向发展，支持其向规模化、规范化、集约化方向发展。要不断扩大民营企业在银企合作中的比重，积极营造金融机构与民营企业沟通的平台，通过召开银企联席会、银企座谈会、信贷信息会、民营企业信贷服务产品展示会等形式，多渠道、多方位增进金融和民营企业的沟通。

3．支持机关干部带头创业。对于机关干部离岗创业的，在符合国家产业政策、产品适销对路、符合贷款条件下优先支持，各金融机构要加强与劳动、财政部门配合，扩大再就业贷款总量，帮助解决创业中的困难，激发群众创业的热情和潜能，提高自主创业能力。根据需求逐步扩大商用房按揭贷款总量，支持城镇居民开展商贸服务。要稳步发放汽车贷款，支持居民开展汽车营运。

4．加大农户信贷投入。农村信用社要根据农户的实际需求合理提高对种植业、养殖业、农副产品加工业的小额信用贷款额度和期限，对种养大户可提高到10万元，要进一步加大对特色农业、品牌农业和龙头企业的信贷投入，并鼓励发展农庄经济，对从事名、优、特、新等高附加值农产品种养的规模经营户、营销经纪人，特别是“公司＋农户”、“公司＋基地＋农户”的加工、流通龙头企业要给予信贷倾斜，发挥致富带头人和涉农龙头的带动作用。

5．支持创业者做大做强工业企业。积极运用信贷手段支持食品、化工、建材等支柱行业，推动工业超常规、跨越式发展。加大技术改造信贷投入，对国债贴息项目、火炬计划、星火计划项目等重点技改项目和高新技术产业项目的配套资金需求重点给予支持，促进高新技术推广和先进适用技术对传统产业改造，提升县工业经济的整体素质和核心竞争力。

二、激活机制，降低门槛，切实改进信贷服务。

1．建立企业档案和授信制度，完善贷款营销激励机制。一是各金融机构要克服对民营企业的慎贷心理，在规范信贷管理，防范信贷风险的同时，建立责权利相统一、激励与约束对等的考核机制。二是各金融机构要积极向上申请对全民创业贷款的信贷审批权限，扩大对民营企业的授信额度，根据不同的信用等级确定不同贷款方式，对于信用等级好的民营企业和守个体私营业主，可采用信用贷款形式，并给予利率和贷款数额上的优惠。三是金融机构要引导和帮助民营企业完善和规范内部管理机制，提高财务管理水平，促其在内部管理和财务制度方面符合放贷条件。

2．放宽贷款审批权限，降低信贷门槛。一要改善民营企业贷款的准入条件，简化信贷审批环节，开辟信贷审批“绿色通道”，缩短信贷审查审批时间。对存单质押贷款,可以授权通过柜面直接审批发放。二要适度放宽贷款担保、抵押条件，创新适合全民创业的信贷新品种和信贷服务新方式，努力探索和实践货权、货物质押贷款，国债、提单、仓单、保险单等质押贷款，民营企业主个人财产抵押贷款，积极推行企业联保贷款，专利权质押贷款，账户托管贷款，摊位证保证贷款，综合授信贷款等，对信用等级达到AAA级的民营企业适当发放信用贷款，灵活满足民营企业信贷需求。三是各金融机构要配合县委、县政府加快建立中小企业担保公司，逐步解决民营企业贷款担保难的问题。

三、发挥优势，整合资源，打通金融服务“绿色通道”。

1．提供支付结算服务咨询，加快创业资金到账速度。一是各金融机构要设立支付结算业务咨询服务柜台，公布服务电话，配置兼职咨询、服务人员，为我县创业实体、引资项目、民营企业等办理支付清算业务提供咨询和服务。二要增加票据交换场次，增加同城票据交换场数，加快基本户核准速度，加快票据处理速度，确保引进外资和创业资金及时到位。

2、整合现有网点资源，改善服务流程。一要从为全民创业提供便捷服务的角度出发，优化机构网点布局。要进一步推广ATM自动取款机、自助银行、电话银行、网上银行、夜市银行等便民服务，在工业园区和商业中心区建立信贷超市，为更多的创业者提供融资便利。二要进一步简化服务手续，提高服务效率。做到急事急办，特事特办，必要时对重大急办事项要上门服务，保证各项工作事项在最短时间内，以最快速度办结。

3、改进工作作风。各金融机构要推行“三公开一承诺”及“四制”服务，即公开办事制度、公开办事程序、公开监督措施、承诺服务时限，实行首问负责制、限时办结制、责任纠查制和一票否决制，提升服务水平。

四、宣传引导，典型示范，加强社会信用建设

1、广泛开展信用宣传。各金融机构要通过广播、电视、报纸等新闻媒体以及散发宣传资料方式加大信用宣传力度，引导社会各界树立现代金融观念和守信意识，培育“守信受益，违信受损”的良好信用环境。

2、发挥信用典型示范引导作用。加大对失信行为的惩治力度的同时，要对信用乡（镇）、信用企业和“文明信用农户”在贷款额度和利率等方面给予一定的优惠，提供贷款优先和便利服务，示范引导社会各界自觉守信。

3、尽快建立企业信用体系和个人信用体系。金融系统要加强与工商、税务、司法等部门的配合，建立企业和个人信用记录信息共享机制，加快银行信贷咨询系统建设，逐步建立健全企业和个人信用系统。