关于非公经济组织建党问题的实践

随着社会主义市场经济的确立，多种经济成份的共同发展，非公有制经济组织层出不穷，辖区内落户的非公有制经济组织也日益增多，大量出现而导致党组织发挥作用的空间不断减少，党员发挥先进性的动力缺乏。这些组织虽然行政上无主管，但党组织上不能无主管，按照中央规定的“哪里有党员，哪里就有党的组织，哪里有党的组织，哪里就有党的生活”的要求，根据属地管理原则，街道工委帮助非公有制经济组织建立党组织，把他们管理起来责无旁贷。近二年来，湖南路街道工委对城市楼宇中非公有制经济组织建党问题作了积极的调研和实践，探索楼宇非公有制经济组织建党问题的新途径、新方法，促进了城市楼宇非公有制经济组织的党建工作。

一、城市楼宇中非公有制经济组织建党的必要性

1、城市楼宇中非公有制经济组织建党是新形势下党建工作的新要求。非公有制经济组织是加强党的自身建设，巩固其执政地位的潜在力量，城市楼宇中非公有制经济组织是新形势下党的工作的新领域，面临着新的挑战。党的十六大对新形势下加强非公有制经济组织党的建设已经提出了新的要求，因此，在发展社会主义市场经济的新形势下，非公有制经济组织的党建工作只能加强，不能削弱，要理直气壮地抓好非公有制经济组织的党组织建设。

2、非公有制经济组织的建党问题是适应社会主义市场经济发展的必然要求。城市楼宇中非公有制经济组织是改革开放后市场经济体制下中国特色社会主义发展的必然结果，作为非公有制经济组织，从数量和构成上来看，队伍不断壮大，他们是中国特色社会主义的建设者；从长远看，党要扩大其工作覆盖面，新领域必须抓好，非公有制经济组织建党问题刻不容缓。

3、城市楼宇中非公有制经济组织建党现状的迫切需要。根据街道辖区内44幢楼宇，大小非公有制经济组织千余家的调查情况看，非公有制经济组织党建工作存在着许多薄弱环节，突出表现在：第一，思想认识不到位。非公有制经济组织中的老总大多不是党员，他们主要以经济效益为前提，认为党的工作与自己的工作关联还不多，对党的工作不太注意或根本没有这种意识；有的老总虽然是党员，但对加强企业党的建设意识淡薄，在组建党组织和开展党的活动上无信心，缺乏热情，认为多方联络办起事情碍手碍脚，多一事不如少一事。第二，党员数量少、散。非公有制经济组织中以年轻人为主体，而年轻人中是党员的相对较少，有的非公有制经济组织中基本上没有一名党员；有的虽然有，但也微乎其微，甚至有的党员有名无实，有畏难情绪，在非公有制经济组织中不愿意暴露自己是一名党员的身份。第三，党员找家心切切。有的非公有制经济组织中党员人数不少，由于改制，党组织“失踪”了，党员有着强烈的寻找党组织的愿望，但却无法与党组织保持联系，找不着方向。第四，教育管理难度大。非公有制经济组织的性质决定了员工的工作内容、工作时间、工作状态，他们经常出差在外，人员的流动性大，这都给开展党的组织生活带来了一定的难度，往往党支部组织活动不容易，党员不能按时参加活动，党组织在非公有制经济组织中凝心聚力作用不能体现，党员在非公有制经济组织中的先进性不能发挥。等等，这些状况，阻碍了党的工作渗透到非公有制经济组织中去，不符合党在新时期的工作要求，不符合中国特色社会主义的要求。

二、城市楼宇中非公有制经济组织建党工作的实践

经过一年多的城市楼宇非公有制经济组织建党工作实践，街道工委认为需要做好四方面的工作：

（一）、开展好调研。建立党组织前期街道工委需组成楼宇中非公有制经济组织建党工作调研小组，对辖区楼宇中非公有制经济组织建党工作情况拉网普查，开展调研，建立台帐，掌握每一手资料，为在楼宇中非公有制经济组织建党工作做好准备，打下基础。

（二）、构建好平台。一要加强宣传，党的工作在新形势下扩大工作覆盖面，必须转向非公经济组织，必须转向楼宇，做好宣传则是首要任务。去年街道工委选择性地在非公经济组织较为集中、企业规模较大、物业管理规范的商贸办公楼宇、专业市场楼宇中张贴“寻找党员的”告示，让非公有制经济组织中的老总们和党员知道街道工委的工作意图，提高党员在新形势下对加强非公有制经济组织建党工作重要性、紧迫性的认识，在思想上达成共识，取得非公有制经济组织中老总的认同，让党员有家可找，担起责任。二要加强协调，按照资源享、优势互补、互惠互利的原则，建立共驻共建、共同目标的社会协商机制。先寻找非公有制经济组织关心的问题，支持和帮助非公有制经济组织发展，为他们排忧解难，做好服务，再注入党建工作的内容，使党的工作与非公有制经济组织发展紧密联系，让党的工作在非公有制经济组织中发挥出核心作用，增强老总们成立党组织的积极性和主动性。三要加强指导，随着大量非公有制经济组织在楼宇中的出现，要求党组织设置的形式也随之适应。针对调查摸底的情况，街道工委从便于管理、便于活动，将非公有制经济组织的建党工作分三类操作：一类是成立党组织，对具备建党条件的非公有制经济组织尽快帮助成立党支部；二类是分流党员，对不具备成立条件的非公有制经济组织中的零星党员分布到单位所在地的社区党组织中去，参加社区党组织活动；三类是挂靠管理，依托社区，对整幢楼宇党员进行整合，成立联合支部，挂靠到社区党总支之下，共同开展党的活动。通过分类，保证辖区内非公有制经济组织中党员关系不脱，生活不断，管理不松，使党组织和党员的作用得到发挥，逐步消除非公有制经济组织党建工作的“空白点”。截止现在，街道工委共指导帮助非公有制经济组织成立党支部6家，分流党员20余人，拟筹备挂靠2个联合支部，基本做到了党员都有了组织，组织都开展了活动。

（三）、组织好活动。非公有制经济党组织能否切实发挥好党员的先锋模范作用，组织好活动则是进一步提升党在非公有制经济组织中领导地位的有效途径。一是从建章立制入手，加强规范。对非公有制经济组织的党的工作做出按期开展党的生活、按期交纳党费、按期参与活动等明确要求，规范党的组织活动，使党员的组织生活正常化。二是从服务企业考虑，开展活动。“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的思路坚持不变，从党的中心工作、社区建设、企业发展等管理和服务的角度有效开展活动，积极为非公有制经济组织创造良好的发展环境，使他们从中感受到党的温暖，提高他们对党组织的向心力。三是从以人为本出发，创新载体。非公有制经济组织工作紧、流动性大，特点鲜明，因而组织生活更应灵活、多样、有效。将非公有制经济组织列入社区党建联席会，参与社区党建工作协调机构，加深他们对社区党建工作的认识，从中领悟出党的工作对非公有制经济组织健康发展的推动作用，使他们关心党的工作。同时，通过不同形式的活动载体，如设立“党员明星岗”及组织参与社会性、公益性、群众性等区域性党建活动，丰富党性锻炼的内容，让党员在非公有制经济组织中树立良好形象，发挥出先锋模范作用，使党组织的影响力渗透到非公有制经济组织的文化、经营、管理等方方面面，起到凝心聚力的作用。

（四）、巩固好效果。非公有制经济组织建立已党的组织的，要进一步完善党组织的运行机制和活动方式，并通过网络化管理和信息化反馈制度，逐步增强非公有制经济组织独立活动的能力，提高党组织的凝聚力。1、构建起网络化管理模式。即社区党建联席会、街道楼宇公有制经济组织领导小组、社区党组织、行业协会四级网络，形成上下贯通的楼宇非公有制经济组织党建工作网络化管理体系，使其成为整合社区党组织和党员队伍，团结、带动党员参与社区三个文明建设的核心力量。联席会坚持每年二次召开工作会议，街道工委坚持定期组织区域性活动，领导小组经常指导工作，社区支部坚持常年不断上门走访服务，行业协会保持联系不间断，增强非公有制经济组织党建工作的实效。2、建立起快速的反馈机制。除四级网络为主渠道了解反馈非公有制经济组织有关信息外，可利用各科室工作中与非公有制经济组织接触多的便利条件，及时收集听取意见，反映到楼宇非公经济组织工作领导小组。还可以通过街道工委定期召开交流工作例会，了解非公有制经济组织党建工作开展的情况和好的做法，不断改进加强非公有制经济组织党建的工作方法和活动载体，使效果实际化、最大化，推进非公有制党组织党建工作向深度拓展。