质监局安全生产专项整治工作方案

近年来船舶修造（拆）行业事故频发，给国家财产和人民生命安全造成极大损失。为消除事故隐患，促进船舶修造（拆）行业安全生产状况明显好转，市政府决定在全市深入开展船舶修造（拆）行业安全生产专项整治活动。现结合实际，制定质监局船舶修造（拆）行业安全生产专项整治工作方案，希贯彻执行。

一、整治目标

根据国务院《特种设备安全监察条例》和《关于印发市船舶修造（拆）行业安全生产专项整治工作实施意见的通知》等文件精神，全面开展对船舶修造（拆）行业在用特种设备安全使用情况的安全检查。利用一年半的时间，有效消化、消除特种设备安全隐患，清除特种设备安全监察工作的盲区、死角，实现特种设备登记注册告知率、已注册设备检测检验率两个100%的目标，为船舶修造（拆）行业实现再次腾飞和销售破“千亿元”大关、为全市加快转型升级创造良好的安全环境。

二、工作安排

本次专项整治分为四个阶段，即：动员部署阶段、自查自改阶段、隐患整改阶段和总结提高阶段。

1、动员部署阶段（2013年5月）

各市（区）局成立专项整治工作领导小组，要求小组组长由分管特种设备安全工作的局长担任，成员由特设、稽查、法规和技术机构相关人员组成，具体负责和协调本次专项整治工作。根据（泰船整治【2013】1号）文件精神和“5.17”联席会议要求，制定专项整治方案，明确工作要求，明确序时进度，明确责任人员。各市（区）局应在6月10日前将贯彻落实会议情况、领导机构组建情况和实施方案报市局备案。

2、自查自改阶段（2013年6-8月）

各市（区）局通过召开专题会议、开展现场安全监察、开展定期检验等日常工作与专项整治穿插结合的方式，宣贯本次专项整治工作的精神和任务，逐企告知其特种设备安全使用主体责任义务，签订《特种设备使用单位安全责任告知书》。督促企业确定专人负责事故隐患的排查和整改，做好本单位的自查自改工作。配合当地政府或安监部门，督促企业做好隐患自查自改表的填写上报任务。各单位应对上报的事故隐患进行甄别，做好隐患的分类分级和登记入账。同时，还应发挥好质监部门的技术优势和行政职能，开展对企业的帮扶。如举办特种设备安全管理人员培训班，提高企业安全员隐患排查和整改能力，安排技术专家进行隐患分析等形式，达到自查自纠阶段的预期效果。

3、隐患整改阶段（2013年9月-2014年9月）

（1）跟踪隐患整改进程

各市（区）局应对照台账中记录的隐患，逐企逐条核实隐患的整改落实情况。重点检查特种设备登记注册情况、定期检验情况、操作人员持证上岗情况、安全管理制度落实情况等。对于存在隐患多、突出的单位，应安排时间与企业负责人见面约谈，书面明确整改进度，明确完成时间；对于隐患情况复杂，存在整改难度的，应安排专家进行会诊，与企业一起商定整改方案；对于存在重大违法行为和拒不整改的，应安排行政执法力量跟上，依法对其违法行为进行查处；对于发现的典型案例和重大违法行为，应充分利用电视、电台、报刊、网络等新闻舆论阵地，坚决予以曝光、通报，扩大整治工作的社会影响力。

（2）畅通隐患整改渠道

各地监察机构、检验机构应主动履行职能，优先为本次专项整治工作服务，畅通企业隐患整改渠道。对申请特种设备登记注册且符合法定条件的，监察机构应从快从速办理。对资料缺失或形式不符合要求的，应按照市效能建设要求，一次性告知企业需增补或变更的材料；对申请特种设备检验的，检验机构应及时抽调检验人员，落实对船舶修造（拆）行业特种设备的检验；对申请特种设备作业人员资质的，考试机构应压缩办理时限，及时考核，及时发证；对企业管理制度缺失或不完善的，监察人员、检验人员应发挥自身优势，主动答复企业提出的疑问。

（3）参与隐患督查活动

各单位应提高认识，全力参与、配合各地政府组织的督查工作。一要掌握《市船舶修造（拆）行业安全生产专项整治工作实施意见》（以下简称《实施意见》）中督查整改阶段的各时间段的检点，检查前做到熟悉企业各自隐患存在情况的不同，划分重点，区别对待。检查中做到严格执行《实施意见》提出的工作要求，逐家过堂，逐条核实；二要及时上报工作进展情况。《实施意见》已明确要求各地在每月25日前上报《市船舶修造（拆）行业专项整治工作进展表》，各市（区）局应严格执行此项规定，在向整治办上报进展情况的同时，将进展情况上报市局领导小组办公室，领导小组将对各地工作开展情况跟踪监督、落实考核；三要做好与特种设备使用标准化管理的结合。特种设备使用标准化管理是我局的一项重点工作，“三落实、两有证、一检验、一预案”也是开展使用单位现场监察时的主要检查依据之一。各单位应以本次专项整治为契机，加强与安监部门的沟通协作，把特种设备标准化管理工作与安监的安全生产标准化建设有机结合，深化、巩固专项整治效果。

4、总结提高阶段（2013年12月及2014年10-12月）

各地政府将于2013年12月、2014年10月进行专项整治工作阶段性检查验收和总结，各市（区）局应在配合参与好验收工作的同时，及时总结验收过程中暴露出的特种设备安全方面的问题，研讨解决方案，形成总结文字后上报市局领导小组。领导小组将对存在的通性问题进行调研沟通，集中解决；对存在的个性问题，跟踪督办。各地还应对工作中出现的经验教训及时进行归纳、思考，结合地方实际，建立船舶修造（拆）行业特种设备安全的长效监管机制。