安监局煤矿安全生产工作方案

为确保第四季度八师煤矿安全生产，按照兵团安委会办公室《2015年第四季度确保兵团煤矿安全生产工作方案》要求，结合八师实际，制定2015年第四季度确保八师煤矿安全生产工作方案，具体如下。

一、工作目标

力争第四季度实现煤矿生产安全事故零死亡目标。

二、时间和方式

（一）时间安排。

自2014年11月上旬至2015年1月。

（二）工作方式。

1.所有煤矿企业按照检查表（见附件1）的内容，立即开展一次全面自查。

2.八师安监局、会同经委（工业局）并邀请煤矿安全生产相关专家对重点煤矿企业进行督促检查。

三、工作机构及任务分工

（一）工作机构。安监局成立第四季度煤矿安全督促检查工作领导小组，由安监局副局长庄伟担任组长，下设办公室（办公室设在八师安监局安监二科），负责组织、协调、开展监督检查工作（见附件2）。各煤矿企业也要相应成立组织机构，对所属煤矿开展全面排查，并督促所属煤矿整改排查出的安全隐患，确保隐患整改落实到位。

（二）任务分工。督导工作组，对八师所有煤矿进行监督检查。重点对电力集团南山煤矿小沟分矿、煤业有限公司煤矿、矿业有限公司东沟煤矿进行监督检查，其他煤矿进行自查，届时工作组将进行抽查。兵团督导组也将对上述三个重点煤矿进行督察。

四、工作内容及措施

（一）推动新《安全生产法》的宣传和实施。各煤矿企业要利用横幅、板报、LED屏等宣传手段加大对新《安全生产法》的宣贯力度，至少举办一期《安全生产法》宣贯培训班，全面学习领会新《安全生产法》的精神实质和核心要点。各煤矿企业对新《安全生产法》的宣贯要做到矿矿有阵线，全员覆盖，人人皆知。

（二）强化“六打六治”打非治违专项行动。各煤矿企业要进一步细化工作方案，加大对超层越界开采和图纸造假、图实不符等情况的检查，严厉打击和整治非法违法、违规违章行为。加强对托管、承包企业的安全监管，明确责任、措施。对违法转包、分包的，按重大隐患处理，限期整改不到位，验收不合格的，一律停产整顿。

（三）认真落实煤矿瓦斯治理工作。各煤矿企业必须建立煤矿瓦斯综合治理工作体系，瓦斯超限必须按照事故严肃处理。高突矿井两个“四位一体”措施必须100%落实到位；高瓦斯矿井必须100%建立地面永久抽放系统，并抽采达标；矿井瓦斯防治能力评估必须100%完成；矿井监测监控系统必须100%运行正常，达不到上述条件的，一律停产整顿。

（四）认真落实煤矿隐蔽致灾因素普查工作。各煤矿企业要组织所属煤矿对瓦斯、水、火及地表裂隙等隐蔽致灾因素开展普查工作，限期于12月10日前提交普查报告，逾期未开展普查工作提交报告或已提交普查报告但没有落实防治措施的，一律停产整顿。在掘进作业时必须严格落实“逢掘必探”要求。对井田范围内的瓦斯、水害、火区等情况不明的矿井，严禁建设和生产。

（五）加强对重点煤矿的管理。严禁超能力、超强度、超定员组织生产。严格落实国办发99号文和新兵办发15号文要求。与八师合作办矿的外地煤炭企业委派的主要负责人，必须具备相应的煤矿安全专业和管理知识。

（六）加强对新建及技改矿井的管理。严厉打击未批先建、边建设边生产、超试生产期限继续生产、未经竣工验收合格擅自组织生产等行为，证照、手续不全的，一律停止生产，停止建设。

（七）认真落实煤矿隐患排查治理工作。各煤矿企业要组织相关人员开展隐患大排查行动。煤矿企业要100%建立隐患排查制度，对查找出的隐患要登记建档，按照隐患整改“五落实”的要求进行整改落实。

（八）加强对顶板管理、放炮、机电运输的管理。煤矿必须加强顶板观测，掌握顶板来压规律，特别是开采具有坚硬顶板煤层的矿井，必须采取强制性放顶措施。掘进工作面前探支护必须到位。放炮必须严格执行“一炮三检”制度及加强警戒。开采急倾斜煤层应使用穿孔机，严禁炮掘上山。加强机电运输设备的检查与检修工作，杜绝失爆、漏电、防护设施不全等现象。

（九）认真落实停产整顿复产验收工作。各煤矿企业要严格执行《关于煤矿全面停产整顿的紧急通知》要求，切实做到“真查、真停、真盯、真改、真验”，恢复生产必须验收合格并经师主要领导签字同意，验收不合格的矿井，一律不得恢复生产。

五、工作要求

1.各煤矿企业要高度重视煤矿安全生产工作，认真分析当前煤矿安全生产形势，针对第四季度特点，仔细研究部署，制定实施方案，细化防范措施，确保第四季度煤矿安全生产。

2.对发生一般生产安全事故的煤矿，兵团将约谈事故单位主要负责人；发生较大及以上事故的煤矿，国家煤监局将约谈师主要负责人及事故单位主要负责人。

3.各煤矿企业要安排1名联络员，于11月14日前将联络员名单上报八师煤矿安全督导工作领导小组办公室，每月10日、25日向八师煤矿安全督导工作领导小组办公室上报一次工作进展情况，主要包括事故情况、工作进展、非法违法行为、重大隐患、正反典型、案例等内容。