深化马上就办行动工作方案

一、总体要求

深入贯彻落实党的十八届三中全会和系列重要讲话精神，结合党的群众路线教育实践活动，以贯彻实施《省机关效能建设工作条例》（以下简称《条例》）为契机，按照突出职能转变、改善市场环境，突出改进作风、优化政府服务，突出问题导向、解决实际问题的要求，大力强化“马上就办”理念，着力提升“马上就办”实效，推动认识到位、领导到位、措施到位，增强人防部门的执行力和公信力，不断提升人民群众满意度。

二、主要任务

（一）进一步简政放权。简化投资企业人防审批程序，减少投资项目前置条件，转变为事中或事后监管事项。申请人提交的材料齐全，符合要求的，能够当场办理的一律当场办结，主要材料齐全的实行容缺预审办理；对特事、急事项目开辟“绿色通道”，实施“特事特办、先办后补”的审批方式；加大优惠政策的宣传、指导、执行力度，注重优化流程，减少管理环节，提高工作效率。（牵头单位：人防审批窗口；完成时限：12月）

（二）精简行政审批事项。进一步精简审批事项，依法依规提出取消、下放、转变的行政审批事项。对行政审批（含行政许可和非行政许可审批）、公共服务（含转变管理方式）等事项进行全面清理，明确名称、依据、标准、流程、办理时限、申请材料等，分清即办件和承诺件，实行审批事项适时调整的动态管理和审批事项编码目录管理。同时，积极探索“负面清单”管理。清单目录于8月底报市审改办，并报市效能办备查。（牵头单位：综合科；参加单位：人防审批窗口；完成时限：12月）

（三）推行并联审批机制。进一步完善行政审批事项的并联审批机制，积极配合牵头单位进行并联审批；对需要进行现场勘查的项目，由市政府服务中心组织联合踏勘，不分头多次进行；审批事项需转报审批的，在规定时限内转报，并抄告并联审批综合窗口。（牵头单位：人防审批窗口；完成时限：12月）

（四）梳理机关内部管理与服务事项。围绕深化改革、正确履职，对内部管理和服务事项进行全面梳理，分类明确事项性质和办理时限，并形成清单目录。梳理情况于8月底报市效能办备查。（牵头单位：综合科；参加单位：各相关科室；完成时限：9月）

（五）完善行政服务方式。配合做好行政服务中心建设、推行使用和共享电子文件证照、实行即时电子监察等工作。（牵头单位：综合科；参加单位：人防审批窗口）

（六）提升绩效管理水平。配合市效能办做好绩效管理标准化建设工作，根据《条例》完善我办的相关制度规定。围绕人民防空工作的职能职责，制定和建立绩效目标落实责任制、岗位责任制，形成“以绩效为基础，以结果为导向”的绩效管理机制。（牵头单位：综合科；参加单位：机关各科，直属各事业单位；完成时限：12月）

（七）注重总结提升。结合学习、宣传、贯彻《条例》，对照“马上就办”要求，查找机关效能和工作作风方面存在的突出问题，抓好整改，建章立制，使“马上就办”要求转化为真正为民服务的实际行动。结合“作风转变深化年”活动和“优化环境十佳举措”征集评选活动，促进机关干部进一步更新观念、开阔思路，转变作风、改进服务。（牵头单位：综合科；参加单位：机关各科，直属各事业单位；完成时限：12月）

三、保障措施

（一）强化组织领导。成立以主任为组长，纪检组长为副组长，各科（队、中心）负责人为成员的“马上就办”行动领导小组。定期分析研究“马上就办”活动主要任务进展情况，运用电子监察手段，不断查找问题，及时解决难题，抓好整改，建章立制，使“马上就办”要求转化为真正为民服务的实际行动。

（二）强化工作落实。推行“马上就办”情况纳入年度绩效管理考评内容，各科（队、中心）要根据任务分工和责任，互相配合，狠抓落实，确保我办机关效能建设走在市直机关前列。

（三）强化宣传教育。各科（队、中心）要抓好《条例》的学习宣传贯彻，加大实行“马上就办”活动工作的力度，促进干部进一步更新观念，转变作风，改进服务。