社会管理创新年工作方案

一、指导思想

加强社会建设，创新社会管理要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕“创平安、保稳定、抓创新、强管理”社会稳定的总体目标，牢牢把握“最大限度地增加和谐因素、最大限度的减少不和谐因素”的总体要求，切实履行综合治理的职责任务，全面提升社会管理创新的能力水平，为我局创造平安和谐稳定的发展环境。

二、工作目标

深入贯彻落实党十八大和十八届三中全会精神，努力践行科学发展观，紧紧围绕我县农业发展稳定大局和局中心工作，积极参与社会管理创新工作，充分调动全局上下抓社会管理、促进社会和谐的积极性，认真完成县委县政府确定的各项牵头或协办任务。形成社会管理“人人参与、人人有责”的良好氛围，以社会管理创新工作，推进系统平安建设，为全县经济社会又好又快发展提供和谐稳定的社会环境。

三、工作思路

按照“总体规划、分步实施、项目带动、整体推进、重点突破、务求实效”的工作思路，既攻克难点、创出特色，又注重有序推进、综合创新，坚持抓重点工作，形成点上深入、面上拓展、重点突破、整体推进的良好工作格局。

四、工作内容

㈠创新社会服务管理模式

1.增强农业服务职能。各单位（科室）必须坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，健全规范服务机制，强化创新服务能力，提高服务水平，营造廉洁服务环境，做到服务为先、民生为重、关注民意、提升群众满意度，最大限度增加和谐因素。

2.认真组织开展好“大接访、大走访”活动。各单位（科室）要认真开展“大接访、大走访”活动，要到基层调研走访群众、了解情况、掌握实情，及时了解群众的心声和实际需求，帮助群众解决实际问题。深入做好组织、宣传、教育、服务群众工作，引导和调动群众积极参与社会管理，分享建设成果。

㈡加强和完善社会矛盾化解工作。

1.抓好社会矛盾排查化解工作。各单位（科室）要把矛盾排查化解工作作为日常工作的一项重要内容来抓，热情接待群众来信来访，及时处理群众投诉、上级领导交办事项。切实做到“四早”（早发现、早受理、早化解、早控制），把各类苗头性问题解决在基层、消弥于萌芽状态之中，同时建立矛盾排查化解长效机制，对本单位的矛盾排查问题负责到底，包抓到底，确保不发生群众到县、市、省、进京上访事件。

2.做好开门接访工作。各单位要做好接访工作，要建立健全接访制度，每月对接访情况进行汇总，建立台账，针对群众反映的问题，要耐心为其解答，并认真做好记录，对群众反映的热点难点问题，能解决的，立即着手解决；对一时难以解决的问题，建立对话平台，听取诉求、宣传解释政策、讲明情况，并安排专人限期给予办理

3.健全风险评估机制和责任追究制度。各单位（科室）要针对涉农利益、安全生产、食品安全等容易引发社会矛盾的重点工作，建立社会稳定风险评估机制，将社会稳定风险评估作为重大决策、项目、事项出台实施的前置程序和必备条件，按照明确严格的评估程序，“属地管理”、“谁主管、谁负责”、“谁主办、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则，认真落实社会稳定风险评估责任制。对经评估存在重大风险隐患的事项，不予批准实施或暂缓实施。对应当进行社会稳定风险评估而没进行评估，或不积极运用评估结论，失职渎职、弄虚作假，引发重大不稳定问题或重大群体性事件的，严肃追究有关责任人的责任。

㈢深入开展平安建设活动。

1.强化安全教育。各单位要重视对干部职工的安全教育工作，坚持每月集中学习一次防火、防盗、防震等安全常识，增强干部职工的安全自救能力；要利用展板、宣传栏、横幅、放发宣传资料等形式，开展形式多样的综治宣传活动；要鼓励干部职工利用帮扶活动，深入农村开展法律知识培训，广泛宣传、《农产品质量安全法》、《畜牧法》、《动物防疫法》及《农民专业合作社法》等涉农法律法规，切实增强农民依法维权的意识和能力。

2.强化安全监管。局属相关单位（科室）要加大对农资经营户、兽药经营门店进的全面整治，对查出的假冒伪劣、不符合安全规定的产品进行全部没收和销毁。同时要加强对农产品质量安全的跟踪检测和动物性产品的检验检疫，特别是节日期间，对全县各大农产品生产基地、牲畜屠宰场、奶站、批发市场和超市都要进行跟踪检测，确保上市农产品安全。

五、具体措施

按照县社会管理创新工作的安排部署，我局社会管理创新工作从2014年3月份启动到2014年12月结束，分四步实施。

1.调研筹备（2014年3月中旬—2014年4月底）。各单位（科室）根据自身情况，对所涉及的社会管理创新内容进行调查研究，梳理日常工作中的重点难点问题。

2.动员启动（2014年5月）。组织召开全系统社会管理创新工作会，各单位（科室）在前期调研的基础上，结合自身工作实际，及时研究制定本单位社会管理创新实施工作方案，全面开展社会管理创新工作。

3.总体实施（2014年5月—2014年10月）。分两个阶段进行，第一个阶段（2014年5月—2014年6月），按照“总体规划、重点突破、分步实施、整体推进、务求实效”的工作思路，深入开展社会管理创新工作。第二阶段（2014年7月—2014年9月），各单位（科室）按照各自的工作要求，切实解决影响社会稳定因素，群众反映的热点难点问题。

4.考核验收（2014年10月—2014年11月）。2014年10月，各单位（科室）结合自身任务，对照标准，对社会管理创新工作开展和任务完成情况进行自查，并将自查情况书面报局办公室。11月份，将进行验收。

六、工作要求

1.统一思想，提高认识。加强社会建设创新管理工作，是维护社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性工作。各单位要从全局和战略的高度，深刻认识加强社会建设和创新管理的严峻性、复杂性、紧迫性，切实把社会管理创新工作摆到重要位置，放到社会治安综合治理工作的总体部署中来考虑，通过深入推进社会管理创新，推动社会治安综合治理工作不断取得新发展，努力维护我局的社会稳定。

2.加强领导，落实责任。为加强对社会管理创新工作的组织领导，推动我局社会管理创新工作深入开展，加强县农业局社会管理创新工作领导小组开展工作。主要领导为组长，分管领导为副组长，各单位（科室）负责人为成员。领导小组下设办公室，主要负责社会管理创新工作的组织协调、工作推进、督导检查等日常事务。同时，将社会管理创新工作列入年终考核。

3.明确职责，落实责任。局领导小组搭建全局联动平台，形成一个抓社会管理创新工作的组织、实施、考核的工作机制和责任体系。各单位（科室）要围绕局工作重点和本单位的工作任务，进行量化、细化，做到定人、定职、定责、定效，确保每一件事、每一个环节、每一项工作抓具体、抓深入、抓到位。

4.加强宣传，营造氛围。要通过农业信息网站、宣传栏、横幅等多种形式，加大对社会管理创新工作的宣传力度，广泛动员全系统干部职工及广大群众共同参与社会管理创新工作，形成人人参与社会管理、人人共享社会建设成果的生动局面。

5.注重实效，突出创新。社会管理工作，关键在于实效，重点在于创新。各单位（科室）务必在求实效和创新上下功夫，积极探索社会管理创新机制，不断创新社会管理的理念、思路、方法和措施，及时总结交流好的经验和做法。