区委党性教育实践方案

为深入学习贯彻总书记在十七届中央纪委第七次全会上的重要讲话精神，切实把保持党的纯洁性各项工作落到实处，根据省委、市委统一部署，区委决定，今年6月至党的十八大召开前，在全区集中开展“保持党的纯洁性、迎接党的十八大”主题教育实践活动（以下简称“主题教育实践活动”）。现制定如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻总书记在庆祝建党90周年大会和中央纪委七次全会上的重要讲话精神，坚持党要管党、从严治党，坚持强化思想理论武装和严格队伍管理相结合、发扬党的优良作风和加强党性修养与党性锻炼相结合、坚决惩治腐败和有效预防腐败相结合、发挥监督作用和严肃党的纪律相结合，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，增强“四种意识”，切实提高应对“四种考验”、防范“四种危险”的能力，不断提升党员干部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，切实增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力，进一步提升廉洁从政水平、凝聚干事创业力量，立足强区富民，实现赶超跨越，加快打造“四个强区”，建设更加幸福美好新，以更加优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。

二、总体目标

广大党员干部，尤其是各级党员领导干部要带头学习提高，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，争做引领发展的带头人、保持党的纯洁性的示范者，具体要在以下几方面取得切实效果：

1、广大党员干部的理想信念更加坚定。牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，学习实践科学发展观的自觉性、坚定性进一步提升，党的意识、政治意识、危机意识、责任意识、廉政意识进一步增强，使广大党员干部保持思想纯洁、作风纯洁、队伍纯洁、清正廉洁，始终与党中央保持高度一致。

2、基层党组织的战斗力更加坚强。党的组织和工作覆盖面进一步扩大，工作机制进一步健全，监督管理进一步加强，各项制度进一步落实，基层党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用得到进一步发挥。

3、为人民服务的宗旨意识更加牢固。树立起正确的权力观和政绩观，加强党性修养，弘扬良好作风，保持清正廉洁，进一步增强服务群众本领，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，以优良的党风、政风、行风取信于民。

4、经济社会和各项事业发展步伐更加坚实。总结运用“精神大讨论、政策法规大宣传、服务基层大走访”三大活动和创先争优活动的成功经验，引导广大党员干部以新思路谋划新发展，以新举措推动新跨越，以新作风开创各项工作新局面，在推进“四个强区”建设、保障和改善民生、加强和创新社会管理的实践中作出新贡献。

三、主要原则

1、坚持学习为先。把学习贯穿于活动全过程，高标准、严要求，组织广大党员干部认真学习活动规定的有关文件、资料。通过加强学习教育，提升党性修养，增强党的意识，着力提高广大党员干部保持纯洁的自觉性。

2、正面教育为主。通过开展批评和自我批评，引导党员主动查找和切实解决自身存在的突出问题，充分发挥先锋模范作用；通过关心爱护党员、树立和宣传先进典型，激发广大党员履行权利义务的主动性。

3、落实领导责任。各级党员领导干部既要以普通党员身份参加所在支部的主题教育实践活动，又要以党员领导干部身份参加所在领导班子的主题教育实践活动，带头开展学习，带头查找问题，带头制定落实整改措施，以领导干部的表率作用影响和带动党员纯洁。

4、突出主动作为。把保持党的纯洁性学习教育活动与促进改革发展稳定紧密结合起来，与推动各部门各单位具体工作紧密结合起来，倡导真抓实干、主动作为，提增工作效能，解决实际问题，以奋发有为的精神状态保持党的纯洁性。

5、贯彻群众路线。充分发扬民主，吸收群众参与，认真听取基层群众意见建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，把群众满意作为检验活动成效的重要依据。

6、注重实践特色。各级党组织和党员干部要把主题教育实践活动的重点放在实践上，帮助基层单位和群众排忧解难，共谋发展，让纯洁性在实践中得到锤炼和体现。

四、需要解决的重点问题

1、思想建设方面。着力解决党员理想信念不坚定，对中国特色社会主义缺乏信心，在大是大非问题上认识模糊、态度摇摆等问题，永葆共产党人政治本色。

2、作风建设方面。着力解决党员干部宗旨意识淡薄，原则性、事业心和责任感不强，对群众利益漠不关心，对群众疾苦麻木不仁，奢侈浪费，贪图安逸，缺乏勇于担当精神，不主动作为，不敢触及矛盾，好人主义、形式主义、官僚主义严重等问题，始终坚持党的性质和宗旨。

3、组织建设方面。着力解决一些基层党组织软弱涣散，凝聚力、创造力、战斗力不强，党组织工作覆盖面不宽、创新不够，流动党员管理比较薄弱等问题，把各级党组织打造成为坚强的战斗堡垒。

4、制度建设方面。着力解决党组织联系群众、服务群众制度不健全，各项规章制度特别是党内制度落实不力、监督机制不健全，发展党员把关不严，处置不合格党员机制不健全，党员组织生活不正常、不规范等问题，不断提高党的建设科学化水平。

5、廉政建设方面。着力解决党员干部要求不高、自律不严、为政不廉，一些部门和单位惩治和预防腐败体系不完善、“一岗双责”制度执行不到位等问题，切实加强反腐倡廉建设，建立健全廉政风险防控机制。

6、推动工作方面。着力解决工作抓而不紧，干事不重实效，推进落实不力，责任要求不严，精神状态不佳，工作作风不硬等问题，从自身、从源头找原因，从教育、从制度找对策，增强工作主动性，提升工作执行力。

五、方法步骤

这次主题教育实践活动，分学习教育、分析检查、整改落实三个阶段进行。具体活动按以下方法步骤进行：

（一）学习教育阶段（6月中旬—7月中旬）

通过学习教育，促使广大党员干部充分认识保持党的纯洁性的重大意义，深刻理解保持党的纯洁性的总体要求，全面把握保持党的纯洁性的工作重点，夯实保持党的纯洁性基础。

1、深入宣传发动。区委召开动员大会，区委书记郎平同志作动员讲话暨党课报告。各乡镇、街道要召开动员大会，各级各部门各单位要层层发动，统一思想认识，进行广泛宣传，形成浓厚的活动氛围。

2、制定实施方案。根据中央精神和省、市、区委的部署，各单位各部门从实际出发，分别制定切实可行的实施方案。各级各相关部门要成立保持党的纯洁性主题教育实践活动领导小组，负责活动的具体组织、协调。

3、组织集中学习。各级党组织理论学习中心组要组织一次专题学习会，深入学书记在庆祝建党90周年大会、中央纪委七次全会上的重要讲话；认真学习张宝顺同志在省纪委九届二次全会上的讲话、郑为文同志在市纪委八届二次全会上的讲话，郎平同志在全区党建工作会议暨区纪委八届二次全会上的讲话。组织广大党员干部认真学习《党章》、《廉政准则》等党纪条规和《<中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则>学习问答》、《领导干部从政道德启示录》、《领导干部从政道德警示录》等。

4、开展多种形式辅导。各级党组织书记要结合“七一”讲一堂以保持党的纯洁性为主题的党课。各级各部门通过举办从政道德教育、廉政风险防控机制专题辅导报告、举行专题讨论等方式，帮助党员领导干部深刻领会和把握好党的纯洁性内涵和要求。

5、突出警示教育。深刻剖析典型腐败案件，进行警示教育，各级各部门要通过组织观看系列典型案件警示片、参观市反腐倡廉教育展开展警示教育，撰写心得体会，帮助党员领导干部从反面典型案例中汲取深刻教训，进一步纯洁党性。结合基层党风廉政建设，组织街道社区、农村乡村干部、党员参观市反腐倡廉教育展，进一步提高基层党员干部对区委区政府加强党风廉政建设和反腐败工作的认识。加强公共权力规范运行预警机制建设，加强制度建设，完善体制机制。

6、实行结对帮扶。继续组织开展全区机关事业单位正科级以上领导干部与辖区特困家庭经常性“一对一结对帮扶”活动，给予被帮扶家庭一定的现金或实物救助，帮助解决实际问题，通过活动开展，进一步强化宗旨意识，增强群众观念，增进群众感情，密切党群干群关系。

7、加强定点联系。各级领导班子成员要继续深入联系的村、社区、学校、项目、企业开展定点联系，加快推动领衔负责的征迁拆违、文明创建、信访案件、党务公开等重难点工作，不断巩固和深化联系点制度建设成果，着力摸实情、办实事、求实效，着力破解经济社会发展中的重点、难点问题和群众反映强烈的突出问题，进一步优化经济社会发展环境。

8、狠抓工作推进。各级各部门各单位对照年初确定的目标任务，按照“双过半”的要求，认真总结上半年工作，查找工作中存在的不足和突出问题，进一步明确下半年工作重点和突破方向。要全面落实区委办、区政府办印发的“十个一”工作任务，通过切实有效措施，确保重点工作推进到位，以创先争优的工作业绩向党的生日献礼。

9、表彰先进典型。结合创先争优活动，评选表彰一批优秀共产党员和先进基层党组织。邀请在创先争优活动和经济社会发展各项事业中涌现出来的先进典型作事迹报告，学习先进典型、明确努力方向、激发工作热情，形成学习先进、赶超先进、争当先进的浓厚氛围。

10、撰写学习心得。县处级领导干部和乡科级以上领导干部都要撰写一篇2000—3000字的主题教育实践活动体会文章；党员干部都要根据学习教育情况，结合本职工作，撰写心得体会。区活动领导小组办公室将对各单位撰写学习心得体会情况进行抽查和通报。

（二）分析检查阶段（7月下旬至8月下旬）

在深入动员、学习提高的基础上，通过广泛开展谈心、征求群众意见、召开专题民主生活会等方式，认真对照检查，切实找准在保持党的纯洁性方面存在的问题与差距，确保学习教育活动的针对性和实效性。

1、广泛开展谈心活动。领导班子成员之间要谈心交心，诚心与群众交朋友，通过开诚布公、以心交心，找问题、查不足、增了解，激发和调动广大党员、干部建言献策、共谋发展的积极性、主动性和创造性，真正达到统一思想、团结协作、推动工作的目的，保持党员、干部队伍的纯洁性。

2、征求群众意见建议。通过召开座谈会、发放征求意见表、设立征求意见箱等方式，广泛征求服务对象和党员群众对领导班子和领导干部的意见，进一步把保持党的纯洁性方面存在问题找准，原因分析透彻，对征集到的意见和建议及时进行梳理和反馈。

3、开好专题生活会。根据征集到的意见，结合工作实际，召开一次领导班子保持党的纯洁性专题民主生活会，以及党支部保持党的纯洁性专题组织生活会，深入分析在保持党的纯洁性方面存在问题和差距的原因，认真开展批评和自我批评。具体要做到“六查六看”：查思想差距，看信念坚定不坚定；查政治差距，看立场坚定不坚定；查道德差距，看本色保持没保持；查作风差距，看联系群众密切不密切；查廉洁差距，看律己严格不严格；查工作差距，看业绩明显不明显。

（三）整改落实阶段（9月份）

针对党员个人、基层党组织和领导机关的问题，要自上而下分别制定整改措施。上级机关和党员领导干部的整改，要为下级机关和其他党员做出表率。整改措施和整改情况，要在一定范围内公布，听取群众意见，接受群众监督。一要从加强理论武装、加强党性修养和党性锻炼、加强道德建设等方面，制定保持思想纯洁的措施；二要从把好党员入口关、建立健全党员教育管理机制、建立健全干部考核评价机制和干部退出机制等方面，制定保持队伍纯洁的措施；三要从发扬党的优良传统和作风、坚持群众路线、坚持艰苦奋斗、坚持党性原则等方面，制定保持作风纯洁的措施；四要从严格执行廉洁自律各项规定、建立风险防控机制等方面，制定保持干部清正廉洁的措施；五要从防止党员干部腐化变质、维护党的纯洁性方面，制定加强监督和严明纪律的措施。积极稳妥地推进机制创新，形成保持党的纯洁性的长效机制。

为确保学习教育活动取得实效，重点要抓好以下三点：

1、形成一份思想总结。党员领导干部要针对在保持党的纯洁性方面存在的问题与差距，结合年度工作安排和领导干部联系包保的重点工作，深入基层进行调查研究，听民情、察民意，结合各自职责，形成一份在推动发展、促进民生中保持党的纯洁性的思想总结。

2、解决一批实际问题。把解决问题贯穿始终，结合查摆出来的问题，制定整改方案，明确整改时限、措施、责任人，加强督促检查，确保整改效果。要坚持边学边改、边查边改、边整边改，以实际行动和效果取信于民。

3、召开一个总结会议。学习教育活动结束后，各单位要召开一次总结会议，认真总结学习教育活动的基本情况和主要经验，对巩固和扩大活动成果提出具体要求，建立健全保持党的纯洁性的长效机制，并形成总结报告。

六、组织领导及职责分工

区委成立保持党的纯洁性主题教育实践活动领导小组。办公室下设综合协调、指导检查、宣传报道三个工作组。

综合协调组。区纪委常委胡龙梅同志任组长，区纪委、区委办公室、区委宣传部抽调人员参加。负责制定活动方案、下发活动通知；起草区委领导有关主题教育实践活动的讲话材料；编印和准备相关学习资料；协助搞好先进事迹报告会；组织开展相关活动、承办相关会议；收集、掌握全区活动情况，搞好活动总结等。

指导检查组。区委组织部副部长朱慧芝同志任组长，由区委组织部牵头，抽调有关部门人员参加。负责对全区开展主题教育实践活动情况进行检查指导；结合创先争优活动，评选表彰一批优秀共产党员、先进基层党组织；部署安排保持党的纯洁性专题民主生活会；协助搞好先进事迹报告会等。

宣传报道组。区委宣传部副部长计承松同志任组长，由区委宣传部牵头，抽调有关部门人员参加。负责主题教育实践活动的宣传报道工作，在日报、市电台、市电视台、皖江在线、区政府网、区党风廉政网、区先锋网等主要媒体，及时对我区主题教育实践活动开展情况进行宣传报道；加强对领导干部廉洁从政教育的宣传，注意发现、树立和宣传各领域各行业廉洁从政、廉洁从业的先进典型；组织全市优秀共产党员和勤政廉政优秀党员领导干部在我区的先进事迹报告会，着力营造主题教育实践活动的浓厚氛围。

七、实施要求

开展保持党的纯洁性学习教育活动，是今年全区党的建设的重要内容，各级党组织要高度重视，加强领导，统筹安排，精心组织。

1、加强组织领导。保持党的纯洁性学习教育活动在区委的统一领导下开展。各单位主要负责同志是活动的第一责任人，要高度重视、加强领导，以身作则、率先垂范，带头参加活动、积极推动落实。保证学习教育活动覆盖到全区所有基层组织，力争使每个党员、干部都参加活动、受到教育。各级纪检、组织、宣传等部门要根据自身职能，发挥作用。

2、强化氛围营造。各单位要充分运用报刊、广播电视、互联网等媒体，以及信息简报、悬挂条幅、张贴标语等宣传渠道，大力宣传开展这次学习教育活动的重大意义，宣传先进典型，宣传学习教育活动好的做法、经验和成效，营造良好的舆论氛围，引导全区广大党员以各项工作的优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

3、坚持分类指导。各部门各单位党组织要按照党的隶属关系和干部管理权限，根据农村、社区、机关事业单位和“两新”组织等不同领域党员的实际情况，有针对性地提出学习教育活动的具体要求，确定各自的重点学习教育内容和解决的重点问题。

4、注重统筹协调。要围绕发展这个第一要务，坚持把主题教育实践活动与中心工作、在手工作紧密结合起来，保证活动与工作相互促进、相得益彰。要通过扎实开展保持党的纯洁性主题教育活动，进一步巩固深化“精神大讨论、政策法规大宣传、服务基层大走访”三大活动和创先争优活动成果，把活动的成效体现到解决突出问题、促进各项工作、推动区大建设快发展上。

5、倡导求真务实。要围绕服务发展、服务群众、服务基层，讲学习、践承诺、履义务，认真落实“为民、务实、清廉”的要求，真心诚意为群众办好事、办实事、解难事。要把心思用在抓工作、干事业上，把精力投入到抓落实、促发展中，经常深入基层、深入群众、深入一线，察实情、讲实话、办实事、求实效，扎扎实实做好各方面工作。

6、严格督查考评。各部门各单位要加强对所属单位学习教育活动的督查和指导，一级抓一级、一级带一级、一级促一级，及时了解情况、总结经验、解决问题，确保活动取得实效。区委将组织督查组定期不定期对全区活动开展情况进行督查，并在三个阶段分别组织对乡镇、街道、各部门各单位开展活动情况进行督查考评。