发改委接访活动指导方案

为做好维稳信访工作，迎接党的十八大顺利召开，根据市委、市政府的要求和市联席办《2012年全市领导干部大接访活动实施方案》（马信联发〔2012〕4号），经委党组研究决定，从2月至10月底，在全系统范围内集中时间、集中力量开展领导班子大接访活动。为此，特制定如下活动方案：

一、指导思想

全面落实以人为本、执政为民理念，深刻认识和准确把握新形势下人民内部矛盾的特点和规律，牢记为民宗旨，发扬务实作风，坚持科学民主决策，坚持依法按政策办事，发挥党和政府主导的维护群众权益机制的作用，落实信访工作原则，强化各科室、各部门主要领导责任，形成党政主要领导带头、领导干部参加，直接面对群众、亲自接待来访，解决突出问题、化解矛盾纠纷，维护群众合法权益、促进社会和谐稳定的工作格局，并探索建立起正确处理人民内部矛盾的长效工作机制。

二、目标任务

通过开展大接访活动，集中解决本系统一批容易引发信访突出问题和群体性事件的矛盾纠纷及苗头隐患；集中解决一批长期积累的重信重访问题；集中解决一批当前发生的信访突出问题；集中解决一批群众反映强烈的热点难点问题，尽最大努力把矛盾纠纷化解在基层，把上访人员的问题解决在本级。确保实现信访总量继续下降，集体上访、非正常上访和群体性事件明显减少，努力为全市经济健康稳定发展创造良好的社会环境。

三、组织领导

四、接访方式

按照公开透明、规范有序、方便群众、解决问题的原则，采取定点接访、重点约访、专题接访、带案下访和领导包案等方式开展领导干部接访工作。

（一）定点接访。

从2012年3月7日开始到2012年10月31日每周三，委领导轮流全天候接访（领导接访安排表附后），信访事项涉及的各科室科长及工作人员陪同接访。每月第一个周三由发改委一把手大接访。接访时，由大接访活动工作领导小组办公室填写领导干部接待群众来访登记单、交办单、督办单，接访科室做好接谈记录和办结单。

（二）重点约访。

在定点接访的基础上，有重点、有针对性地约请单位和群众协调解决疑难复杂问题。通过约访，全面调查，深入研究，形成完整的答复意见，明确责任主体和解决时限。

（三）专题接访。

对重大决策、重大项目制定实施过程中出现的上访问题，通过专题接访研究解决，按照重点项目建设、三农和水库移民、医疗卫生问题、党员干部纪律作风等专题安排分管领导接访。

（四）带案下访。

选择典型的信访事项，带领相关科室负责同志深入现场实地调研，核实信访情况，认真剖析症结，确定化解方案。对于涉及县区及有关单位的信访事项，积极予以协调，努力化解问题。

（五）领导包案。

对上级转来的信访案件，本级确定的重点信访案件，集体上访案件以及损害群众切身利益的重大信访案件等，实行领导包案下访，确定责任科室和责任人，做到包掌握情况、包教育疏导、包解决化解、包息诉息访。

五、工作要求

（一）加强领导，确保实效。全委各级领导干部要进一步提高思想认识，进一步转变作风，切实把接待群众来访作为提高执政能力、密切联系群众的重要抓手，作为加强和创新社会管理的重要切入点，作为促进社会和谐稳定的一个工作抓紧抓好，抓出实效，力戒走形式、搞花架子。

（二）周密安排，妥善处置。接访前，通过网站、张贴公示等方式公布接访时间、地点和形式，广泛宣传；接访中，对要求不合理、不合法的，要反复做思想工作，进行入情入理的分析解释，帮助群众理顺情绪、化解矛盾、协调关系。对信访群众提出的合理诉求，要通过多种措施，寻求切实可行的解决办法，对生产生活确有困难的信访群众，要给予适当经济救助，对于需要进行调查核实的，要在规定期限内并作妥善处理，书面对上访群众反映的问题予以解决或答复。

（三）落实时间，完善台帐。认真落实领导干部接待群众来访的时间要求，每周三全天安排接访，全国“两会”和党的十八大等重大活动期间，可根据情况增加接访频率。对于来访的案件，要逐人逐项逐案登记建档，形成完整的接访台帐。

（四）大力宣传，做好总结。各科室、委属各单位要宣传报道好大接访活动的情况，及时推广好经验、好做法，营造良好的舆论氛围。