城管局正风气提效能工作方案

为进一步转变城管系统干部作风，提升我局机关效能，强化执行力，推进重点工程建设，打造最优发展环境，根据市委、市政府《关于在全市党员干部中开展“正风气提效能”活动的意见》的要求，局党组决定在全系统各级党组织和党员干部中开展“正风气提效能”活动。现结合我局实际，制定如下实施方案：

一、指导思想

以科学发展观为统领，贯彻落实中央、省、市有关会议精神，紧紧围绕市委、市政府整体工作部署，服务城市转型发展战略，保持优化经济发展环境和机关效能建设的强劲势头，坚持以转变作风为重点，以提升效能为核心，以推动发展、保障和改善民生为根本，继续强化对权力的制约和对行政行为的规范，确保权力在阳光下运行，着力解决党员干部队伍中存在的精神懈怠、能力不足、方式不活、作风不实、纪律不严、效率不高等突出问题，引导广大党员干部不断增强科学发展的创新力、服务发展的保障力和狠抓落实的执行力，进一步优化发展环境，密切党群干群关系，为加快城管事业新的跨越凝聚力量，提供重要的思想、组织和作风保证。

二、总体目标

开展这次教育活动，要坚持以各级党组织中的党员干部为基础，以科级以上党员领导干部为重点，着力抓好强化教育、集中整治、提升效能和建章立制四个关键环节的工作，立足于把风气搞正，把工作做实，确保达到用科学的工作方法和优良的工作作风促进有效运作，推动科学发展、跨越发展的目的。通过活动的开展，在城管系统各级领导干部中努力形成坚持学习、一心为民、务实重干、勤政廉洁、和谐民主的良好风气；真正解决机关效能存在的“懒慢推假冷脏”六个方面的突出问题，努力提高工作效率、效益、效果、效应，创造性地贯彻落实好上级决策部署，把工作成效体现在科学发展、社会和谐、民生改善上，为经济社会跨越发展营造一个好环境、好氛围。

三、重点工作及责任单位

(一)集中开展“秉公用权”主题教育活动。以科级以上党员干部为对象，以各单位的领导班子成员为重点，从4月上旬到5月上旬利用一个月的时间，集中开展“秉公用权”主题教育活动。组织开展以“成长进步依靠谁、手中权力来自谁、为官一任为了谁”为主要内容的大讨论活动，大力倡导“高效、亲民、清廉、务实、勤奋”之风。科级以上干部撰写2000字的体会文章。坚持正面教育引导，开展“十大公仆”评选活动，大力宣传争先创优、清廉从政、履职为民的先进典型，努力形成学先进、争先进的良好氛围。开展警示教育，组织观看一套警示教育片，接受一次职务犯罪人员现身说法，听一场党政领导主讲的廉政党课，召开一次民主生活会，切实增强主题教育活动的针对性、实效性。

责任领导：汪景超、彭浩强，责任科室：机关党委、人事科、监察室。

(二)探索推进廉政风险防控。目前,市已在住建委、国土局进行试点，7月份将在全市全面展开。局系统各单位要在去年廉政风险防控工作的基础上，按照“分级管理，分级负责”的原则，继续深入做好此项工作。要查找思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等五类风险，设置前期预防、中期监控、后期处置等三道防线，形成以工作岗位为点、工作程序为线、监管制度为面的岗位廉政风险防控机制。按照市委、市政府的要求，经我局的政府采购、建设工程、市政工程招投标等工作逐步纳入全市的公共资源交易中心平台。

责任领导：叶发林、李德臣、彭浩强责任科室：设施建设科、监察室。

(三)开展公款吃请问题专项整治。严格执行市纪委工作日午间禁酒相关规定，严禁机关干部下基层午间饮酒。严格执行公务接待有关规定，严禁单位系统内部、同级部门之间、上下级单位之间相互吃请。公务接待酒水只限地产酒，禁止用公款购买香烟和礼品。建立完善公务接待费报销会签制度、定点接待制度、开支公示制度、定期报告制度、公务卡制度等。进一步清理小金库和非税收入。严禁假借其他名义和私设小金库列支招待费。局纪检组将对各单位的招待费支出进行不定期抽查，严重违规问题公开处理。

责任领导：彭浩强，责任科室：办公室、财务室、监察室

(四)开展吃拿卡要问题专项整治。开展“百个科室晒权责”活动。市已将行政审批服务科、市容环境管理科、行政执法支队、市供水服务有限公司、执法一大队、渣土办列入考核范围。下一步，市纪委将相关科室予以编号，科室负责人的照片姓名、职责权限、办事程序等在内部公开栏及相关媒体上进行公开。市委、市政府还将组织开展群众评议，接受群众监督。评议结果公开公示。

责任领导：汪景超、彭浩强，责任科室：监察室

(五)开展违规建房问题专项整治。严格落实党员干部不得利用职权和职务影响为配偶、子女、亲属在建房问题上谋取不正当利益。严禁党员干部本人或假借他人名义违规建房。从严整治领导干部与拆迁评估等中介组织相互利用、违规建房等非法谋利行为。组织开展自查自纠，党员干部自觉申报，自行拆除违规建房。对不自查自纠、顶风违纪的，将依法追究其党纪、政纪责任。

责任领导：汪景超、彭浩强，责任科室：监察室

(六)开展行政审批“回头看”。从4月中旬到6月底，市政府将在全市范围内开展行政审批“回头看”活动。重点看行政审批项目是否梳理精简到位，有无进一步缩小空间;看保留下来的审批项目是否进驻政务服务中心受理办理，有无“名进实不进、人进权不进”和多头受理现象;看己取消、调整和下放的审批项目是否以“备案”等名义搞变相审批和权力上收，有无回潮反弹;看岗位责任制、服务承诺制、首问负责制等效能建设工作制度和并联审批、绿色通道、重大项目全程帮办等便企利民制度是否执行，有无落实。

责任领导：叶发林，责任科室：行政审批服务科。

(七)加强政民连线建设。“政民连线”是利用互联网和现代信息办公软件系统技术建设的政民互动平台。采用网络、广播、电视、报纸、“四位一体”的工作机制。主要栏目有：视频窗口、公告栏、信息、曝光台、为民办事、热线追踪、督办事项、网民评议、问计与民、效能建设、行风热线、在线访谈等内容。局系统将按照市“政民连线”建设的工作方案，加强资源整合，进一步规范办理群众诉求工作流程。理顺工作体制，明确工作职责，建立各单位协调配合联运机制。完善对各单位办理群众诉求结果的考核、评价、奖惩机制，加大督查督办工作力度，确保我局的“政民连线”工作走在全市的前列。对于因工作中敷衍塞责、弄虚作假、失职渎职等行为造成不良后果的单位，严格责任追究。

责任领导：司君达，责任科室：办公室

(八)查处违纪违法案件。围绕重点单位、关键岗位排查案件线索，着力查办党员领导干部贪污受贿、机关工作人员“吃拿卡要”、党员干部违规建房以及损害经济发展环境的违纪违法案件。通过查办案件，查找、堵塞机制制度的漏洞，警示、教育党员干部，做到查处一案、教育一片。

责任领导：彭浩强，责任科室：监察室

四、相关要求

（一）加强领导，精心组织。开展“正风气提效能”活动，是市委、市政府在新形势下加强党的思想、组织、作风和反腐倡廉建设的重要举措，是解决全市党员干部队伍在经济建设的新任务面前，思想观念、方式方法、工作作风不适应的必然选择，对于创优发展环境，密切党群干群关系，提高工作效能具有重要的现实意义，各单位领导班子要高度重视，将这次活动与全市正在开展的“机关效能建设”和“社会管理创新年”活动有机结合起来，从制定方案、组织领导、督促检查等方面采取措施，着力形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作局面。

为加强对这次活动的领导，经局党组研究，决定成立活动领导小组，由局党组书记、局长王旭东同志任组长。领导小组下设办公室，领导小组办公室设在局监察室，胡兴旺同志兼任办公室主任。领导小组办公室负责局系统专项活动的日常工作，并指导各单位活动的开展。各单位也要成立相应的领导机构和工作机构，落实领导和指导责任。

（二）搞好协调，形成合力。这次活动在局党组统一领导下进行，局机关相关科室要各负其责，密切配合，形成合力。局纪检组要加强对整个活动的组织、协调工作，负责活动的安排部署和相关信息的收集汇总和反馈。活动办公室负责对各单位活动的指导、协调、检查、督导工作，加强对全局活动的新闻宣传工作，对活动的开展情况进行宣传报道，组织协调新闻媒体开展丰富多彩的宣传活动，及时反映和报道活动中涌现出的先进典型以及好经验、好做法。

（三）强化督查，务求实效。局“正风气提效能”活动领导小组将派出督导组对各单位各项活动开展情况进行督促检查，及时掌握工作进展情况，研究解决工作中出现的矛盾和问题；要认真落实整改措施，完善相关制度，巩固活动成果。各单位开展活动的实施方案、各项工作的计划、小结及有关情况和信息，都要及时上报局活动领导小组办公室。活动结束后，各单位要认真总结经验，并把活动开展情况书面报局活动领导小组办公室。局将在适当时候召开总结大会，总结经验，表彰先进。