计生委全程服务工作方案

为进一步深化我县计划生育综合服务工作，切实提高参检率、孕情检出率和手术到位率，减少出生统计误差，提高技术服务质量，特制定计划生育“人见人检”全程服务工作实施方案。

一、工作目标

通过开展计划生育综合服务，在第一季度末参检率达90%以上，政策内孕情检出率达7‰以上，早孕发现率40%以上，2008年10月以来应落实长效节育措施的落实率达90%以上，补救措施全部落实到位。

二、工作任务

（一）宣传动员阶段

县成立以副县长为组长，县人口计生委主任为副组长、全体班子成员为成员的计划生育综合服务工作领导小组,领导小组下设办公室，主任兼任办公室主任，负责指挥、督查孕环检工作的落实。各乡镇要结合本乡镇实际情况，成立相应的组织，制定切实可行的实施方案，并利用广播、电视、宣传车等多种形式，广泛宣传计生政策、生殖保健、优生优育等知识，营造良好的舆论氛围，确保计生“人见人检”全程服务工作卓有成效的开展。

（二）组织实施阶段

1、落实责任承包制。各乡镇党委书记、镇长亲自指挥本次“人见人检”全程服务工作，协调和解决重点、难点问题，为开展工作提供必要的车辆和经费保障。镇包村干部、村两委成员要分工负责，包保到人。镇包村干部一律吃住在村，协同开展工作，同奖同罚。

2、开展摸清底数。要逐村开展已婚育龄妇女底数清理，做到组不漏户，户不漏人。一是对1988年以前出生流出在外的未婚人员，要结合公安、民政及网上交流平台等相关信息和调查摸底情况，认真了解其目前的婚育情况，深挖隐性婚姻，及时纳入管理；二是摸清流出孕环检对象具体流出地址、联系电话或联系人等基本信息，登记造册。三是对在家孕环检对象，要做到边清理、边孕环检、边访视，落实包保，确保百分之百参检；四是摸清手术欠账底数，并登记建册，对连续两次及以上未参检和手术欠账人员，要落实负责承包，限期落实到位。

3、落实计生“人见人检”。各乡镇党委、政府对流出人口相对较为集中地区，采取“走出去”和“请回来”等方式，与当地计生部门协商签订了《流动人口计划生育服务和管理双向协作协议书》，明确了双方职责，规定在便民维权、信息交互、落实避孕节育措施等方面加强协作。并要在当地成立基层党组织和协会会员小组，协助当地把关爱育龄妇女的身心健康和党的各项惠民政策宣传到位、服务到位，督促应检对象落实孕检到位，确保人人见面、个个参检。

4、推进计生基层群众自治。将计划生育纳入村规民约，引导村民签订协议或承诺，实行事务公开、村务公开、民主管理和诚信管理；积极探索基层群众自治的新方式、新方法。

5、加强督查调度。县成立四个落实工作督查小组将实行分片指导，巡回督查，随时掌握工作开展情况。各乡镇对工作开展情况，要一天一汇总，五天一上报，县每十天召开一次调度会议，参加调度人员为乡镇主要负责同志、分管负责人、计生办主任；被县连续调度三次或被市连续调度两次的乡镇，将对计划生育责任人实行责任追究。

（三）总结评估阶段

县将组织人员对乡镇上报数据和个案采取不定期不打招呼直接进村入户核查，对各乡镇进行综合排序。位居前三名的乡镇且参检率达90%以上、政策内孕情检出率达6‰以上，早孕发现率达40%，给予通报表扬，在年终总评中加1分，并给予5万元的奖励；位居后三名的乡镇，给予通报批评，在年终评比中扣1分，并按照《市人口和计划生育工作差错责任追究办法》追究相关责任人责任。