文旅局文明创建方案

根据省、市机关文明创建标准，结合我单位实际情况，制定如下创建方案。

一、指导思想

以党的十七届三中、四中全会精神和科学发展观重要思想为指导，贯彻落实市委市政府争创省级文明城市会议精神，以提高本机关服务水平为重点，扎实推进学习型、服务型、创新型、规范型、廉洁型机关建设，树立廉洁、勤政、优质、高效、便民的良好形象，争创市级文明单位。

二、创建标准

通过此次机关文明创建，达到“四化”工作标准：

（一）工作程序科学化。严格按照三定方案，科学合理设置科室，根据文化、广电、新闻出版、旅游之间内在联系和运行规律，科学设计工作程序，减少工作环节，简化办事手续，最大限度地方便群众和提高效率。

（二）工作内容规范化。对每项工作、每个岗位、每名工作人员的工作内容、权限、责任、程序、要求、方法、奖惩标准等细化、量化，事事有章可循、人人有责可守。

（三）工作方式公开化。将行政审批、文化市场行政处罚等内容及有关的标准、程序、时限以各种形式向社会公开，增加透明度，把办事和服务置于群众广泛直接的监督之下，确保群众认可度高。

（四）工作手段现代化。充分利用现有资源，大力推进电子政务的应用，提高工作效率。

三、创建内容

（一）创建学习型机关。坚持以人为本，通过创新学习理念、学习方式、学习机制，争创学习型党组织，争当学习型党员，建设与时俱进、充满活力的文明机关。一是加强政治理论学习，提高思想政治水平。坚持集中学习和自学相结合，认真组织学习科学发展观和省委市委有关文件精神。通过加强政治理论学习，引导党员干部在根本立场上坚持党性原则，在政治态度上坚持以民为本，在行为准则上坚持依法行政，永葆党员的先进性。二是加强思想道德学习，提高思想道德素养。组织党员干部学习贯彻《公民道德建设实施纲要》，举办文明礼仪知识讲座，倡导机关文明新风，使爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自律、敬业奉献的基本道德规范成为全局工作人员的自觉行为。三是加强法律法规学习，提高依法行政水平。认真开展文化、广电、新闻出版和旅游相关法律法规的学习。通过学习法律法规和规范性文件，引导机关干部严格遵守法律法规，不断提高依法行政的能力和水平。四是加强业务知识和科学文化知识学习，提高文化素养和现代化管理水平。组织党员干部学习市场经济知识、科技和管理知识及与本领域相关的业务知识；鼓励学历教育和继续教育，提升优化干部知识结构，提高履行岗位职责能力和现代行政管理水平。

（二）创建创新型机关。以人为本，重视和发掘干部职工的首创精神，建设具有创新精神的文明机关。加强对我局管理运行状况的研究，不断推陈出新，精益求精，提高创新工作水平。坚持以工作为中心，注重把学习成果转化为创造性工作的成果，并以此建立科学有效的创新目标、创新记录、创新考核等一系列制度，使党员干部围绕开拓工作思路，增强工作创新的主动性和自觉性，进行观念创新；围绕转变机关作风，提高服务质量，进行机制创新；围绕解决工作中的热点难点问题，提高工作的实效性，进行工作方式方法创新。

（三）创建规范型机关。规范机关办公秩序，建设依法行政、公平公正的文明机关。一是建立健全各项规章制度。在文旅系统推行ISO9000质量管理基本标准建设，规范了工作纪律、学习制度、行为规范、办公秩序、保密工作、信息工作、安全工作、廉政建设等制度，继续推行绩效考评，进一步加强机关效能建设。二是规范服务行为。加强行政服务中心窗口建设，行政审批实行“六公开”、一次性告知制、办时承诺制等制度，要求每个窗口工作人员热情服务，坚持使用文明用语，用一个微笑、一声问候、一杯清茶贴近群众。不推诿不扯皮，做到“门好进、人好找、脸好看、话好说、事好办”，坚决杜绝吃、拿、卡、要。三是整合执法力量，严格依法行政。为避免人手少、执法力量分散，我局将整合文化、广电、新闻出版、旅游执法力量，组建统一的文化旅游市场综合执法机构。加大对网吧、非法电视台、非法出版物、黑旅行社等打击力度，净化我市文旅市场。

（四）创建服务型机关。积极开展争创文明科室评选活动，促进敬业勤政意识的提高和精神面貌的改变。一是各科室推行AB岗制、首问负责制和跟踪服务制，力争每一位进我局办事的当事人想办的事都能办好，保证每一件事都在承诺期内办结。二是完善服务体系。各专业科室根据相关要求，在“文旅”网上公开办事流程、办事结果，公开服务内容、申报材料、服务程序、承诺时限、收费标准、收费依据等。做到“阳光服务”，杜绝“暗箱操作”，让群众享受到最大的“知政权”、“知情权”和“监督权”。三是认真开展“一站式”服务活动。所有行政审批业务集中到窗口办理，严禁存在前店后坊现象。

（五）创建廉政型机关。以廉政建设为中心，通过强化教育、制度和监督，建设具有拒腐防变能力的文明机关。一是加强纪律教育。深入开展“学条规、守纪律、树形象”主题教育活动，倡导干部职工树立勤于学习、善于实践的形象，艰苦奋斗、开拓创新的形象，淡泊名利、乐于奉献的形象，勤政爱民、关注民生的形象，遵守纪律、带头示范的形象。二是落实党风廉政责任制。层层签订党风廉政责任书，并认真抓好督促检查，确保此项工作落到实处。三是坚持和完善干部述职述廉制度。局中层以上干部都要在全体干部职工大会上述职述廉，接受全体机关人员的监督和评议。

四、保障措施

（一）加强创建领导。成立文旅局创建文明机关活动领导小组，统一指挥和领导创建活动。由党组书记、局长杨立民同志任组长，局党组成员、副局长王占峰任副组长，局各科室负责人为成员。领导小组下设办公室，主任由王占峰兼任，成员由徐艳球、吴光华、张雷、聂磊、黄伟、徐杨、杜东坡、薛冰、张武、魏彪等有关科室和二级机构负责人组成。具体负责实施办公室创建文明机关活动的日常工作。

（二）落实目标责任。文明机关创建活动列入局党组重要工作议事日程和2012年全局效能考核重点。党政“一把手”是第一责任人，班子成员要抓好分管科室的创建活动。要广泛深入发动，在制定创建计划的基础上，召开局全体干部职工参加的创建文明机关活动动员会，对整个活动做出部署，使机关干部深刻理解创建文明机关活动的意义，掌握创建活动的内容、方法、步骤和要求，形成创建现代文明机关活动的浓厚氛围，为我市争创省级文明单位做出贡献。