城管局行政执法指导方案

2012年，城市建设管理局行政执法工作要以贯彻实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》为主线，以推进行政执法责任制为重点，围绕城市建设管理工作的中心任务，按照上级业务部门的具体部署，全面做好行政执法工作，为城市建设管理工作创造良好的法制环境。

一、以《纲要》精神指导行政执法工作

认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《区贯彻国务院〈全面推进依法行政实施纲要〉五年规划》的重要精神，结合单位实际，有针对性地开展行政执法工作。

二、以执法监督推进行政执法工作

（一）积极推行行政执法责任制。认真贯彻落实国家、省、市、区关于行政执法责任制的有关文件精神，不断加强对推行行政执法责任制工作的组织领导，实行“一把手”负责制。为认真落实行政执法责任、完善行政执法评议考核机制，结合我局工作实际，制定《区城市建设管理局行政执法职权和责任分解》、《区建设管理局关于2012年度行政执法评议考核办法》。

（二）不断加强执法监督力度。进一步规范行政处罚自由裁量权，严格落实《区城市建设管理局关于规范行政处罚自由裁量行为的暂行办法》。建立健全行政执法案卷评查制度，完善行政执法案卷评查标准，组织相关行政执法科室积极参加区、市举办的行政处罚和行政许可案卷评查活动。根据2011年执法依据梳理和公示结果，适时推进网上行政许可工作。

（三）不断加强行政执法队伍的管理和培训。完善行政执法证件管理制度，对行政执法人员进行详细登记、归档，进一步完善行政执法主体和人员资格制度。严格实施行政执法人员持证上岗制度，建立行政执法人员培训考核制度，坚持一年至少举行四次培训班，对执法人员进行业务培训。畅通法制信息渠道，充分调动执法科室和执法人员的工作积极性，及时上报各类法制工作信息。

（四）坚持每季度上报《颁发证照、采取强制措施及规范性文件制定情况统计表》和《行政处罚情况统计表》，做到及时规范，确保不出现漏报、错报和不及时报告现象。

三、以制度建设保障行政执法工作

（一）结合工作实际，建立健全区城市建设管理局行政执法人员十不准、学法制度、行政许可公示制度、行政许可事项办理制度、行政执法过错追究制度、行政执法内部监督制度等各项行政执法制度。

（二）做好规范性文件的备案审查工作，坚持有件必备、有备必审、有错必纠，严把审查关，并及时将我局制定的规范性文件上报区法制办备案。进一步提高规范性文件质量，做好公民、法人和其他组织对规范性文件提出异议的处理工作。

四、认真做好行政复议应诉工作

认真贯彻落实《行政复议法》、《行政诉讼法》和《省行政复议条例》。按照“以人为本，复议为民”的要求，提高复议案件办理质量和效率。依法受理行政复议申请，坚持依法公正办案。严格执行行政复议案件工作制度，落实行政复议政务公开制度，确保案件在法定期限内做出受理和复议决定。加强对具体行政行为适当性的审查力度，依法纠正滥用行政自由裁量权行为。切实落实行政诉讼应诉工作，实行行政首长出庭应诉制度。