安监局监管机制实施方案

为深入贯彻落实《县人民政府关于在全县重点行业领域建立安全生产监管工作长效机制的通知》，夯实基础，突出重点，认真落实行业、部门的监管责任，深入落实和发挥企业安全生产主体责任，不断提高企业安全生产基本条件和完善各项保障措施，减少和预防各类生产安全事故，根据县委、县政府的相关要求，制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持科学发展安全发展理念，紧紧围绕贯彻落实国发〔2011〕40号、淄政发〔2012〕1号、源政发〔2012〕1号文件，以开展“安全生产监管长效机制落实年”活动为载体，以专项整治和大规模专家查隐患、“安全生产基层基础强化年”4次集中行动为主线贯穿全年始终，不间断地开展安全生产隐患排查治理，确保全县安全生产形势稳定。

二、目标任务

切实把《通知》落到实处，认真解决安全生产中的突出问题和薄弱环节，全面加强企业安全管理工作，打牢基础，强化监管，严厉打击非法生产经营建设行为，推进重点行业领域安全生产专项整治，实现安全生产“四项控制指标”齐下降，减少一般事故，遏制较大事故，杜绝重特大事故，为全县经济社会更好更快发展提供有力的安全保障。

三、责任单位

（一）工业企业安全生产监管长效机制

由工业安全生产委员会、各镇、街道办、开发区管委会负责，有关部门、企业配合。

（二）矿山企业安全生产监管长效机制

由相关安全生产专业委员会、各镇、街道办、开发区管委会负责，有关部门、各矿山企业配合。

（三）危险化学品企业安全生产监管长效机制

由危化品安全生产委员会、各镇、街道办、开发区管委会负责，有关部门、各危险化学品企业配合。

（四）冶金企业安全生产监管长效机制

由相关安全生产专业委员会、各镇、街道办、开发区管委会负责，各冶金企业配合。

（五）电力企业安全生产监管长效机制

由工业安全生产委员会、各镇、街道办、开发区管委会负责，各电力企业配合。

（六）粉尘爆炸危险场所安全生产监管长效机制

由相关安全生产专业委员会、各镇、街道办、开发区管委会负责，有关部门、企业配合。

（七）安全生产教育培训管理长效机制

由各安全生产专业委员会、各镇、街道办、开发区管委会负责，有关部门、企业配合。

（八）安全生产专家查隐患长效机制

由各安全生产专业委员会、各镇、街道办、开发区管委会负责，有关部门、企业配合。

（九）道路运输企业安全生产监管长效机制

由道路交通安全生产委员会、各镇、街道办、开发区管委会负责，有关部门、各道路运输企业配合。

（十）消防安全监管长效机制

由消防安全生产委员会、各镇、街道办、开发区管委会负责，有关部门、各企业配合。

（十一）建设工程安全生产监管长效机制

由建设工程安全生产委员会、各镇、街道办、开发区管委会负责，各有关部门单位配合。

（十二）特种设备生产使用企业安全监管长效机制

由产品质量安全生产委员会、各镇、街道办、开发区管委会负责，各特种设备生产使用企业配合。

四、工作步骤

（一）1—5月份专项整治

结合春节前后和春季安全生产工作特点，在工业企业、矿山企业、危险化学品企业和道路运输、消防等行业领域展开安全生产专项整治。以企业停产检修、矿山复工检查、人车路综合治理、中小学幼儿园校车专项整治、公共娱乐场所消防安全、森林防火等为重点。

（二）6—9月份大规模专家查隐患

在连续几年开展大规模专家查隐患的基础上，今年继续开展大规模专家查隐患活动，深入推进“安全生产基层基础强化年”活动开展，范围是全县所有行业（领域）企业，内容包括责任制落实、各项安全制度规程执行情况、隐患排查治理、应急管理、教育培训、持证上岗、安全投入、标准化创建、科技兴安等各个方面。

（三）10—12月份专项整治

结合国庆、元旦和冬季安全生产特点，加大对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、道路和人员密集场所等重点行业和领域的专项整治力度。认真查找道路交通安全工作中的薄弱环节，细化预防事故工作措施。狠抓旅游景区、人员密集场所安全工作，严防发生拥挤、踩踏等群体性事故发生，确保旅游安全。高度重视煤矿安全生产工作，要严格落实领导干部带班制度，加大煤矿安全投入，严防事故发生。加强非煤矿山、尾矿库、危险化学品和烟花爆竹行业安全监管，落实各项监管监察制度，落实重大危险源监控措施。加强建筑施工工程项目施工现场的安全管理，把危险性较大的工程作为检查督查的重点，严防坠落、坍塌等恶性事故的发生。

（四）“安全生产基层基础强化年”4次集中行动

按照县安委会的统一部署和要求，认真传达学习“安全生产基层基础强化年”4次集中整治行动方案，扎实开展4次集中整治行动，确保整治行动有成果、见实效。各镇、街道办、开发区管委会、各安全生产专业委员会办公室要定期向县安委会办公室写出书面总结和汇报。

五、工作要求

（一）统一思想，提高对开展安全生产监管长效机制落实年的认识

在全县开展安全生产监管长效机制落实年活动，是县委、县政府做出的一项重大决策。各镇、街道办、开发区管委会、各安全生产专业委员会办公室、各部门、各单位要从落实科学发展观的高度，进一步提高做好“安全生产监管长效机制落实年”活动重要性的认识，把思想和行动统一到县委、县政府的总体部署上来，加强领导，把落实各项长效机制的内容要求贯穿到全年工作中去，转变作风，狠抓落实，促进安全生产与经济社会的同步协调发展。

（二）周密部署，确保把各项工作落到实处

各镇、街道办、开发区管委会、各安全生产专业委员会办公室要把“安全生产监管长效机制落实年”活动纳入重要议事日程，按照各项安全生产监管长效机制的要求，定期分析安全生产形势，认真研究和协调解决有关问题，结合本辖区、本部门实际，制定具体实施方案，做到目标明确、任务清晰、责任落实到位。县安委会及县政府安办负责协调解决安全生产监管长效机制落实年工作中遇到的重大问题，及时召开会议进行调度，确保各项工作落到实处。

（三）认真督导，加大对活动的考核力度

县政府安办将于每季度末组成督导组，深入各镇、街道办、开发区管委会、各安全生产专业委员会办公室、各部门和重点企业，督导安全生产监管长效机制落实年活动的安排部署及开展情况，并将此项工作列入年度考核主要内容，年底对全县安全生产监管长效机制落实年工作进行全面考核验收。