安监系统执法监察方案

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、执政为民、安全发展的理念，进一步解放思想，与时俱进，争先创优，全面提升我市安全生产执法队伍的整体素质，为促进全市安全生产状况根本好转。提供强大的内在动力和坚强的执法保障。

二、创建目标

全市两级执法队伍（支队和6个大队及工业新区）全部参加，并以队为单位开展达标创建活动。支队和1-2个大队于2012年底前达标，2013年底前5-6个大队要达标，2014年底前两级执法队伍全部达标。通过开展这次标准化创建活动，努力打造一支政治坚定、业务精通、执法公正、作风优良的安全生产执法队伍。

三、创建内容

按照省局《省安监系统执法监察队伍标准化建设标准》和《省安监系统执法监察队伍标准化建设考核细则》所明确的事项、标准，从严从细准备，逐条逐项落实。

(一)机构人员

1、积极争取增加编制，扩大执法队伍力量。

2、执法人员要按编制到岗到位，减少和杜绝机关占用现象。

3、设立并统一执法队伍内设机构。支队和各市区大队都要内设不少于3个机构（如2个执法机构和1个审理机构，或3个执法机构。支队内设执法机构称为“×大队”，各市区大队内设机构称为“×中队”，审理机构统一称为“办公室”。高区、经区大队的内设机构可与局内设的科、办公室合署。工业新区参照高区、经区设置。

4、支队和大队都要配备副职并按编制到位，内设机构要配备有编制的负责人。

5、要制定支队、市区大队以及内设机构的工作职责，建立健全支队、大队负责人以及内设机构负责人岗位责任制。

(二)防护用品

必须按省局《关于为安全生产监管和执法监察人员配备安全防护用品的通知》和《关于印发安全生产监管和执法监察人员安全防护用品式样的通知》要求，统一配备，按时更换。针对当前防护服样式不统一，在下一个换装周期，全部按市局统一样式配备。

(三)装备配备

1、办公及取证设备装备要按照《关于印发省安全生产监察支队、大队仪器设备装备标准的通知》要求进行配备配齐，工作状态满足执法需要。

2、执法车辆在按要求标准配备的基础上，按省局规定统一进行喷涂。

（四）其他

1、《廉政监督卡》由支队统一制作发放。

2、利用移动执法终端（PDA、平板电脑和笔记本电脑制作）。制作文书应达到总数的90%以上。

3、必须使用现行有效的安全生产行政执法文书。

4、建立执法工作规章制度。主要包括立案、取证、审理、执行、备案程序以及执法监察、学习培训、宣传、例会、物资器材管理、案件办理时限、执法档案管理、错案追究、行政执法回避、重大处罚案件集体讨论、信息化管理等。

5、健全执法工作机制。主要包括继续教育培训、一般行政处罚案件审理、重大行政处罚案件会审、执法监察激励约束、执法动态监管、安全监管与执法内部工作协调、安全生产举报案件核查、生产安全事故调查处理等。

6、及时在全市安全生产执法监察信息系统上传和更新执法检查数据。

四、工作要求

一要加强组织领导。开展执法队伍标准化创建活动是安监执法工作的迫切要求，也是执法队伍自身建设的大势所趋。各市区要本着“晚建不如早建”、“早建早主动”的思想，认真制定方案措施，稳步推进工作落实。

二要积极沟通协调。对创建工作中涉及人、财、物等问题，要积极协调，取得支持。市局将通过开展实地调研等活动，积极为创建活动提供支持。

三要加大投入力度。切实为执法人员配备配齐规范、先进、实用的办公、调查、取证和防护装备设备，确保执法工作规范、高效。