居民低保资格审查方案

根据《省城市居民最低生活保障工作规范》和《省农村居民最低生活保障工作规范》（民保[]109号）规定，决定在9-12月份在全区范围内开展城乡居民最低生活保障对象核查工作，为确保这项工作的落实，特制定本实施方案。

一、工作目标。

通过城乡居民最低生活保障对象的核查工作，进一步规范全区城乡居民最低生活保障工作，提高工作质量和管理水平，改进全区低保工作中存在的问题，杜绝城乡低保对象的评定和低保金发放过程中存在的各种违规现象。

二、核查内容。

各镇（街）城乡低保工作的开展情况，城乡低保对象的评定是否准确，是否按照公开、公平、公正的原则评定低保对象，低保资金是否落实、是否按时发放，是否存在挤占、挪用、套取、截留、私分、抵扣等现象，是否实行社会化发放、是否存在优亲厚友等现象。

三、核查的方法和步骤。

（一）组织领导阶段（9月24日-9月31日）

1、镇（街）、村（居）成立城乡居民最低生活保障工作领导小组，负责对此项工作的组织领导。

2、成立以包片工作组为总负责，以村（居）两委成员为成员的核查小组，对所辖范围内各低保对象进行入户核查，实行“谁入户，谁签字，谁负责”的责任制。

3、骨干培训：根据省民政厅“两个规范”要求，对参加入户核查人员进行业务培训。区民政局负责对各镇（街）社会事务（民政）办负责人及经办人员培训；镇（街）负责对包片工作组及村（居）负责入户人员培训。重点掌握城乡低保待遇的标准及申请和审批程序。

（二）自查自纠阶段：（10月1日-10月31日）

1、村（居）自查自纠阶段（10月1日-10月20日），根据本村（居）低保对象名单进行入户核查。各村（居）要及时召开两委成员会议并吸纳村（居）民代表参加，重新核定低保对象，并做好会议记录，对因生活有所改善已脱贫的，及时办理退保手续；对因生活困难需纳入低保的，要及时办理申报手续。根据村（居）两委及村（居）民代表会议议定结果，在全村（居）各村（居）民小组张榜公布，接受群众监督，群众无异议后报镇（街）。公示时必须注明：户主、保障人数、拟保障金额、困难原因及家庭成员情况。

2、镇（街）自查自纠阶段（10月21日-10月31日），各镇（街）核查小组根据各村（居）上报的核查情况，进行入户核查，核查率必须达到100%，不留死角。根据核查情况，进行公示，群众无异议后报区民政局。

（三）核查阶段：（11月1日-11月31日）

区民政局负责组织人员对各镇（街）低保工作的开展情况进行全面抽查。

1、核查要求：（1）7个镇（街）全部核查。（2）每个镇（街）抽查面不少于60%的村（居）。（3）每个村（居）低保户抽查面不少于40%。

2、结果运用：（1）经抽查不符合低保标准的低保对象占所在村（居）低保人员总数的40%，该村（居）视为不合格，必须重新评定。（2）经抽查不符合的村（居）占所在镇（街）村（居）总数的50%,该镇(街)视为不合格，必须重新评定。

四、建章立制：（12月1日-12月31日）

各镇（街）针对检查中存在的问题，认真开展自查自纠工作，切实采取有力措施，举一反三，进行整改，要严格根据省民政厅“两个规范”的要求，结合各单位的具体情况，制定符合本单位实际的监管制度，促进上级各项规章制度的落实，确保低保金及时、足额发放到低保对象手中。

五、要求：

（一）在评定低保对象时必须坚持“三审两公示”制度，必须坚持以家庭为单位，先按五保户（孤儿）、无劳动能力家庭，因灾或因重大疾病返贫家庭为顺序排列，从最困难的群众中评出五保户、低保对象。

（二）各镇（街）要加强对此项工作的组织领导，指定专人负责，在核查的过程中坚决防止合户保、抽人保、人情保、关系保。认真细致抓好核查工作，及时总结城乡低保工作中好的经验及存在的问题，建立长期有效的监督机制，切实保障城乡困难群众的基本生活。