区委森林火灾防控方案

为有效预防和扑救森林火灾，根据国家《森林防火条例》、《省森林防火实施办法》和《市森林防火管理办法》规定，结合我区实际情况，制定本预案。

一、组织机构

区、街两级分别成立森林防火指挥部，以加强对森防工作的统一指挥、协调作战。

区森林防火指挥部，指挥由区政府分管副区长担任，副指挥由区政府办主任和区旅游园林局局长担任，成员由区政府办、区财政局、区教育局、区民政局、区卫生局、公安分局、消防大队、街道办事处等单位的主要领导组成（人事如有变动即随时调整）。指挥部下设办公室，办公地点设在区政府办。

二、主要职责

（1）区政府办：协助区森防指挥部做好部门协调和指挥工作，负责后勤保障工作，负责将有关情况上报市政府办和区委、区政府；负责做好森林防火日常工作和组织森林防火扑救工作。

（2）区财政局：协调解决森林防火经费，检查督促全区森林防火经费的使用情况，使区防火办有足够的经费用于购置防火器材，营造防火林带等基础设施建设。

（3）区教育局：要对中小学生经常进行森林防火常识教育，增强学生的防火意识，并通过他们向家长、群众做宣传。防火期间，严禁组织学生到林区野炊，要确保在校学生不带火上山。严禁学校组织中小学生参加扑救森林火灾。

（4）区民政局：负责落实对痴、呆、疯等无民事行为能力者的监护管理工作。

（5）区卫生局：要及时做救护准备和救护工作。

（6）公安分局：指导、检查、监督森林火灾案件的查处，加强火灾区域的治安管理。

（7）消防大队：防火专业指导及实施扑救任务。

（8）有关街道办事处：负责所辖范围内的山林日常防护工作和组织森林火灾的扑救工作。一要成立森林防火指挥部（办公室），分别组建街道、居（村）和企事业单位应急扑救队伍；制定扑救森林火灾预案，形成在森林火灾面前能各自独立作战的方案。二要做好扑火物资贮备，确保贮备一定数量的森林灭火灵及铁锹、铁铲、水袋等扑火工具。三是加强对护林员的管理，做好宣传及上山巡视工作，做好野外火源管理。四要落实防火责任区，加强对林区、林缘施工、作业单位和个人的防火宣传，落实责任和预防措施。五要加强与所在地驻军、公安干警开展军民共建，形成森林防火网络。六要落实辖区内聋、哑、痴、呆、精神病患者的责任监护人员。

防火办在正、副指挥领导下开展日常工作，做好护林防火宣传和基础设施建设工作，一旦发生森林火灾，要组织、协调成员单位开展扑火工作。

三、森林火灾的扑救

森林防火工作实行行政领导负责制，任何单位和个人一旦发现森林火灾，都应当立即进行扑救，并及时向119、110或当地防火部门报告。

1．街道办事处所辖山林发生森林火灾，由街道办事处组织扑救，直接处理。街道防火办接到火警、火灾电话后，应及时报告街道森防指挥部领导，并立即组织有关人员赴火灾现场进行扑救。若遇森林火灾难于控制，应马上报告街道森防指挥部领导，由领导决定是否请求共建部队予以支援。森林火灾扑灭后，应将详细情况及时上报区防火办。

2．下列森林火灾事故，除街道办事处组织扑救外，由区森防指挥部指挥组织街道办事处和有关部门进行扑救处理。

（1）火场跨越街道行政界线的；

（2）造成一人以上重伤或死亡的火灾；

（3）火场面积超过10亩仍未扑灭的森林火灾；

（4）威胁居民和主要设施安全的火灾；

（5）需要区、市支援扑救的森林火灾。

区防火办接到上述森林火灾事故后，值班员应立即分别向本办主任和区森防指挥部正、副指挥汇报，并报区政府值班室，同时向有关部门通报情况，做好应急准备。

区防火办主任应率防火办工作人员立即奔赴现场组织扑救指挥，并立即将现场详细情况向正、副指挥报告，根据火灾情况，由区森防指挥部提出事件的处理方案，通知防火办主任现场组织实施。

接到重大森林火灾报告后，区森防指挥部领导要坐镇指挥。需要驻军、公安、消防协助扑灭时，由现场指挥作出决定，区防火办、街、居（村）应迅速派人带有关人员及时准确赶赴火场。

火灾扑灭后，各街、居（村）应留有足够人员监察火场，进行全面检查，防止复燃。

四、善后处理

1．森林火警，街道要在2天内将火警损失情况如实上报区防火办，每起森林火灾的受害面积，由区防火办派员和街道防火办人员到现场调查认定，严禁有灾不报或虚报。

2．森林火灾发生后，公安、街道等部门应及时调查火灾案情；对于森林火灾和查处难度较大的案件，由公安、监察等部门成立联合调查组，督促和协助街道查明原因，依法追究肇事者责任。同时，对单位执行预案的情况进行检查，对渎职人员依法作出处理，查处结果及时报告区森防领导小组。

3．对灾民的扑救、安置、疏散以及对伤亡人员的治疗、抚恤等，应按部门、按行业归口处理，对无业居民的安置救济工作，由民政部门负责。