县食品药品诚信建设方案

根据《县人民政府关于加强食品药品安全体系建设的意见》精神，特制定全县食品药品企业诚信体系建设实施方案如下：

一、工作目标

初步建立起较为完善的食品药品企业诚信体系，基本形成“讲诚信、保质量、树新风”的良好风气，企业管理水平明显提升，违法违规生产经营行为得到有效遏制，产品质量安全稳步提高。

二、主要任务

1.建立工作机制。县食品药品安全委员会办公室负责食品药品企业诚信体系建设的组织领导和协调工作，县工信局负责牵头，会同县发改局、监察局、科技局、财政局、人社局、农业局、卫生局、人民银行县支行、工商局、质监局、食品药品监管局、粮食局、水利局、畜产局、城管局等部门抓好具体实施。办公室设在县工信局，负责日常工作。

2.加强宣传教育。县级各监管部门要在食品药品行业开展“讲诚信、保质量、树新风”活动，引导企业树立安全发展、诚信经营的理念。食品药品生产经营企业要开展“重合同、守信用”活动，提高自律意识。有关行业协会要在食品药品企业大力倡导依法经营，维护消费者合法权益。新闻媒体要广泛宣传有关法律法规，普及食品药品安全基本知识，宣传诚信企业典型，提高全民食品药品安全意识。

3.开展企业承诺。各监管部门要与企业签定食品药品安全承诺书，企业要通过媒体公布负责人联系方式和质量承诺内容，接受监督。行业协会要制定完善行规行约，引导、规范企业生产经营行为。

4.强化内部管理。食品药品生产经营企业要建立内部诚信管理体系，成立诚信管理工作机构，完善原辅料采购查验、索证索票、产品检验、不合格品处理、产品追溯退回、安全事故责任追究等管理制度，提高安全保障能力。在车间、班组开展诚信达标评比活动，签订诚信承诺责任书，积极开展诚信文化建设。要根据国家相关标准，建立诚信记录档案。各相关部门和行业协会要加强监督、指导和检查，督促企业实现规范化、标准化管理。

5.完善监管措施。各监管部门要组织企业针对不同产品和工艺，在自查自纠基础上，更新关键设施设备，改进工艺流程，制定严格的食品药品安全保障方案，并审查备案。年底前，各监管部门要按行业建立所有食品药品生产经营者监管档案，包括企业登记注册信息和日常监管信息。县工信局要建立食品药品企业诚信信息征集和披露制度，对信息资源进行整合，供社会免费查询使用。

6.推进流通体制改革。加强“三品一标”基地建设，进一步规范食用农产品、水产品生产；严格屠宰企业资质等级认定，加快推进星级屠宰企业建设；大力推进“定点供应、农超对接、场（市场）厂（屠宰场）挂钩、厂（屠宰场）店（饭店）挂牌销售”等现代流通模式，引导生鲜农产品、水产品、畜禽产品直采（产）直供，减少中间环节，降低成本，确保质量；依托“万村千乡”工程，鼓励大型食品生产经营企业在乡镇、农村开设连锁店、直营店，实行集中采购、统一配送，逐步建立起以县城店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村食品安全流通网络。

7.实行分级管理。由县工信局负责，组织具有相应资质的行业协会或第三方服务机构对企业进行诚信评级，信用评级结果在主要媒体进行公示，接受社会监督。按照企业诚信等级，实行分级管理：对诚信优秀企业（A级），加大扶持力度，在技术改造、资金扶持、名牌评选、社会宣传等方面给予重点支持；对诚信良好企业（B级），有针对性地做好监管和服务，鼓励和帮助企业加强监管，提高产品质量；对诚信基本合格企业（C级），列入监管重点，加大监督抽查和检查力度，督促整改到位；对诚信不合格企业（D级），纳入黑名单，向社会曝光其违法违规情节，依法予以取缔。对企业诚信等级实行动态管理，企业出现质量安全问题，主要负责人要向社会公开道歉，整改结果要及时公布；造成较大事故或产生较大社会影响的，取消食品药品生产经营资格，依法从严从快追究相关人员责任，主要负责人终身不得从事食品药品行业。

三、实施步骤

1.动员部署阶段：按照分类指导、逐步推广的原则，在国家规定的婴幼儿配方乳粉生产企业、肉制品加工企业基础上，扩大试点范围，制定工作方案，进行安排部署。

2.组织实施阶段：县诚信办协调有关部门，对诚信体系建设情况进行指导检查，及时发现和解决问题，推动工作开展。12月底前进行总结，形成经验。

3.全面推广阶段：召开现场会议，交流工作经验，在全县食品药品行业全面推广诚信体系建设工作。

四、工作要求

食品药品行业诚信体系建设是一项系统工程，涉及到多个部门、行业组织、食品药品企业等方方面面，既要分工负责，又要密切协作。县诚信办要建立协调工作机制，促进部门信息和管理资源共享，充分发挥行业协会作用，形成全方位推进的工作格局。有关部门要按照各自职责，分行业抓好监督检查。各部门要本着整体规划、分步实施、以点带面、务求实效的原则，制定具体方案，抓好组织实施。要认真总结经验，逐步扩大实施范围，夯实企业食品药品安全主体责任，从源头上提高我县食品药品安全整体水平。